土地權(quán)屬爭議,,經(jīng)政府確權(quán)后,,不服提起行政訴訟案例: 某甲與某乙因宅基地邊界發(fā)生爭議,雙方均沒有宅基證,,甲以乙侵權(quán)為由將乙訴至法院,,一審法院以乙侵權(quán)成立作出判決。乙不服,,提起上訴,,二審法院認(rèn)為:該案系土地權(quán)屬爭議案件,依法應(yīng)由人民政府處理,,遂撤銷了一審判決,,駁回了甲的起訴。 評析: 土地確權(quán)又稱為確定土地權(quán)利,,是指縣級以上人民政府依法對土地權(quán)利的主體,、客體,、內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,明確土地權(quán)屬的行政行為,。根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前土地管理實(shí)踐的要求,,土地確權(quán)是各級人民政府的重要職責(zé)之一。 土地權(quán)屬爭議,,是指土地法律關(guān)系的當(dāng)事人雙方因土地所有權(quán)或土地使用權(quán)的歸屬等而發(fā)生的爭議,。《土地管理法》第16條規(guī)定了土地權(quán)屬爭議的處理途徑和方式,,該條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,,由人民政府處理,。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理,;個人之間,、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理,。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi),向人民法院起訴,?!?/b>根據(jù)這一授權(quán)性規(guī)定,有關(guān)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬爭議,,是屬人民政府管轄的事項(xiàng),,人民法院是無權(quán)受理此類權(quán)屬爭議案件的。 人民法院對已受理的土地權(quán)屬爭議案件,,如查明屬此類權(quán)屬爭議,,即應(yīng)告知原告,由原告撤訴,,或者駁回原告的起訴,。這里的審查,應(yīng)只是形式上的審查,,而不作實(shí)質(zhì)性審查,,即只要查明雙方當(dāng)事人都持有政府頒發(fā)的土地權(quán)屬證書,或者都不持有這種證書,,就應(yīng)作上述處理,,而不應(yīng)去確認(rèn)誰的證書有效或無效。 如果此類案件法院已經(jīng)受理,,在一審時已作出實(shí)體判決,,或者案件經(jīng)過一,、二審判決后,進(jìn)入審判監(jiān)督程序的,,人民法院應(yīng)裁定:撤銷原判,,駁回起訴。理由是:首先,,該類案件人民法院沒有管轄權(quán),,應(yīng)該等人民政府確權(quán)后再做處理。其次,,最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第186條規(guī)定:“人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣?,認(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院受理的,可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原判,,駁回起訴,。”第210條規(guī)定:“人民法院提審或者按照第二審程序再審的案件,,在審理中發(fā)現(xiàn)原一、二審判決違反法定程序的,,可分情況處理:(1)認(rèn)為不符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件的,,裁定撤銷一、二審判決,,駁回起訴,。” 綜上所述,,依據(jù)《土地管理法》之規(guī)定,,土地權(quán)屬爭議解決的途徑是先由當(dāng)事人協(xié)商解決,當(dāng)事人雙方協(xié)商不成的,,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾執(zhí)幚?/font>,。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,才能依法向人民法院起訴(這里需要說明的是:起訴的案件性質(zhì)應(yīng)屬行政訴訟,,而不是民事訴訟),,而不能不經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾男姓幚恚苯酉虍?dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。 本案中,,某甲應(yīng)就該爭議向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龃_權(quán)申請,而不應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟,,一審法院應(yīng)駁回起訴,,而不應(yīng)該作出實(shí)體判決,因此二審法院依法撤銷了一審判決,,駁回了甲的訴求,。 |
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