3月末,，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在發(fā)改委媒體通氣會(huì)上正式表示，2016年,，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,。這意味著實(shí)施多年的臨儲(chǔ)托市收儲(chǔ)正式取消,。那么這將對(duì)市場(chǎng)帶來多大的沖擊呢。

　　2015/16年度臨儲(chǔ)收購(gòu)量已創(chuàng)歷史新高,，截止3月31日,，累計(jì)收購(gòu)量已在10743萬噸，加上此前幾個(gè)年度結(jié)余,，目前臨儲(chǔ)玉米總庫(kù)存量(包含移庫(kù)玉米)高達(dá)2.6億噸左右,。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，玉米庫(kù)存成本包括收購(gòu)費(fèi)50元/噸,，做囤費(fèi)70元/噸,，保管費(fèi)92元/噸，資金利息2000元/噸*5%=100元,。每噸玉米每年庫(kù)存成本在252元,。按此計(jì)算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫(kù)存成本費(fèi)用超過650億元,，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,，可見現(xiàn)在玉米去庫(kù)存刻不容緩。國(guó)家已經(jīng)基本確定超期糧食定向銷售政策,，由于2012,、2013年超期玉米庫(kù)存量較為龐大,，國(guó)家也已將部分臨儲(chǔ)轉(zhuǎn)國(guó)儲(chǔ)，由中儲(chǔ)糧輪換出庫(kù),，據(jù)了解,，遼寧1700元/噸，吉林1650元/噸,，華北地區(qū)移庫(kù)玉米依據(jù)產(chǎn)地及糧質(zhì)在1560-1640元/噸,，南方銷區(qū)移庫(kù)玉米依據(jù)產(chǎn)地及糧質(zhì)在1700-1900元/噸，出庫(kù)時(shí)間定在四月份,，另外未來幾個(gè)月還將進(jìn)行公開拍賣,，這讓目前供應(yīng)仍相對(duì)寬松的市場(chǎng)再“雪上加霜”。

　　近幾年玉米播種面積連年創(chuàng)新高,，導(dǎo)致玉米供應(yīng)量逐年增加,，而因托市政策導(dǎo)致玉米價(jià)格過高，玉米飼料用量于2012/13年度開始,，呈現(xiàn)下降趨勢(shì),，今年玉米大跌后需求或有所回暖，但遠(yuǎn)不及供應(yīng)端的增幅,，現(xiàn)貨市場(chǎng)供大于求形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,。隨著2016年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格取消，一方面高達(dá)2.6億噸的臨儲(chǔ)庫(kù)存需要向市場(chǎng)釋放,，首批2012及2013年上市玉米7000多萬噸玉米庫(kù)存的投放已經(jīng)迫在眉睫,。另一方面國(guó)家已經(jīng)決定不再收儲(chǔ)。這一增一減之間,，玉米供需格局面臨重構(gòu),，最大的壓力可能在今年秋冬季節(jié)新玉米集中上市之后顯現(xiàn)。因此玉米后市下跌的空間較大,，未來熊途漫漫,，今年秋冬季玉米價(jià)格跌至1200-1300元/噸一線的風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　正因?yàn)橥惺惺諆?chǔ)價(jià)格連年上調(diào),，導(dǎo)致中國(guó)玉米價(jià)格全球最高,，引發(fā)進(jìn)口玉米及玉米替代品(高粱、大麥等)大量涌入,，2015年進(jìn)口玉米,、高梁以及大麥進(jìn)口總量分別為473,、1070,、1073萬噸，進(jìn)口高梁基本全部用于飼料行業(yè),，進(jìn)口大麥剔除200萬噸發(fā)酵用大麥,，2015年國(guó)產(chǎn)玉米至少被擠占約有2000萬噸以上飼用需求量,。不過，隨著2016年國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格大跌,，若今年新季玉米或真將跌至1200元/噸附近,，屆時(shí)進(jìn)口玉米、高梁以及大麥將全部失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),。截止4月1日,，美灣玉米5月船期美灣玉米CNF中國(guó)價(jià)格176元/噸，到中國(guó)口岸完稅后成本價(jià)在1370元/噸左右;美國(guó)高粱4月船期CNF中國(guó)價(jià)格192美元,，到港口完稅成本在1490元/噸;法國(guó)大麥4月船期CNF200美元,，到中國(guó)港口完稅成本在1570元/噸。

　　同時(shí),，2015年8月12日,，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》的公告,。公告顯示,，決定將大麥、高粱,、木薯和玉米酒糟納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理,，國(guó)內(nèi)買家在釆購(gòu)前必須到省級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行登記以獲得許可，自2015年9月1日起執(zhí)行,。而2016年3月中旬再度公布了《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》,，于2016年7月1日起施行。質(zhì)檢總局下發(fā)通知,，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食進(jìn)口檢驗(yàn)流程規(guī)范,，對(duì)不符合要求的大麥、高粱,、DDGS統(tǒng)統(tǒng)退運(yùn),。2016年上半年，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外糧食進(jìn)口價(jià)差仍偏高,，進(jìn)口量整體仍居于高位,，下半年，在海關(guān)嚴(yán)控下,，以及從國(guó)內(nèi)玉米將大跌的趨勢(shì)來看,，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口玉米、高梁以及大麥的總進(jìn)口量較2015年減少至少三分之一,，甚至于減半,。從上面(圖2)來看，進(jìn)口量下降趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯,。