3月30日,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2016年國家落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策措施》，今年國家惠農(nóng)政策共有52項,！

種地農(nóng)民基本補貼方面

為提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，2015年,，國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,，將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼,、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”,，主要調(diào)整措施是：一是將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金,，用于耕地地力保護(hù),。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒,，地力不降低,。補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，對已改變用途的耕地,，以及長年拋荒地,、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵秸稈還田,，不露天焚燒秸稈,。這部分補貼資金以現(xiàn)金直補到戶。二是將20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金,，加上種糧大戶補貼資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金,，支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，向種糧大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”,。2016年,，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼政策將在全國范圍推開。

2016年,，農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目,，各省可結(jié)合實際從中確定具體補貼機具種類,。農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算,、直補到卡（戶）,，補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待,。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元,；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元,；100馬力以上大型拖拉機,、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元,；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元,；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥,、稻谷最低收購價政策,。2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價格每50公斤118元。2016年生產(chǎn)的早秈稻（三等,，下同）,、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元,。

2014年國家啟動了新疆棉花,、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點，取消棉花,、大豆臨時收儲政策，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格水平時,，由中央財政向試點地區(qū)生產(chǎn)者提供補貼。2016年國家繼續(xù)深入推進(jìn)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格改革試點,。

產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種,、獎勵重點縣（市）”的原則確定,，入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元,。

2016年,，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好,、優(yōu)勢突出,、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的100多個縣整建制創(chuàng)建,。

納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年》的省份可結(jié)合實際,，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點項目，所需資金從2016年中央財政下達(dá)各?。▔▍^(qū)）的農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排,。補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工），或者開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機戶）,。項目區(qū)以外的,，暫不享受補助政策。

2016年,，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥,，結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”,，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。2016年,，項目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”,，主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu),、施肥方式進(jìn)一步優(yōu)化。

堅持生態(tài)優(yōu)先,、輪作為主、休耕為輔、自然恢復(fù)的方針,，以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提,，突出重點區(qū)域、加大政策扶持,、強化科技支撐,，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。對于輪作,，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點,，探索建立糧豆、糧油,、糧飼等輪作制度,。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū),、重金屬污染區(qū),、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性,、年度性休耕模式,，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照五中全會建議說明中提出的“對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補助”的要求,，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在整合現(xiàn)有項目資金的同時,，結(jié)合湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點和河北地下水超采綜合治理試點項目，支持開展耕地輪作休耕制度試點,。

今后，在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目的資金安排上,，將加大對種植大戶,、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)模化生產(chǎn)的支持力度,，進(jìn)一步推進(jìn)園藝作物生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

2016年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個?。ㄊ校┑?8個蔬菜,、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點,，補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出,，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。

2016年,，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場,、單位）,，開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點。一是退化耕地綜合治理,。重點是南方土壤酸化（包括潛育化）和北方土壤鹽漬化的綜合治理,。施用石灰和土壤調(diào)理劑，開展秸稈還田或種植綠肥等,。二是污染耕地阻控修復(fù),。重點是土壤重金屬污染修復(fù)和白色（殘膜）污染防控。施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，開展秸稈還田或種植綠肥等,。三是土壤肥力保護(hù)提升,。重點是秸稈還田、增施有機肥,、種植綠肥,。此外，中央財政安排專項資金5億元,，繼續(xù)在東北四省區(qū)17個縣（場）開展黑土地保護(hù)利用試點,，綜合運用復(fù)合型農(nóng)藝措施，遏制黑土退化趨勢,，探索黑土地保護(hù)利用的技術(shù)模式和工作機制,。

2016年中央一號文件明確要求,，到2020年確保建成8億畝,、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。目前，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資主要有,，國土資源部國土整治,、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助等,。

2015年11月,，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，2016年,，農(nóng)業(yè)部將整合項目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改變玉米連作模式,，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。同時,，中央財政安排1億元資金,，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點,，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條,、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品,，改善居民飲食結(jié)構(gòu),，打造小康社會主食文化,。

2016年,，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持,，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,。一是深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè),。三是繼續(xù)實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策,，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

2016年及今后一段時期,，將逐步擴大創(chuàng)建范圍,，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、發(fā)展綠色化,、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化,、監(jiān)管法治化）,，實現(xiàn)“五個率先”（率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實現(xiàn)規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,、率先實現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管,、率先實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯,、率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立）,，成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū),。

