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中國(guó)廣電行業(yè)第一自媒體

文 常星閣/常話短說(shuō)（微信公眾號(hào)：chdshuo）

總理在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展,。完善社會(huì)信用體系,。切實(shí)保障婦女,、兒童、殘疾人權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

開(kāi)展法治宣傳教育,，做好法律援助和社區(qū)矯正工作,。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制,，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng),，增強(qiáng)人民群眾的安全感,。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作,，有效化解矛盾糾紛,，促進(jìn)社會(huì)平安祥和?！?/span>

創(chuàng)新社會(huì)治理,，構(gòu)建和諧社會(huì)，社區(qū)工作是其中的重中之重,。有線電視在其中將扮演什么角色呢,？

1有線電視發(fā)源于社區(qū)

關(guān)于有線電視的起源，大家都知道這樣一個(gè)故事：在20世紀(jì)70年代中期,，為適應(yīng)外事接待工作的需要,，北京飯店擴(kuò)建新樓時(shí)，安裝了一套共用天線電視系統(tǒng),，這是我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的第一套共用天線電視系統(tǒng),，也就是CATV的起源。

此后北京市區(qū)的一些大賓館和郊區(qū)的一些大企業(yè)相繼安裝了共用天線電視系統(tǒng),，如解放軍總醫(yī)院,、京西賓館、十五號(hào)國(guó)賓館,、前進(jìn)化工廠,、向陽(yáng)化工廠、東風(fēng)化工廠,、燕山石化總廠等,。

這是有線電視的起源，但有線電視的大規(guī)模發(fā)展卻是依賴于社區(qū)形式的大院集資,。當(dāng)時(shí)城市建筑密度漸高,，室外天線的接收靈敏度干擾越來(lái)越大,，通過(guò)集資方式建設(shè)的共用天線系統(tǒng)解決了大問(wèn)題。

這種全民建設(shè)有線電視的行為,，以至于廣播電影電視部（現(xiàn)廣電總局）在頒布《有線電視管理暫行辦法》中指出,，縣級(jí)以上(含縣級(jí))的機(jī)關(guān)、部隊(duì),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，具備開(kāi)辦條件時(shí),，也可以申請(qǐng)開(kāi)辦非行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)或有線電視站,，其服務(wù)范圍不得超過(guò)本單位所轄范圍。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時(shí),，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng),。

有線電視行業(yè)老前輩、中國(guó)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧更是直截了當(dāng)?shù)奶岢?，有線電視從社區(qū)發(fā)展而來(lái),，但我們現(xiàn)在過(guò)于注重陣地戰(zhàn)，過(guò)于看重自己的城市身份,，而忽視了游擊戰(zhàn),、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，忽視了到群眾中去建設(shè)根據(jù)地,。社區(qū)這項(xiàng)工作的意義就在于服務(wù),，如果這個(gè)工具已經(jīng)不提供服務(wù)了，那么價(jià)值也就沒(méi)了,，在群眾中的根據(jù)地也就沒(méi)了,。

所以各位看官，有線電視的發(fā)源地來(lái)自于社區(qū),，IPTV走的是農(nóng)村包圍城市的道路,。

咋們還是一起來(lái)看看國(guó)家在哪些方面都有講到社區(qū)工作？（把相關(guān)目錄給大家,，大家有時(shí)間可以去網(wǎng)上找找,，都能找到）

2有線電視社區(qū)服務(wù)模式

關(guān)于有線電視參與社區(qū)服務(wù)的意義。社區(qū)治理是民政系統(tǒng)和各個(gè)政府機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的社會(huì)建設(shè)任務(wù),，是中央全面建設(shè)小康社會(huì)的基本點(diǎn)任務(wù)。有線電視的積極參與,，不僅是對(duì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的支持,，同時(shí)也是有線電視職能的發(fā)揚(yáng)光大，是一種互利的局面,。

