6月27日下午,，深圳市法學(xué)會(huì),、羅湖法律文化書院和藍(lán)海法律中心聯(lián)合舉辦了第七期深圳法治論壇。最高人民法院第一巡回法庭高曉力法官為大家講解“從民訴法及其司法解釋涉外編看企業(yè)‘走出去’過程中的糾紛解決路徑”,。本文是藍(lán)海法律中心公眾號(hào)整理推送的講座文字稿,。

各位，下午好,！非常榮幸來(lái)到深圳法治論壇,，今天報(bào)告主題是結(jié)合新修訂的《民事訴訟法》及其司法解釋的內(nèi)容談?wù)勂髽I(yè)“走出去”過程中有哪些糾紛解決路徑，有何利弊,。

我國(guó)《民事訴訟法》在2012年做了全面修訂,，2013年1月1日開始全面實(shí)施，配合《民事訴訟法》的實(shí)施,，今年年初最高法院及時(shí)出臺(tái)了民事訴訟法的司法解釋,。民事訴訟法和我們企業(yè)“走出去”的糾紛解決路徑有什么關(guān)系？《民事訴訟法》中有非常重要的一編——涉外編,，大家仔細(xì)看第四編涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定,，它的內(nèi)容非常豐富：不僅包括涉外民事審判程序的特別規(guī)定，例如一般原則,、管轄,、送達(dá)、期間等等,；還包括涉外仲裁有關(guān)內(nèi)容,；最后一章是“司法協(xié)助”，包括了我國(guó)法院民商事判決如何到域外申請(qǐng)承認(rèn)和之行,，外國(guó)法院民商事判決如何到我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行以及我國(guó)仲裁裁決如何到域外申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,、外國(guó)仲裁裁決如何到我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行兩方面內(nèi)容。我個(gè)人認(rèn)為,，《民事訴訟法》最后一編的規(guī)定把企業(yè)“走出去”過程中所可能涉及到的最主要的糾紛解決方式,，包括訴訟和仲裁，具體又從國(guó)內(nèi)訴訟,、國(guó)外訴訟,、國(guó)內(nèi)仲裁、國(guó)外仲裁的角度分別做出了相關(guān)規(guī)定,，給我們指明了很多具體操作程序,，由此我們可以看出不同糾紛解決方式的利弊,，供大家在面對(duì)具體涉外民商事糾紛時(shí)參考，以決斷通過何種途徑解決糾紛最佳,。之所以選取這個(gè)角度來(lái)講,，是考慮到我們今天“一帶一路”建設(shè)以及擴(kuò)大對(duì)外開放的時(shí)代主題下，不可避免會(huì)產(chǎn)生糾紛,，如何選擇適合自己的糾紛解決途徑,，更好保護(hù)自己的合法權(quán)益，這個(gè)題目顯得非常有意義,，同時(shí)可以把新《民事訴訟法》及其司法解釋涉外編的主要內(nèi)容跟大家一起梳理一下,。

《民事訴訟法》涉外編的主要內(nèi)容是規(guī)定涉外民商事案件審判程序的特殊規(guī)定，即區(qū)別于國(guó)內(nèi)民商事案件審判程序的具體方面,。所以,，在程序法的適用上，審理涉外民商事糾紛案件要優(yōu)先適用《民事訴訟法》涉外編的規(guī)定,，在涉外編沒有規(guī)定的情況下,，才適用一般規(guī)定。涉外編的規(guī)定主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管轄,、送達(dá),、期間、公證認(rèn)證手續(xù)的辦理,、律師代理,、翻譯等等?；驹瓌t和制度在《民事訴訟法》總則中規(guī)定，基本的審判程序,，包括一審程序,、二審程序、審判監(jiān)督程序也是在前編一般性的規(guī)定,，裁判的執(zhí)行,，也統(tǒng)一在前面一編做出了規(guī)定。換言之,，我們?cè)趯徖砩嫱饷裆淌掳讣r(shí),，應(yīng)先看特殊性規(guī)定，如果沒有,，一定要適用前面一般性的規(guī)定,。下面結(jié)合這些涉外編的特別規(guī)定給大家做簡(jiǎn)要的梳理。

