作者：肖勝方,，廣東勝倫律師事務所所主任

來源：律所管理資訊

　　在律師事務所主任隊伍中，不乏優(yōu)秀的管理者,、領(lǐng)導者,，有些律師事務所因管理出色而成為行業(yè)的典范；但仍應看到,，因體制缺陷及其他原因,，在相當一部分律師事務所中，“主任管理”仍存在較大缺失,，典型問題主要有以下幾點：

　　1,、有名無實無權(quán)管

　　首先，對主任授權(quán)不充分,。

　　《律師法》作為一部組織法,，它本該對律師事務所的責、權(quán),、利作出具體規(guī)定,，但目前僅僅列出了原則性的條款，對于主任的職權(quán),、責任,、權(quán)益更是缺乏清晰的規(guī)定。實踐中,，雖然合伙人可以通過章程對主任的責,、權(quán)、利加以約定,，但很多所的章程在事務所成立后就束之高閣了,，主任的權(quán)利早就被拋到九霄云外，根本無法落到實處,。

　　其次,，合伙人“老板意識”太強，主任淪為“象征”,。

　　在一些事務所中,，合伙人不愿意讓渡管理權(quán)力，對章程授予主任的權(quán)利也缺乏應有尊重,，甚至連普遍通行的少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則都無法遵循,，民主集中制更是空話,。有的合伙人“老板意識”太強,，爭權(quán)奪利,，“維權(quán)行動”太多，錙銖必較,；有的則“山頭意識”太濃,，拉幫結(jié)派?？偟膩碚f,，境界不開闊，思想不解放,，缺乏基本的合作精神,。不僅不能嚴格按照既有的章程辦事，甚至還為主任的決策及執(zhí)行設置障礙,，事無大小都要由合伙人會議決定,，主任毫無決策權(quán)；而會議上,，一些合伙人更是倚仗自己業(yè)務創(chuàng)收上的強勢,，動輒搞“一票否決”，往往將個人意志凌駕于合伙人會議之上,，完全置章程于不顧,，變相架空主任的管理職權(quán)。長期下去,，便形成了議而不決,，決而不執(zhí)，執(zhí)而無力的局面,，導致再好的管理制度也只能存于紙面,，僅為對外交流或者應付檢查時充當門面之用，難以落實到位,。事實上,，部分主任已經(jīng)淪為了“象征”，有名無實,。而另一方面,，為均分權(quán)力，有些事務所甚至荒唐地決定合伙人“輪流坐莊”,，貌似民主,，實則無奈。

　　2,、動力不足不愿管

　　從管理學的角度看,，一個企業(yè)基本由三種人員組成,，即一線作業(yè)人員、中層管理人員,、高層管理人員,。通常而言，高級管理人員只需承擔管理工作,，無需也不應從事一線員工所承擔的作業(yè)任務,。

　　律師事務所的情況卻恰恰相反，很多主任往往充當一線作業(yè)人員,，并非真正擔當起管理者的角色,，沒有實際履行管理職責。究其原因,，在于當前體制之下,，主任從管理中實際獲益微薄，相當多的事務所對主任不支付管理者薪酬,，有的雖象征性地支付主任津貼,，但金額也少得可憐，一年所得甚至抵不過辦理一個小案的收費,。這就使得大部分的主任缺乏管理的驅(qū)動力,，從客觀上也不可能耗費主要的精力和時間來從事管理工作。由于缺乏有效的激勵機制,，“主任”一職有時反倒成為一種負擔,，于是在有的事務所出現(xiàn)了合伙人“被主任”的怪象，無論能力高低,，每個合伙人各做一年主任,；雖有個別人即使樂意為之，也是為了對外招攬個人業(yè)務的便利,。

　　3,、責任不實無須管

　　《律師法》雖然規(guī)定了對律師的處罰，但律師個人違規(guī)執(zhí)業(yè)受到處罰,，事務所很少需承擔實際責任,，對主任的法律責任更是鮮有規(guī)定。但是否真的可以就此說,，事不關(guān)己高高掛起了呢,？眾所周知，企業(yè)員工職務行為的法律后果應當由企業(yè)承擔責任,，甚至可由此追究領(lǐng)導者管理失當?shù)呢熑?。而律師違規(guī)，若事務所完全脫離干系，主任亦無須在意,，豈不怪哉,？至少有三點理由使事務所及主任承擔必要的責任：

　　第一，招人失當,，沒有把好進人關(guān),。有的事務所基于分攤成本、增加創(chuàng)收或者擴大規(guī)模所需,，招錄律師時,，幾乎零門檻,，來者不拒,，既不做適當?shù)暮Y選，也無必要的審核制度和遴選程序,。

　　第二,，用人失察，平時沒有做好律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育,。由于管理松散,，有些律師除了辦蓋章手續(xù)、重大會議及年終聚會外,，平日里可謂來無影,，去無蹤。事務所根本談不上對其進行必要的了解和監(jiān)管,，更無法開展執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的實際培訓和教育,。

　　第三，監(jiān)督失職,，沒有做好服務質(zhì)量的監(jiān)管工作,。有些事務所沒有健全的辦案跟蹤制度，收案時,，不顧風險大?。晦k案時,，不管質(zhì)量高低,；結(jié)案時，不管得失多少,。既無事先的法律評估,，也無事中的辦案監(jiān)督，更無事后的總結(jié)反省,。