理解了政策,，怎么落實(shí),，又怎么干好這件事情呢？首先看看已經(jīng)做的不錯(cuò)的地方是怎么做的,，又是如何破解哪些難題的,？

在智慧社區(qū)建設(shè)具體方案上，目前有3種模式：1）蘇州模式：自己努力創(chuàng)造平臺(tái),，動(dòng)員政府購(gòu)買服務(wù),，一個(gè)業(yè)務(wù)一個(gè)業(yè)務(wù)的實(shí)施購(gòu)買。政府的投入主要實(shí)現(xiàn)基本成本覆蓋,，經(jīng)濟(jì)效益主要靠增值業(yè)務(wù)推進(jìn),。2）安吉模式：所有平臺(tái)建設(shè)都是自身投入，建起來(lái)之后政府再統(tǒng)一購(gòu)買,。3）天津模式：網(wǎng)絡(luò)公司和基層社區(qū),、社會(huì)第三方共同投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),、利益分?jǐn)偂?/span>

關(guān)于相關(guān)具體事宜,，請(qǐng)點(diǎn)擊閱讀常話短說(shuō)（公眾號(hào)ID：chdshuo）文章（【行業(yè)】保衛(wèi)有線電視根據(jù)地：服務(wù)好政府和百姓）

這些模式中安吉模式比較引人注目。據(jù)說(shuō)有西部某省網(wǎng)董事長(zhǎng)親自帶隊(duì),，把全省的中高層都拉到了安吉深入學(xué)習(xí),。看看這姿態(tài),，能不能成不知道,，至少在學(xué)在看在想，這一點(diǎn)值得表?yè)P(yáng)（此處有掌聲）,，態(tài)度值得大家借鑒,。

有線行業(yè)有個(gè)不好的毛病，總喜歡爭(zhēng)執(zhí),，喜歡爭(zhēng)出個(gè)所以然,，喜歡弄個(gè)“真理”出來(lái)。比如雙向網(wǎng)改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，EOC與CMTS都沒(méi)爭(zhēng)完,，EOC內(nèi)部又開(kāi)始爭(zhēng)。比如2014/2015年較火的網(wǎng)格化建設(shè),，為了到底是服務(wù)型網(wǎng)格還是營(yíng)銷化網(wǎng)格討論,，就是落不下去，行動(dòng)跟不上,。

有線電視的陣地就這樣一點(diǎn)一滴了,，跟用戶的距離遠(yuǎn)了。早幾年,，有線電視的同事去用戶家敲門容易進(jìn)家門還有飯吃，如今呢,，都快避而遠(yuǎn)之了（大家知道小編說(shuō)的什么，知恥而后勇?。?。

3有線電視社區(qū)服務(wù)到底怎么干

常話短說(shuō)（公眾號(hào)ID:chdshuo）覺(jué)得,，首先得理解政策，把政策吃透,，然后結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際找出試點(diǎn)區(qū)域，哪些改革意識(shí)強(qiáng),，愿意干事，想干事,，能干成事的區(qū)域進(jìn)行先行先試。

當(dāng)然這個(gè)過(guò)程中,，有人會(huì)說(shuō),，誰(shuí)TMD出錢,，干這些是得花銀子，我們是企業(yè),，得按照市場(chǎng)化辦法來(lái)。

沒(méi)錯(cuò),。這又回到了先有雞還是先有蛋的問(wèn)題上來(lái)了，但忘記了國(guó)家說(shuō)過(guò)了要把社會(huì)效益放在首位,，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則了。

一個(gè)字,，先干起來(lái)了,，老百姓滿意了,，社區(qū)的工作確實(shí)得到了提升,，孤寡老人等有依靠了，自然而然,，無(wú)論是政府購(gòu)買服務(wù)，還是PPP模式,，總之替政府分憂了，用戶滿意了,，用戶還會(huì)走嗎,？看怎么算賬了。

 一切不以用戶為中心,，不為人民服務(wù)的,，都是耍流氓。

最后把常話短說(shuō)（公眾號(hào)ID：chdshuo）把整理的社區(qū)能夠干的事,，可以干成事的心態(tài)貢獻(xiàn)給大家,，希望對(duì)大家有所幫助：