在此之前,，我想向大家先介紹怎樣認(rèn)定涉外民事案件,，從而決定要適用這些特別規(guī)定,。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在法律中沒有規(guī)定,。所以,，我們通過制訂司法解釋的方式，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),。在新民事訴訟法司法解釋第522條做了規(guī)定,。1992年的民事訴訟法司法解釋規(guī)定中也有類似關(guān)于如何認(rèn)定涉外民事案件的規(guī)定，新司法解釋與之是一脈相承的,。同時(shí),，我們結(jié)合2010年出臺(tái)的涉外民事關(guān)系適用法的新規(guī)定，增加了一些新內(nèi)容,。那么,，在實(shí)踐中如何界定涉外民事案件呢？要從三個(gè)角度來(lái)看：（一）看案件中民事法律關(guān)系的主體,，主體又可以從兩個(gè)要素判斷：一方面是國(guó)籍,，如果主體有一方從國(guó)籍來(lái)說(shuō)屬于外國(guó)人、國(guó)外企業(yè),、組織,、無(wú)國(guó)籍人，這是涉外案件,；另一方面是從經(jīng)常居所地來(lái)看,，這是涉外民事法律關(guān)系適用法中新規(guī)定的非常重要的連接點(diǎn)，如果案件有一方當(dāng)事人的經(jīng)常居住地在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外,，這也屬于涉外案件,。（二）從民事法律關(guān)系的客體來(lái)判斷，如果案件爭(zhēng)議的標(biāo)的物在域外,，那么也認(rèn)定是涉外案件,。（三）從民事法律關(guān)系內(nèi)容看，引起案件中所涉及民事法律關(guān)系的產(chǎn)生,、變更,、終止的法律事實(shí)，可能有多個(gè)法律事實(shí),，只要其中一個(gè)法律事實(shí)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域外,，也屬于涉外案件?？梢?，我們國(guó)家對(duì)于認(rèn)定涉外因素的標(biāo)準(zhǔn)還是比較寬泛的。從上述三個(gè)要素來(lái)看,，只要一個(gè)就可以,。審判案件中很多人只從主體上,，特別是國(guó)籍上判斷是否涉外案件，這是一種誤解,。例如,，兩個(gè)華僑雖然是中國(guó)人，但他們的經(jīng)常居所地在域外,，這也是涉外案件,。再如，中國(guó)人,，買賣貨物從國(guó)外運(yùn)來(lái),，交易的標(biāo)的物在國(guó)外，那么也應(yīng)認(rèn)定是涉外案件,。綜合司法實(shí)踐,、法律規(guī)定和司法解釋來(lái)說(shuō)，我們對(duì)于涉外因素的界定還是采取了比較寬泛的標(biāo)準(zhǔn),。只要具備上述要素之一的,，就可以認(rèn)定為涉外民事案件，在符合這樣前提的情況下,，就要適用涉外特別程序的規(guī)定,。

對(duì)于涉外民商事案件，如果當(dāng)事人到中國(guó)法院起訴,，首要問題是中國(guó)法院要判斷是否享有管轄權(quán),，管轄權(quán)的規(guī)定在涉外編有很多特別內(nèi)容。從我國(guó)《民事訴訟法》來(lái)看,，管轄最關(guān)注的兩個(gè)方面,，一是地域管轄，二是級(jí)別管轄,。地域管轄對(duì)于涉外案件而言,，更為重要，決定中國(guó)法院是否享有管轄權(quán),。地域管轄方面，首先當(dāng)事人有權(quán)選擇法院,?！睹袷略V訟法》34條規(guī)定，合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以以書面協(xié)議選擇法院,，但要求是一定和爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的法院才有管轄權(quán),。也就是說(shuō)，在涉外合同,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛中,，當(dāng)事人有權(quán)選擇法院,，可以選擇中國(guó)法院，也可以選擇外國(guó)法院,，前提是這個(gè)法院是和爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院,，比如被告住所地、合同履行地,、合同簽訂地,、原告住所地、標(biāo)的物所在地等都是與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn),，這些地點(diǎn)的法院就可以行使管轄權(quán),，但不得違反我國(guó)民事訴訟法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。第34條是一般性的規(guī)定,，這一條在此次《民事訴訟法》修訂前原本是涉外編特別規(guī)定的一項(xiàng)內(nèi)容,，這次《民事訴訟法》修訂把它從涉外編提到一般性規(guī)定中，由于在選擇什么樣的法院管轄前面加了“人民”法院,，因而有觀點(diǎn)認(rèn)為,，加了人民法院，意味著只能選擇中國(guó)的法院,。實(shí)際并非如此,，為了避免產(chǎn)生這樣的誤解，新民事訴訟法司法解釋在531條明確了這樣的觀點(diǎn),，即涉外合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的外國(guó)法院管轄,。

我們經(jīng)常在涉外合同中看到爭(zhēng)端解決條款，該條款包括兩方面內(nèi)容：一是與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議應(yīng)該適用什么樣的法律,，有的說(shuō)適用香港法律,，受香港法律管轄等等，表明當(dāng)事人選擇了適用的法律,；二是約定是通過仲裁還是訴訟解決爭(zhēng)議,，如果通過訴訟解決，到哪個(gè)地方法院解決,？是到北京法院解決還是深圳法院解決,？還是到境外訴訟，到哪個(gè)國(guó)家的法院解決……如果合同中有這樣的約定,，我們一般會(huì)尊重當(dāng)事人的選擇,。在此特別說(shuō)明一下，我國(guó)在一國(guó)之下有不同的法域,，包括了內(nèi)陸,、香港、澳門,、臺(tái)灣四個(gè)不同的法域,，存在區(qū)際私法沖突,。區(qū)級(jí)私法沖突解決需要有一定的規(guī)則，有些國(guó)家并不是建立單獨(dú)的解決區(qū)際私法沖突的規(guī)則,，而是適用國(guó)際私法沖突規(guī)則,，我國(guó)法律層面沒有對(duì)如何解決區(qū)際私法沖突作出統(tǒng)一的規(guī)則，司法實(shí)踐中,，我們是把區(qū)際私法沖突的解決參照適用國(guó)際私法沖突規(guī)范,，這是我們常說(shuō)的涉港澳臺(tái)案件比照涉外案件處理?！睹袷略V訟法》用的是“涉外”這一表述,，看不到涉港澳臺(tái)的身影。這次《民事訴訟法》的司法解釋在最后一條（第551條）告訴大家,，人民法院審理涉港澳臺(tái)的案件可以參照涉外程序的特別規(guī)定來(lái)處理,。這是我要插說(shuō)的，涉外,、涉港澳臺(tái)案件的處理在程序上也要用到《民事訴訟法》及其司法解釋涉外編的規(guī)定,。回到管轄的主題,，當(dāng)事人有權(quán)選擇法律,，但選擇的法院要與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系，包括被告住所地,、合同簽訂地,、合同履行地等等，這些是與合同爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn),。實(shí)踐中,，有當(dāng)事人選擇英國(guó)法院管轄案件，但整個(gè)合同與英國(guó)沒有任何的聯(lián)系,，那么能不能只是因?yàn)楹贤x擇了適用英國(guó)法律作為合同爭(zhēng)議的準(zhǔn)據(jù)法就認(rèn)為英國(guó)具有管轄權(quán)呢,？根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人在合同糾紛中有選擇法律的自由,，他可以選擇適用于合同爭(zhēng)議的任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法律,，這是當(dāng)事人的意思自治。但是,，如果合同本身不在英國(guó)簽訂,、履行，當(dāng)事人與英國(guó)沒有任何聯(lián)系,，什么關(guān)系都沒有，僅僅是約定適用英國(guó)法律來(lái)解決合同爭(zhēng)議,，同時(shí)約定英國(guó)法院管轄,，這樣可以嗎,？在司法實(shí)踐中，我們認(rèn)為僅僅選擇適用法律這一點(diǎn)并不構(gòu)成與合同爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系,，因此我們不認(rèn)可英國(guó)法院管轄約定的有效性,。與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)要看合同爭(zhēng)議本身的連接點(diǎn)，而不能僅僅是選擇了該國(guó)的法律,。