　　廣州市律協(xié)規(guī)定,，凡是最近3年有律師受過處罰的事務所不能參與評選當年行業(yè)協(xié)會的“規(guī)范管理獎”。這樣做能夠?qū)⑹聞账恼w利益與律師個體的所作所為緊密相聯(lián)，但是否考慮要求主任承擔管理者的適當責任,，仍需進一步探討,。

　　4、缺乏經(jīng)驗不懂管

　　部分律師所的主任多是從大學畢業(yè)后直接進入律師所的,，從助理到律師,、到合伙人、到主任,。部分人在做主任之前,，甚至都沒有被規(guī)范地管理過，更遑論管理經(jīng)驗了,；現(xiàn)實中,，一些合伙人想當然地以為自己執(zhí)業(yè)時間長，案源多,，創(chuàng)收高,，閱歷深，見識廣,，名氣大,，便必然具備了優(yōu)秀的管理才能和領(lǐng)導水平，這只能說是一種錯覺,。其實管理既是一門科學,，也是一門藝術(shù)。做主任既需要持續(xù)的管理理論學習,，也需要實踐經(jīng)驗的長期積累,。管理者應有掌控全局的技能和領(lǐng)袖特質(zhì)，不是學問最深的教授就該當校長,，也不是業(yè)務最強的律師就適合做事務所的主任,。

另外，大部分主任既未接受管理學的專門教育,，又缺乏主動的學習,，加之律協(xié)有關(guān)事務所管理方面的課程安排幾乎空白。這樣,，便造成相當多的主任在事務所的管理方面理論匱乏,，經(jīng)驗不足。

　　5,、底氣不足不敢管

　　事務所的固定成本主要體現(xiàn)在場地租賃費用,、行政輔助人員工資、辦公設備購置等方面,，雖然律師與事務所在法律上是勞動關(guān)系,，但事務所并不需要對非授薪律師支付固定工資,，增加幾個非授薪律師并不會增加多少額外的支出。在此情形下,，事務所的可變成本極其低廉,；相反，日常開支固定之后,，非授薪的律師越多,，事務所的收益則可能越大。

　　因此,，從律師角度看,，自己沒有從事務所領(lǐng)取任何工資，完全自力更生,，便本能地拒絕管理,，理直氣壯地回避管理，不服管理,；從事務所角度看,，自己沒有向律師支付報酬，也沒有提供額外的福利,，相反還從律師創(chuàng)收中分取了收益。管理起來就難免“心慈手軟”,，不敢理直氣壯,。部分主任不僅有畏難情緒，甚至誤認為如果管嚴了,，就會人才出走,、分崩離析、收益外流,。由于上述的種種顧忌,，事務所對律師的管理自然底氣不足。

　　6,、“自由職業(yè)”不好管

　　現(xiàn)實中,，很多主任都會慨嘆律師很難管，無從下手,，多是無為而治,，放任自流；大家井水不犯河水,，相安無事,。律師習慣于說服他人采納自己的觀點，而不太善于傾聽外界的意見,；長此以往,，形成思維定勢后，便有了固執(zhí)地拒絕他人意見的“職業(yè)病”。不少律師誤認為自己是“自由職業(yè)者”,，不愿接受管理,。盧梭說過：“人是生而自由的，卻無往不在枷鎖之中,。自以為是其他一切的主人的人,，反而比其他一切更是奴隸?！笨梢?，片面強調(diào)自由并不會得到真自由。

　　我國《律師法》第2條對律師的定義是：“本法所稱律師,，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員,?！笨梢姡]有將律師定義為自由職業(yè)者,。自由一詞就其本意,，指的是沒有阻礙的狀況。其實,，自由的背后是自律,，除了自律外自由還要接受他律，他律就是外在的道德和法律規(guī)則的約束,。律師應該追求真實的自由,，而不是完全脫離實際的自由，否則最終會失去追求自由的權(quán)利,。律師只有自律,，并自覺接受他律，才能獲取真正的自由,。

　　其實,，任何一個組織要健康地發(fā)展，都必須將管理者的責,、權(quán),、利彼此統(tǒng)一，并落到實處,。但從上述可知,，事務所的主任既沒有法定的責、權(quán),、利,，也無法切實按照章程行權(quán)辦事,，從管理中所得的薪酬又遠遠低于辦案創(chuàng)收，部分律師又一味以“自由職業(yè)者”自居,，不愿服從管理,，這就使得主任無權(quán)管、無心管,、無力管,、無能管，也使事務所作為律師執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)性組織的作用無法落到實處,，事務所與律師之間關(guān)系過于松散,、虛化，這對律師行業(yè)的發(fā)展相當不利,。

　　有關(guān)部門在最近律師隊伍的警示教育工作中提出,，應當加深認識和理解“律師事務所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)”這一主體性質(zhì)，糾正“掛靠”的錯誤觀念和做法,。這表明,，事務所要實現(xiàn)對律師的科學管理，必須先理順關(guān)系,，明確主任的責,、權(quán)、利,，充分發(fā)揮主任在事務所管理中的核心作用,。惟有如此，才能打造出一支優(yōu)秀的“中國特色社會主義法律工作者”的隊伍,，才能使律師成為“經(jīng)濟又好又快發(fā)展的服務者，當事人權(quán)益的維護者,，公平正義的保障者,，社會和諧穩(wěn)定的促進者”。