一是智慧宣傳。通過(guò)社區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，各級(jí)政府定制本地的宣傳和黨建欄目,，用于政府公開(kāi)、社區(qū)動(dòng)態(tài),、公益活動(dòng)、基層黨建的宣傳,。為基層政府提供宣傳窗口,，拉近居民與政府的距離，架起基層政府和居民之間的溝通橋梁,，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)功能,，讓居民了解身邊的資訊、參與社區(qū)事務(wù),。同時(shí)提供基層精神文明建設(shè)窗口,，搭建設(shè)社區(qū)文化平臺(tái),，豐富社區(qū)居民的精神文化生活,。提供自己的電視臺(tái)、小喇叭,，為區(qū),、社區(qū)以及老百姓提供自己的形象展示、文化展示的渠道,。

二是智慧養(yǎng)老,。通過(guò)智慧社區(qū)可對(duì)轄區(qū)老人提供食堂送餐、超市送貨等服務(wù),，可在社區(qū)服務(wù)中心與老人間進(jìn)行可視對(duì)話，每日簽到,，有效實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。同時(shí)提供本社區(qū)周邊商業(yè)生活圈信息,，讓社區(qū)老人足不出戶就可以享受到多種多樣的衣食住行服務(wù),，讓社區(qū)老人可以得到更全面的健康保障和照顧。

三是智慧醫(yī)療,。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)的覆蓋規(guī)模化,、更新持續(xù)化,、回訪普及化、服務(wù)個(gè)性化,。社區(qū)居民可通過(guò)門診預(yù)約,、上門服務(wù),、視頻門診等服務(wù)形式,，真正享受到醫(yī)療下沉到社區(qū)、深入到家庭,，最終實(shí)現(xiàn)以健康為中心、社區(qū)/家庭為單位的健康服務(wù),。

四是社區(qū)電商,。通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，提供本社區(qū)商業(yè)數(shù)據(jù)信息,，社區(qū)居民坐在家中就可以獲得各種各樣的社區(qū)生活圈的商業(yè)資訊,，并可以在線下單，享受足不出戶的購(gòu)物,、服務(wù)樂(lè)趣,。

五是社會(huì)治理,。面向基層的綜治管理服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層的社會(huì)化管理工作,，發(fā)現(xiàn)、解決區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)綜合治理隱患和問(wèn)題,，維護(hù)社會(huì)正常秩序。社區(qū)綜合治理管理關(guān)注于轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)綜合管理,，是覆蓋全區(qū)的綜合治理監(jiān)控及服務(wù)平臺(tái),，為社區(qū)居民提供人身,、財(cái)產(chǎn)等方面的安全保障。包括：

平安信息：充分利用電視屏幕提供各種綜合治理,、平安信息，便于民眾在家中,、在社區(qū)實(shí)時(shí)了解各種平安服務(wù)信息,。

綜治服務(wù)：建立覆蓋全區(qū)的綜合治理監(jiān)控及服務(wù)平臺(tái),，居民可以利用電視機(jī)了解轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)綜合管理情況及各種綜合治理信息,。

社區(qū)視頻監(jiān)控：用小區(qū)周邊架設(shè)高清攝像頭,，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)內(nèi)部周邊,、治安環(huán)境監(jiān)控,，同時(shí)提供30*24小時(shí)的錄像存儲(chǔ)時(shí)間，供時(shí)候查證使用,。

重點(diǎn)人員簽到：針對(duì)一些社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，提供簽到服務(wù),，每天通過(guò)機(jī)頂盒定時(shí)進(jìn)行簽到,，如果未進(jìn)行簽到，還可以通過(guò)電視機(jī)頂盒進(jìn)行可視呼叫,，與其進(jìn)行聯(lián)系,，掌握其動(dòng)態(tài)。

可視信訪：通過(guò)機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)與職能部門的視頻對(duì)話,，老百姓在家中可以完成咨詢,、信訪等服務(wù)。

可視調(diào)解：通過(guò)機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)與社區(qū)工作人員,、協(xié)調(diào)委員會(huì)、職能部門的視頻對(duì)話,，老百姓在家中可以享受民事糾紛調(diào)節(jié)等服務(wù)。

社區(qū)問(wèn)題反饋：居民通過(guò)電視屏幕的為社區(qū)居民提供方便的建議反饋,、意見(jiàn)表達(dá)的雙向溝通橋梁和渠道。用戶不出家門就能針對(duì)社區(qū)的各種情況提出各種意見(jiàn),。