第二點(diǎn)要注意,，我們經(jīng)常看見涉港合同中,，與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議,，由香港法院非排他管轄。對(duì)于非排他性管轄條款,，我們認(rèn)為沒有排除內(nèi)陸法院管轄權(quán),，如果按照《民事訴訟法》的規(guī)定內(nèi)陸法院享有管轄權(quán)，內(nèi)陸法院就可以行使管轄權(quán),。如果沒有修飾語(yǔ),，如約定與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議由香港法院管轄，我們就認(rèn)為明確選擇了香港法院管轄,，從而排除了內(nèi)陸法院的管轄權(quán),。此外，還有一種特殊情況,，即當(dāng)事人在合同中沒有明確選擇內(nèi)陸法院管轄案件,，但如果原告向內(nèi)陸法院提起訴訟，被告在答辯期內(nèi)沒有對(duì)管轄權(quán)提出異議,，受案法院就享有了管轄權(quán),，這一點(diǎn)值得大家注意。

如果當(dāng)事人沒有明確約定糾紛的在哪個(gè)法院解決,，原告起訴到中國(guó)法院,，法院會(huì)按照一般性的規(guī)則，被告住所地法院一定享有管轄權(quán),。涉外案件中的特別情況是很多被告在中華人民共和國(guó)境內(nèi)根本沒有住所,，怎么辦？《民事訴訟法》涉外編第265條做了規(guī)定,，如果因合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)沒有住所的被告提出訴訟，哪個(gè)法院享有管轄權(quán),？若干個(gè)連接點(diǎn)的法院都享有管轄權(quán),，例如合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地,、侵權(quán)行為地法院都可以行使管轄權(quán),。被告在我們境內(nèi)沒有住所，這個(gè)案件和當(dāng)事人沒有任何聯(lián)系,，只要當(dāng)事人在我們境內(nèi)有可供扣押財(cái)產(chǎn),，我國(guó)法院也可以根據(jù)第265條的規(guī)定行使管轄權(quán)。從265條規(guī)定看,，我國(guó)法律對(duì)于管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)確定是比較寬泛的,，為我國(guó)法院對(duì)相應(yīng)的案件行使管轄權(quán)提供了法律依據(jù)。在當(dāng)事人沒有選擇法院時(shí),，法院會(huì)按照這些連接點(diǎn)判斷是否享有管轄權(quán),。

如前所述，我國(guó)法律中規(guī)定的專屬管轄,，當(dāng)事人即便有選擇法院的自由,，該選擇也不能違反我國(guó)關(guān)于專屬管轄的規(guī)定，專屬管轄的條文在《民事訴訟法》第33條,，包括不動(dòng)產(chǎn)糾紛,、港口作業(yè)糾紛、繼承遺產(chǎn)糾紛等三類案件,，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院,、港口所在地法院、被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地法院管轄,，這屬于專屬管轄規(guī)定,。《民事訴訟法》第266條對(duì)于三類合同,，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同,、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同爭(zhēng)議,，只能在中國(guó)法院解決,，不能由域外法院管轄。這三類合同爭(zhēng)議非常有特點(diǎn),，要通過訴訟解決,，只能在中國(guó)法院，不能在域外法院,，且只能適用中國(guó)法律,。但如果選擇仲裁解決，就不一定非要在國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛,，也可以選擇在域外仲裁解決,。仲裁和訴訟在這個(gè)問題上還是有區(qū)別的,。這是專屬管轄的問題。

選擇法院不能違反專屬管轄的規(guī)定,，也不能違反級(jí)別管轄的規(guī)定,。級(jí)別管轄在我們國(guó)家非常重要，級(jí)別管轄將決定案件應(yīng)由哪個(gè)級(jí)別的法院受理,，比如在深圳，是到羅湖法院解決還是到深圳中級(jí)法院解決,？確定案件到哪個(gè)層級(jí)的法院解決,，目前我國(guó)對(duì)級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)是以標(biāo)的額大小區(qū)分。事實(shí)上,，對(duì)于什么樣的案件屬于重大疑難案件是有爭(zhēng)議的,，有人認(rèn)為，按標(biāo)的額大小這種標(biāo)準(zhǔn)確定不好,，有些案件雖然標(biāo)的額不大,，但確實(shí)疑難，應(yīng)該由上級(jí)法院管轄,。案件是否疑難的確是由很多因素決定的,。目前級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，按照最高法院規(guī)定,，是以標(biāo)的額大小確定的,。最高法院對(duì)級(jí)別管轄的規(guī)定涉及的各高級(jí)法院一審受案標(biāo)的額今年又調(diào)整了一次，但這次調(diào)整在最后一條明確規(guī)定,，涉外案件不作調(diào)整,。因此，涉外案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)適用的仍然是最高法院2008年所確定的標(biāo)準(zhǔn),，最高法院通過這樣的通知,，確定各省、自治區(qū)高院一審受理涉外案件的標(biāo)的額,。最高法院還在司法解釋中明確,，違反級(jí)別管轄的規(guī)定同樣構(gòu)成管轄權(quán)異議的重要內(nèi)容，也要適用裁定處理此類案件,。

