[我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，收益不穩(wěn)定,，必須努力工作以保住崗位,。如此，民營(yíng)企業(yè)便成為“2.5天休假模式”執(zhí)行難的主要部門,。]

　　周五下午放假,，每周休息兩天半？哪些群體會(huì)率先享受這一“福利”,？新的作息制度對(duì)文旅消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生多大的影響,？

　　“這次正好趕上清明小假，夏季實(shí)行周五下午彈性作息制度,，我個(gè)人還沒具體安排,，總體上是不影響正常工作的情況下，在能力范圍內(nèi)進(jìn)行所喜歡的文化體育旅游等活動(dòng),?！?日，在江西省吉安市某事業(yè)單位工作的小楊接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,。

　　就在十天前,，《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》公布，提出全市每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度,，按照此辦法,，小楊原則上一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。

　　當(dāng)然,，擁有此“福利”的不止像小楊這樣的吉安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,，山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實(shí)施辦法(試行)》,，明確每年從4月1日至10月31日期間實(shí)行周五下午彈性作息。

　　此外,，還有一些地方也提出“2.5天休假”計(jì)劃，比如貴州省黔南州提出,，每年5月1日至10月31日期間的每周五下午,，各單位自行安排輪休；江西上饒安排每年6月1日至8月31日實(shí)行周五下午與周末連休,。

　　目前已有湖南,、河北、江西,、重慶,、甘肅、遼寧,、安徽,、陜西、福建等9個(gè)省份相繼正式出臺(tái)意見,，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式,。

　　從已明確實(shí)施該“2.5天休假模式”的地區(qū)來(lái)看，實(shí)施人群多集中于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位為何成為試點(diǎn)先行者,？它們的休假能否推動(dòng)自助游、短線游,、健身游等旅游文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展,？

　　有爭(zhēng)議的2.5天休假模式

　　“2.5天休假模式”源于去年8月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(下稱《意見》)，該《意見》首次將帶薪休假,、錯(cuò)峰休假,、“2.5天小短假”一并提出，雖然前提是“各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下,，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿實(shí)施”,，但鼓勵(lì)非統(tǒng)一的“2.5天休假模式”還是引發(fā)爭(zhēng)議。

　　最大爭(zhēng)議點(diǎn)是容納80%就業(yè)人群的民營(yíng)企業(yè)是否有條件實(shí)施“2.5天休假模式”,？北京一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人李明就表示,，民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行起來(lái)難度是相當(dāng)大的，因?yàn)槌杀驹谠黾?，“?chuàng)業(yè)初期,，恨不得一天當(dāng)兩天用，我們幾位主管雙休假,、帶薪休假都不能休,，怎么可能再增加半天假,？”

　　相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年內(nèi),，中部某省的行政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；而內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)享受過(guò)帶薪休假的職工比例不足半數(shù),，小微私營(yíng)企業(yè)多數(shù)沒有落實(shí)帶薪休假,。

　　“這種現(xiàn)象，在全國(guó)各地并不鮮見,。我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè),，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位,?！崩蠲髡f(shuō)。

　　如此,，民營(yíng)企業(yè)便成為“2.5天休假模式”執(zhí)行難的主要部門,。相對(duì)而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則成為一些地方最易推行的試點(diǎn),。

　　“當(dāng)然,，2.5天休假并非周五下午直接放假?！毙畋硎?。

　　國(guó)家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下,，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中,，使周五下午騰出來(lái)與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間,、周五下午直接安排放假,。

　　如何保證國(guó)家法定工作時(shí)間

　　對(duì)此，吉安市規(guī)定,，周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間,，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的,，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間,、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實(shí)際自行選擇,。晉中市提出,，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間,、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式予以解決,，也可以考慮把帶薪休假挪過(guò)來(lái)調(diào)劑執(zhí)行。

　　能否推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)

　　“小周末模式對(duì)短距離,、特色旅游有促進(jìn),，但畢竟是剛開始，成效目前還沒有看出來(lái),?！碧K州知名導(dǎo)游顧鳳娟表示。

　　在本報(bào)記者采訪的兩位文旅產(chǎn)業(yè)投資者看來(lái),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員作為先行者，除了機(jī)制上執(zhí)行起來(lái)較為容易外,，還有一個(gè)重要原因,，這部分人群有較為穩(wěn)定的收入以及一定的消費(fèi)需求。旅游已不是什么奢侈消費(fèi),，目前已進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)時(shí)代,，這也決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所針對(duì)的是有點(diǎn)錢又有點(diǎn)閑的人群，“雖然一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入可能與中產(chǎn)收入有很大差距,，但相較于我國(guó)旅游人均支出,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員應(yīng)該還是可以消費(fèi)得起的?！?/p>

　　公開數(shù)據(jù)顯示,，去年十一期間，國(guó)內(nèi)短線游(居住地300公里內(nèi),，出游天數(shù)2天以內(nèi))的人均支出達(dá)到了340元,，同比增長(zhǎng)了9.1%。

　　“實(shí)話說(shuō),，花三四百元去玩兩天對(duì)于一個(gè)月收入只有一千多元的基層公務(wù)員而言也是需要考慮再三的,。”小楊認(rèn)為,。

　　一名地方導(dǎo)游告訴本報(bào)記者,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員旅游消費(fèi)也分兩極，“要么很好說(shuō)話很信任,，要么很難說(shuō)話與極度不信任,，無(wú)論是行程、景點(diǎn)還是服務(wù),，一半對(duì)一半,。”

　　國(guó)家旅游局曾對(duì)全國(guó)1100多名游客發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，其中,，對(duì)于旅游消費(fèi)服務(wù)不滿意的游客達(dá)半數(shù)以上,。在吃住方面“宰客”是旅游消費(fèi)“天價(jià)”事件的主要環(huán)節(jié)。

　　在兩位投資者看來(lái),，任何《意見》試點(diǎn)試行都需要一個(gè)過(guò)程,，“周末模式不會(huì)僅限于有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位試行，更重要的是企業(yè)層面能夠有條件地實(shí)施,，用工單位,、員工等都需要努力，包括旅游服務(wù),、旅游產(chǎn)品也要跟得上,。”