2015年,，國家啟動實施“糧改飼”試點工作,，中央財政投入資金3億元，在河北、山西,、內(nèi)蒙古,、遼寧、吉林,、黑龍江,、陜西、甘肅,、寧夏和青海10省區(qū),，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作,。2016年,，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進(jìn)一步增加資金投入,，擴大實施范圍,。

從2005年開始,，國家實施畜牧良種補貼政策,。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊,、牦牛種公牛給予價格補貼,。生豬良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元,；羊良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元,；牦牛種公牛補貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛,、娟姍牛,、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元,，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補貼試點,，每枚補貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策,。

2015年，中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造,、糞污處理、防疫,、擠奶,、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。

2016年，國家繼續(xù)在13?。▍^(qū)）實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策,，并適當(dāng)提高補獎標(biāo)準(zhǔn)，完善政策內(nèi)容,。

從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”,，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè),，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元（每畝600元）,，重點用于推行苜蓿良種化,、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面,。2016年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”,，在河北、天津等14個奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地,。

2015年12月，財政部,、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局,、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部、水利部,、環(huán)境保護(hù)部,、國務(wù)院扶貧辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個方面：一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田,。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計的基礎(chǔ)上,，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴大退耕還林還草的范圍；二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度,。從2016年起,，重點向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜,；三是及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金,。為確保各地結(jié)合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還草每畝補助1000元,，退耕還草補助資金分兩次下達(dá),，每畝第一年600元（其中種籽種草費150元）、第三年400元,。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田,、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草,。

從2015年起，按照“總量不減,、存量調(diào)整,、保障重點、統(tǒng)籌兼顧”的思路,，將國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策,，重點支持減船補助、老舊漁船更新改造,、漁港維護(hù)改造,、海洋牧場建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、漁船安全裝備等,。2016年，農(nóng)業(yè)部將會同財政部,，推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整的落實工作,。

2016年,，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元,，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè),。其中，經(jīng)濟物種的增殖苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或子一代,，符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號）要求,，瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項目實施海域已連續(xù)開展相關(guān)工作三年以上,。

2016年,，中央財政安排資金9億元用于實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策,。補助政策將進(jìn)一步突出扶持重點，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、老少邊窮地區(qū)傾斜。強化集中連片建設(shè),，實施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30%,。提高補貼上限，每個專業(yè)合作社補助貯藏設(shè)施總庫容不超過800噸（數(shù)量不超過5座）,，每個家庭農(nóng)場補助貯藏設(shè)施總庫容不超過400噸（數(shù)量不超過2座）,。

2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。農(nóng)業(yè)部將積極推動落實11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神,，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,，鼓勵建設(shè)功能完備,、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園,；鼓勵通過盤活農(nóng)村閑置房屋,、集體建設(shè)用地,、“四荒地”,、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強品牌培育,，開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建活動,、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等,。

2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用,。二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用,。

2016年，中央財政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費,，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，在全國8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）開展重點示范培育,，探索完善教育培訓(xùn),、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃,，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)民合作社骨干,、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點對象，強化教育培訓(xùn),，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力,。繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，新增培育對象1萬名,。

2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金,，支持各地加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心,，以加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點,，健全管理體制，激活運行機制,，形成中央地方齊抓共管,、各部門協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局,。中央財政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè),、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育,、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補助等,。

2016年，國家有關(guān)部門將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展,，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場名錄,，探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作,。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建,，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼,、稅收優(yōu)惠,、信貸支持、抵押擔(dān)保,、農(nóng)業(yè)保險,、設(shè)施用地等相關(guān)政策,。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度,，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生,、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場,。

農(nóng)業(yè)部在北京、湖北,、湖南,、重慶等省市開展合作社貸款擔(dān)保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持,。2016年,，將繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策，加強農(nóng)民合作社示范社建設(shè),，評定一批國家示范社,；鼓勵和引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式,、運行機制,、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強合作社發(fā)展活力,。

2016年中央一號文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益,。國家有關(guān)部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地,、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。深入開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點,，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營,、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益,。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢品牌,，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