通過前面談到的地域管轄和級(jí)別管轄兩方面的標(biāo)準(zhǔn),，在一般情況下可以確定有管轄權(quán)的法院。如果有管轄權(quán)的法院有兩個(gè)或兩個(gè)以上,，按照司法解釋的規(guī)定是由最先受理的法院行使管轄權(quán),。對(duì)于涉外民商審判而言，還有一點(diǎn)要向大家做特別說(shuō)明,，是關(guān)于集中管轄的問題,。集中管轄規(guī)定在2002年最高法院通過司法解釋確立的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)主要背景是我國(guó)剛剛?cè)胧溃ＭＵ喜门匈|(zhì)量,，就部分涉外民商事案件集中到重要的中級(jí)法院管轄,。按照民訴法的規(guī)定，基層法院和中級(jí)法院都有這方面的管轄權(quán),，但按照司法解釋的規(guī)定,，為了保證涉外案件的裁判質(zhì)量，把部分涉外民商事案件管轄權(quán)集中省會(huì)所在地中級(jí)法院,、經(jīng)濟(jì)特區(qū),、計(jì)劃單列市的法院以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的法院，更多的中級(jí)法院和基層法院對(duì)于這類涉外案件不能行使管轄權(quán),，要移到其他有管轄權(quán)的法院處理,。但后來(lái)經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的法院對(duì)集中管轄制度的利弊認(rèn)識(shí)是不一樣的,。廣東是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),，涉外、涉港澳臺(tái)案件大省,，這個(gè)制度是弊大于利,，涉外案件集中在幾個(gè)法院，受案法院壓力大,，且不方便當(dāng)事人訴訟,。比如汕頭的當(dāng)事人如果在當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛很便利，但汕頭法院沒有涉外案件的管轄權(quán),，很不方便,；還有就是給財(cái)產(chǎn)保全帶來(lái)的問題，根據(jù)民訴法,，有財(cái)產(chǎn)所在地法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,，但要起訴，涉外案件有可能就要挪到另外的法院去受理,，帶來(lái)很多不便,。但西部的法院情況就不一樣，比如青海,、寧夏等地的法院,，常年沒有涉外案件，很多年才有幾件,，對(duì)他們來(lái)說(shuō),，集中管轄的問題就不是很大，且利大于弊,。最高法院因此調(diào)整了思路,，在2004年的時(shí)候發(fā)了一個(gè)通知,，總體思路是由各高院自我判斷，如果希望把涉外案件管轄權(quán)下放到中級(jí)法院和基層法院,，可以通過報(bào)備處理,。但為了保證審判質(zhì)量，特別是對(duì)于基層法院,，要求設(shè)立專門從事涉外民商審判的業(yè)務(wù)庭,，即便沒有專門的涉外庭，也一定要設(shè)立專門的合議庭,。

和中國(guó)法院管轄權(quán)有密切聯(lián)系的一點(diǎn)是新民事訴訟法司法解釋中,，通過第532條把本屬英美法系的制度“不方便法院原則”確立了下來(lái)。按照《民事訴訟法》規(guī)定,，我國(guó)法院行使管轄權(quán)的連接點(diǎn)很多，有些案件按照《民事訴訟法》的規(guī)定中國(guó)法院有管轄權(quán),，一般來(lái)說(shuō),，按照國(guó)家主權(quán)的原則，不能拒絕行使管轄權(quán),，不能放棄管轄權(quán),。但實(shí)踐中確實(shí)存在特別情況，有些案件當(dāng)事人跟我國(guó)沒有關(guān)系,，所涉及的事實(shí)與我國(guó)沒有關(guān)系,，適用的是外國(guó)法，中國(guó)法院行使管轄權(quán)會(huì)不方面,，外國(guó)法院對(duì)該案有管轄權(quán)且更方面,，而且從任何角度來(lái)說(shuō)，不會(huì)影響我國(guó)國(guó)家,、公民和企業(yè)的權(quán)益,、利益。在這種情況下,，能否考慮適用不方便法院制度拒絕行使管轄權(quán),？事實(shí)上，在我國(guó)法院的司法實(shí)踐中,，已有若干的案例做出“不方便法院”的嘗試,，此類案件的前提是我們有管轄權(quán)，但是管起來(lái)不方便,，又和我們關(guān)系不大,，所以才放棄管轄權(quán)。在司法解釋稿討論過程中,，也考慮法律中并沒有這樣的規(guī)定,，在司法解釋中做規(guī)定是否合理,，但最后經(jīng)過利弊的權(quán)衡，還是在司法解釋中對(duì)此作出了規(guī)定,。我們最早可以看到最高法人因文件中對(duì)“不方便法院”做出描述的是2005年南京第二次全國(guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要,。本次司法解釋在會(huì)議紀(jì)要相應(yīng)條文的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化、精確表述,，根據(jù)該條規(guī)定,，要同時(shí)符合六項(xiàng)條件，有管轄權(quán)的中國(guó)法院才可以拒絕行使管轄權(quán)：一是一定要由被告主動(dòng)提出申請(qǐng),，不能法院主動(dòng)拒絕行使管轄權(quán),；二是當(dāng)事人之間不存在選擇中國(guó)法院的協(xié)議；三是這一類案件不屬于我國(guó)法院專屬管轄的案件,；四是這個(gè)案件根本不涉及到我國(guó)國(guó)家,、公民,、法人,、其他組織的利益,；五是案件爭(zhēng)議的主要事實(shí)不發(fā)生在我國(guó)境內(nèi),，案件不適用我國(guó)的法律,，我國(guó)法院審理案件,，在認(rèn)定事實(shí)和審理方面有困難,；六是外國(guó)法院對(duì)該案有管轄權(quán)且外國(guó)法院比我們管轄更為方便,。同時(shí)滿足上述六項(xiàng)要求的時(shí)候，中國(guó)法院才可以拒絕行使管轄權(quán),，告知當(dāng)事人向更方便法院提起訴訟,。因?yàn)槲覈?guó)法律關(guān)于管轄權(quán)的連接點(diǎn)很寬廣,，有不方便法院制度配合起來(lái),，對(duì)于法院處理案件可能會(huì)更好,。從英美法上不方面法院原則的產(chǎn)生和意義來(lái)看,，該制度恰恰是與寬泛的管轄權(quán)基礎(chǔ)相互聯(lián)系的。

管轄問題上還會(huì)遇到平行訴訟的問題,。有些案件當(dāng)事人用“一事不再理”原則提出抗辯,。但該原則是指,，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人將糾紛訴至法院解決,，今后不能就同一爭(zhēng)議再次提請(qǐng)法院解決。“一事不再理”原則可以避免同一爭(zhēng)議多次審判,，只有在一個(gè)法域下，才有所謂一事不再理問題,。但如果是涉外案件,，中國(guó)法院根據(jù)中國(guó)的程序法律的規(guī)定確定管轄權(quán),，是可以行使管轄權(quán)的，同樣的案件,，當(dāng)事人有可能會(huì)到外國(guó)法院起訴，外國(guó)法院也會(huì)根據(jù)本國(guó)的程序法認(rèn)定其是否有管轄權(quán),，如果該國(guó)法院也有管轄權(quán),，那么就同一個(gè)爭(zhēng)議由于當(dāng)事人到不同國(guó)家的法院起訴，有時(shí)是重復(fù)訴訟,，有時(shí)是對(duì)抗訴訟,，就造成中國(guó)法院受理、外國(guó)法院也受理的情形,，這就產(chǎn)生了平行訴訟的問題,。為了解決平行訴訟,，新民事訴訟法司法解釋在533條明確規(guī)定,，如果中國(guó)法院和外國(guó)法院對(duì)同樣的爭(zhēng)議都有管轄權(quán),，即便一個(gè)當(dāng)事人到外國(guó)法院起訴,，也不影響中國(guó)法院行使管轄權(quán),。不能說(shuō)外國(guó)法院受理這個(gè)案件，中國(guó)法院就不能再管,。“一事不再理”原則是在同一個(gè)管轄權(quán)基礎(chǔ)下，才會(huì)有“一事不再理”的問題。在國(guó)際社會(huì)中,，這是平行訴訟問題。根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則,，任何國(guó)家法院不輕易放棄自己的管轄權(quán)，這一條就明確告訴大家,，中國(guó)法院不能以存在平行訴訟為由拒絕管轄，而是要積極行使管轄權(quán),。如果中國(guó)法院作出判決,，外國(guó)法院也做了判決，當(dāng)事人拿外國(guó)法院的判決到我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,，我們會(huì)拒絕承認(rèn)和執(zhí)行,，除非國(guó)際條約有特別規(guī)定。我國(guó)法律中沒有規(guī)定平行訴訟問題,，但司法解釋給平行訴訟問題提供了解決路徑,。實(shí)踐中，這種現(xiàn)象普遍存在,，一方當(dāng)事人向中國(guó)法院起訴，對(duì)方當(dāng)事人到域外法院又起訴了本案被告,，且不同的法院做出不同的判決,。但是，如果境外法院先作出判決,，且該判決已經(jīng)得到了中國(guó)法院的承認(rèn),，在這種情況下再到中國(guó)法院提起同樣的訴訟，中國(guó)法院就不受理。其他情況下,，我們都不能放棄管轄權(quán),。

關(guān)于送達(dá)問題，對(duì)中國(guó)法律的規(guī)定,，送達(dá)是法院的義務(wù),。這跟香港的情況不一樣，香港訴訟過程中的送達(dá)是當(dāng)事人的義務(wù),，起訴狀通過原告律師送達(dá)給被告,，而不是通過法院來(lái)送達(dá)?！睹袷略V訟法》267條關(guān)于涉外民商事案件法院送達(dá)途徑的規(guī)定,，它是特別性的規(guī)定，適用前提是被告在我國(guó)境內(nèi)沒有住所,。根據(jù)267條的規(guī)定,，有八種送達(dá)方式。適用有先后順序,，前七種優(yōu)先適用,，公告送達(dá)是前七種送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)時(shí)，才能通過這種擬制送達(dá)方式送達(dá),，以完善程序,。第一種送達(dá)方式是條約規(guī)定的途徑，“依照受送達(dá)人所在國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)”,，我國(guó)參加的關(guān)于送達(dá)的公約是海牙送達(dá)公約,，我們是該公約的成員國(guó)，該公約給我們提供了非常重要的送達(dá)途徑,。此外,，我們還可以通過外交途徑送達(dá)，通過訴訟代理人送達(dá),，通過代表機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá),。在此要特別說(shuō)明的是第五種送達(dá)方法,，“向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)”,，代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)是不同的,。如果被告有代表機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)，這時(shí)候中國(guó)法院可以直接向代表機(jī)構(gòu)送達(dá),，不需要特別授權(quán),。如果設(shè)的是分支機(jī)構(gòu),，因?yàn)榉种C(jī)構(gòu)按照我國(guó)法律規(guī)定，是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體,，如果成立的是分公司,，就是中國(guó)法人，不能直接向被告在我國(guó)設(shè)立的過外商投資企業(yè)送達(dá),，除非該企業(yè)獲得當(dāng)事人的授權(quán),。而代表機(jī)構(gòu)可以直接送達(dá)，不需要授權(quán),，這是代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)在送達(dá)問題上的差別,。