2016年中央一號文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展,。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動計劃》提出開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認(rèn)定工作,，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜,。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點,、農(nóng)村郵政局所、村郵站,、信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點,。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等,，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū),、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等,，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”,、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售,。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接,，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù),。組織相關(guān)企業(yè)、合作社,，依托電商平臺和“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店等,，提供測土配方施肥服務(wù)，并開展化肥,、種子,、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家,。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等為重點,，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實用型人才,。引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展,。進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻,。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村,、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式,。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》提出,，在北京、河北、吉林,、湖南,、廣東、重慶,、寧夏等7省（區(qū),、市）重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點,，吉林、黑龍江,、江蘇,、湖南等4省重點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點，北京,、海南開展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點,。此外，農(nóng)業(yè)部還將組織阿里巴巴,、京東,、蘇寧等電商企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接,，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

按照縣域試點,、省級統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn)的思路,，選擇部分具備條件的地區(qū),，針對公益性較強、覆蓋面廣,、農(nóng)民亟需,、收益相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)防統(tǒng)治,、農(nóng)機作業(yè),、糧食烘干、集中育秧,、統(tǒng)一供種,、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠性服務(wù)為重點,，圍繞購買服務(wù)內(nèi)容,、承接服務(wù)主體資質(zhì),、購買服務(wù)程序,、服務(wù)績效評價和監(jiān)督管理機制等，引入市場機制,，開展試點試驗,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機制和實現(xiàn)方式，著力構(gòu)建多層次,、多形式,、多元化的服務(wù)供給體系，提升社會化服務(wù)的整體水平和效率,。

截至2015年底，全國2323個縣（市,、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。按照中央統(tǒng)一部署，2016年繼續(xù)擴大試點范圍,，再選擇河北,、黑龍江、內(nèi)蒙古,、山西,、遼寧、云南,、海南,、浙江、陜西,、廣東等10?。▍^(qū)）進(jìn)行整?。▍^(qū)）試點。健全相關(guān)制度,，強化質(zhì)量監(jiān)管,，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作做細(xì)做實。

各地要根據(jù)不同資產(chǎn)類型和不同地區(qū)條件,，分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn),，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，實行物權(quán)保護(hù)；對經(jīng)營性資產(chǎn),，要堅持試點先行,，由點及面，重點是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員,，更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán),，發(fā)展多種形式的股份合作；對非經(jīng)營性資產(chǎn),，重點是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運行管護(hù)機制,。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。發(fā)揮集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理功能,。建立符合實際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易。

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補,，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市,、縣財政安排,。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施,、村內(nèi)道路,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè),，優(yōu)先解決群眾最需要,、見效最快的公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵,，也可以是實物補助,。

2016年初，財政部出臺《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》,，規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例高于25%的部分,，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。政策實施后,，中央財政對中西部,、東部的補貼比例將由目前的40%、35%,，逐步提高至47.5%,、42.5%。

2015年,，財政部、農(nóng)業(yè)部,、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)［2015］121號）,，提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架,，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù),，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”,、“融資貴”問題,，支持新型經(jīng)營主體做大做強，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。

2016年，國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融,，進(jìn)一步擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍,，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。堅持社員制,、封閉性原則,，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托,，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作＋信用合作”延伸,。進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理監(jiān)督機制,，金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任,。鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金,，有效防范金融風(fēng)險,。

2016年國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造,，擬在15個墾區(qū)改造危房17.6萬戶,。中央財政資金按照東、中,、西部墾區(qū)每戶分別補助6500元,、7500元、9000元,，供暖,、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每戶補助1200元。

國家鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件,，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶,，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人,、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制,，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的落戶目標(biāo),。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋,、投資納稅,、積分制等方式設(shè)置落戶限制。超大城市和特大城市將區(qū)分主城區(qū),、郊區(qū),、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策,，建立完善積分落戶制度,，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。全面實行居住證制度,，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù),、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù),、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù),；同時,，在居住地享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,、換領(lǐng)補領(lǐng)居民身份證、機動車登記,、申領(lǐng)機動車駕駛證,、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育,，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育,。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度,。依法為無戶口人員登記常住戶口,，不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員,，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員,，以及其他無戶口人員,，都可提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后,，辦理常住戶口登記,。

2016年,，農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議將繼續(xù)推動各試驗區(qū)深化改革探索,，組織實施好深化農(nóng)村土地制度改革,、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和改善鄉(xiāng)村治理機制等方面的試驗任務(wù),。