另一個(gè)途徑是通過郵寄送達(dá)，“受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的,，可以郵寄送達(dá),，自郵寄之日起滿三個(gè)月，送達(dá)回證沒有退回,，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的,，期間屆滿之日視為送達(dá)”。根據(jù)這條規(guī)定,，只有受送達(dá)人所在國(guó)允許郵寄送達(dá)才可以適用,。我國(guó)加入海牙送達(dá)公約時(shí)，對(duì)郵寄送達(dá)方式有保留,，表明我國(guó)法院不接受外國(guó)法院通過郵寄的方式向在我國(guó)的當(dāng)事人送達(dá),。如果我國(guó)法院向一個(gè)外國(guó)人送達(dá)，也得是他所在的國(guó)家接受中國(guó)法院可以給他郵寄方式送達(dá)才可以采取,，這是有適用前提的,。怎么判斷被送達(dá)人所在國(guó)法律允許？實(shí)踐中有法官摸索出來(lái)一條路徑,，就是查看在海牙送達(dá)公約中,，該國(guó)如果是成員國(guó)，對(duì)郵寄送達(dá)是否做了保留,。例如有涉及到日本當(dāng)事人的案件,，日本在海牙送達(dá)公約中沒作保留，可以認(rèn)為對(duì)日本當(dāng)事人可以通過郵件方式送達(dá),。大家要注意,，如果自郵寄之日起滿了三個(gè)月，送達(dá)回證沒有退回,，這時(shí)候還要根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá),，才能視為送達(dá)成功。如果不足以認(rèn)定當(dāng)事人確實(shí)收到了,，還不能認(rèn)為有效送達(dá)了，不能說(shuō)給你郵寄了就沒完成任務(wù)了，這是采用郵寄方式時(shí)一定要注意的問題,。

第七種送達(dá)方式是“采用傳真,、電子郵件等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式送達(dá)通過電子郵件、傳真等電子方式送達(dá)”,，這條有前提條件,，就是要能夠確認(rèn)當(dāng)事人收悉，不能是知道郵箱地址發(fā)過去就算了,，要有當(dāng)事人回復(fù)確認(rèn)郵件等確認(rèn)當(dāng)事人收悉才能認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了送達(dá),。

如果通過上面這些途徑都不能實(shí)現(xiàn)送達(dá)，我們只能通過第八種方式——公告方式送達(dá),，可以張貼公告在法院布告欄或者在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的報(bào)刊上進(jìn)行刊載,。司法實(shí)踐中我們經(jīng)常在《人民法院報(bào)》上登，這也是國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的報(bào)刊,，絕大多數(shù)的法院通過在法院報(bào)上刊登方式,，實(shí)現(xiàn)公告送達(dá)的途徑。還有一點(diǎn)要注意,，通過公告送達(dá)的時(shí)間,，以前規(guī)定是六個(gè)月，這次民訴法修改縮短為三個(gè)月,。對(duì)港澳當(dāng)事人公告送達(dá),，根據(jù)涉港澳案件送達(dá)司法解釋的規(guī)定，也是三個(gè)月,。郵寄三個(gè)月起視為送達(dá),，以前也是六個(gè)月。關(guān)于郵寄和公告送達(dá),，從六個(gè)月減為三個(gè)月,，是本次《民事訴訟法》涉外編修訂不多的條文之一，這兩點(diǎn)做了調(diào)整外,，還增加了傳真,、電子郵件送達(dá)方式，這是法律本身的變化,。新民事訴訟法司法解釋配合法律規(guī)定有更為詳細(xì)的操作性規(guī)定,，關(guān)于送達(dá)的司法解釋，最高法院還有關(guān)于涉外,、涉港澳,、涉臺(tái)民商事案件文書送達(dá)三部司法解釋調(diào)整。這些都是有效的,，可以作為大家參考的資料,。

為什么有這么多的司法解釋,？在實(shí)踐中涉外案件送達(dá)難是制約涉外民商審判效率的瓶頸問題，每次開會(huì)討論最多的是對(duì)于我們境內(nèi)沒有住所的涉外案件當(dāng)事人如何實(shí)現(xiàn)送達(dá),，如何提高涉外民商事審判的效率,？可以看出這么多的規(guī)定都是圍繞解決送達(dá)的問題，這些司法解釋都是作為各級(jí)法院法官在送達(dá)問題上必須遵循的法律依據(jù),。

關(guān)于期間的問題,，涉及條文很多，但內(nèi)容很簡(jiǎn)單,，就是在一個(gè)案件中如果有中方當(dāng)事人,、外方當(dāng)事人，期間分別計(jì)算,，在中國(guó)境內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人,，他的答辯期、上訴期都是30天,，不是15天,，其他的人都是15天，即便是同一個(gè)案件也是不同當(dāng)事人各自確定上訴期和答辯期,。此外,，對(duì)于涉外、涉港澳臺(tái)案件,，均沒有審限的限制,。

在涉外案件中，什么樣的材料需要辦公證認(rèn)證手續(xù),，怎么辦的問題,？按照《民事訴訟法》264條規(guī)定，只有是從國(guó)外寄交的當(dāng)事人授權(quán)委托律師代理的手續(xù)需要辦理公證認(rèn)證,。司法實(shí)踐中,，還有一些當(dāng)事人的身份證明也需要辦理公證認(rèn)證手續(xù)。如果當(dāng)事人是自然人,，他拿著護(hù)照等入境證件來(lái)就可以了,；如果是法人，得向法院提交其注冊(cè)登記的材料,，因?yàn)檫@些材料形成于域外,，所以要辦理公證認(rèn)證手續(xù)，以確保它的真實(shí)性,。此外由于外國(guó)公司不像我國(guó)公司有法定代表人,，例如香港公司往往是通過開董事會(huì)確定某董事有權(quán)代表公司參加訴訟，該董事會(huì)決議形成于域外,，也要辦理公證認(rèn)證手續(xù),，證明這個(gè)人可以代表公司簽署文件,。也就是說(shuō)，如果是法人,，公司注冊(cè)登記證明,、授權(quán)某人代表參加訴訟的文書，都要經(jīng)過公證認(rèn)證,。當(dāng)事人委托代理人參加訴訟時(shí)，如果授權(quán)委托的手續(xù)形成于域外,，也要辦理公證認(rèn)證,。如果不是形成于域外，例如自然人本人,、法人授權(quán)的董事到中國(guó)委托律師代理殘舊訴訟,，其在法官面前簽署授權(quán)委托手續(xù)，不再需要公證認(rèn)證,；也可以到中國(guó)境內(nèi)任何一家公證機(jī)構(gòu)公證,，也是有效的。只有授權(quán)委托手續(xù)形成于域外,，才需要辦理公證認(rèn)證這些復(fù)雜的證明手續(xù),。

對(duì)于證據(jù)材料，根據(jù)最高人民法院2002年的證據(jù)規(guī)則,，如果證據(jù)形成于域外,，也要辦理公證認(rèn)證手續(xù)。審判實(shí)踐中,，我們并不要求當(dāng)事人一定要辦理公證認(rèn)證手續(xù),。例如如果雙方當(dāng)事人對(duì)于合同本身沒有爭(zhēng)議，自然不需要辦理公證認(rèn)證手續(xù),。我個(gè)人認(rèn)為,，辦公證認(rèn)證很有意義的情況是缺席審判時(shí)，當(dāng)事人提交的材料如形成于域外,，通過這種方式可以幫助法官形成確信,，所提交的材料是真實(shí)的。實(shí)踐中我們不強(qiáng)求當(dāng)事人辦理公證認(rèn)證手續(xù),，由當(dāng)事人決定,。

怎么辦公證認(rèn)證？我們的法律沒有規(guī)定,，司法解釋規(guī)定了一部分,，但并不是特別詳細(xì)。實(shí)踐中,，對(duì)于外國(guó)當(dāng)事人,，由其身份證明形成的當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證,，再到我國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館認(rèn)證。如果我國(guó)和該國(guó)家沒有建交,，可以到雙方共同建交的第三國(guó)使領(lǐng)館轉(zhuǎn)認(rèn)證,。對(duì)于香港當(dāng)事人，由中國(guó)司法部委托的公證人辦理公證手續(xù),，還要由中國(guó)司法部駐香港的中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司加章轉(zhuǎn)遞,，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證過程，蓋個(gè)藍(lán)色的菱形印章,。對(duì)于澳門而言,，當(dāng)?shù)毓C人公證就可以了。臺(tái)灣也是如此,，這是實(shí)踐中的一些做法,。

關(guān)于代理問題。到中國(guó)法院訴訟委托代理人,，如果委托律師只能委托中國(guó)內(nèi)陸的律師,，港澳臺(tái)律師現(xiàn)在也不能到內(nèi)陸代理訴訟，這有明確規(guī)定,。除了律師代理外,，還有公民代理，可以從《民事訴訟法》本次修訂中清晰看到,，58條規(guī)定大大限縮了公民代理的范圍,。相比舊《民事訴訟法》，58條的規(guī)定的公民代理僅僅局限于該條二,、三款的規(guī)定,，即是當(dāng)事人的近親屬、工作人員,，當(dāng)事人所在的社區(qū),、單位、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民,，可見公民代理范圍大大縮窄了,。本次司法解釋制定過程中，全國(guó)律協(xié)提出建議,，外國(guó),、港澳臺(tái)律師不能到內(nèi)陸代理訴訟，會(huì)否以公民代理形式出現(xiàn),，希望我們?cè)谒痉ń忉屩忻鞔_加以限制,。微信上有人在討論這個(gè)問題，認(rèn)為這不是留了一個(gè)口子嗎？如果公民代理不受限制,，那么域外律師和國(guó)內(nèi)律師就不在同一個(gè)起跑線上,。但我們認(rèn)為，《民事訴訟法》58條的規(guī)定是很清楚的,，公民代理必須符合該條規(guī)定的情形,。我們沒有在司法解釋中專門做出規(guī)定，原因是認(rèn)為不需要我們?cè)僮魈貏e強(qiáng)調(diào)了,，民訴法關(guān)于公民代理的一般規(guī)定是不能違反,，無(wú)須通過司法解釋再聲明這個(gè)道理，所以在最終條文中我們對(duì)此就沒再作規(guī)定,。

還有翻譯問題,。按照中國(guó)《民事訴訟法》262條規(guī)定，一定要適用我國(guó)官方語(yǔ)言,、文字進(jìn)行訴訟，如果證據(jù)材料是外文的,，比如英文,、意大利文等文字，當(dāng)事人要翻譯成中文提交給法院,。當(dāng)事人可以自行翻譯,，但對(duì)于同一個(gè)問題可能有翻譯上的分歧意見，他認(rèn)為應(yīng)該翻譯成這樣,，另一方認(rèn)為可以做那樣的理解,。如果有這樣的情況，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同委托翻譯機(jī)構(gòu)提供翻譯文本,；當(dāng)事人對(duì)翻譯機(jī)構(gòu)的選擇不能達(dá)成一致的,，由人民法院確定。如果不是這種情況,，就不需要經(jīng)過翻譯機(jī)構(gòu),，法院也可以接受非翻譯機(jī)構(gòu)提供的譯本。而且,，我國(guó)法院也沒有指定翻譯機(jī)構(gòu),。

中國(guó)法院作出了判決，按照國(guó)家主權(quán)原則,，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有執(zhí)行力,，通過《民事訴訟法》關(guān)于執(zhí)行編的規(guī)定執(zhí)行，這是沒問題的,?！睹袷略V訟法》280條第一款規(guī)定，“人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)人民法院領(lǐng)域內(nèi),，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,，也可以由人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,，或者按照互惠原則，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行,。”這說(shuō)明當(dāng)事人可以直接到有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,，也可以由中國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。外國(guó)法院是否受理是根據(jù)其自己的法律決定的事情,。到中國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行,，中國(guó)法院要審查是否有條約基礎(chǔ)，如果沒有,，就要看雙方是否有互惠關(guān)系,。這是關(guān)于我國(guó)法院做出的判決要到外國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行的路徑的規(guī)定。為了配合支持我國(guó)的判決盡可能得到域外法院的承認(rèn)和執(zhí)行,，司法解釋明確規(guī)定,，我國(guó)法院有義務(wù)配合當(dāng)事人辦理文書已經(jīng)生效的證明。如果案件通過調(diào)解解決,，發(fā)的是調(diào)解書,，但有的外國(guó)法院不認(rèn)可調(diào)解書，“當(dāng)事人要求發(fā)給判決書的,，可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書送達(dá)當(dāng)事人”,，這是為了方便當(dāng)事人所作的規(guī)定。

涉外民商事案件如果是在域外法院訴訟解決,，外國(guó)法院做出了判決,，可以向我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行外國(guó)判決有個(gè)前提條件,，就是首先得到中國(guó)法院的承認(rèn),，這份外國(guó)判決在我國(guó)才具有執(zhí)行力。我國(guó)法院承認(rèn)該判決之后,，才能依據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定交付執(zhí)行,，這是基本路徑。關(guān)于外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行,，規(guī)定在《民事訴訟法》第281條,，“外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,，需要中華人民共和國(guó)人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的,，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國(guó)法院依照該國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則,，請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行”,。這里規(guī)定的是“有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院”，什么樣的中級(jí)法院有管轄權(quán),？被申請(qǐng)人住所地,、其財(cái)產(chǎn)所在地的法院。也就是說(shuō),，地域管轄,，是被申請(qǐng)人住所地、財(cái)產(chǎn)所在地,，級(jí)別管轄是中級(jí)法院有管轄權(quán),。申請(qǐng)主體可以是當(dāng)事人，也可以是外國(guó)法院根據(jù)國(guó)際條約或互惠條件申請(qǐng),。但實(shí)踐中我們收到的都是當(dāng)事人申請(qǐng)的情況,。中國(guó)法院受理后按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)審查？按照《民事訴訟法》282條是兩種路徑,，一是條約,，有條約的時(shí)候要看條約規(guī)定。,，如果沒有條約是互惠原則。談到公約,，現(xiàn)在我國(guó)和30多個(gè)國(guó)家簽訂了民商事司法協(xié)助協(xié)定,，當(dāng)中重要的條款是相互承認(rèn)和執(zhí)行民商事判決。其中,，最早是1987年中國(guó)和法國(guó)簽訂的民商事司法協(xié)助條約,，里面的條文詳細(xì)列舉中國(guó)和法國(guó)相互承認(rèn)法院判決要符合哪些條件？如果法院發(fā)現(xiàn)了存在拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的情形,，就可以拒絕承認(rèn)和執(zhí)行,。比如管轄權(quán)行使是否違反我國(guó)專屬管轄、我國(guó)是否已經(jīng)先行對(duì)案件作出判決,、判決的承認(rèn)和執(zhí)行是否將損害我國(guó)社會(huì)公共利益,、危害國(guó)家安全、主權(quán)等,，在條約中都有列舉,。如果申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行的是法國(guó)的判決，我們就要看該雙邊條約中規(guī)定的條件,。只有符合規(guī)定的條件,，我國(guó)法院才可以根據(jù)這些理由拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。如果沒有，就要承認(rèn)和執(zhí)行該外國(guó)法院的判決?，F(xiàn)在沒有全球性的公約,，只是雙邊的，如果大家了解,，應(yīng)該知道海牙國(guó)際私法會(huì)議一直努力想在外國(guó)法院民商事判決領(lǐng)域形成國(guó)際性的公約,，就像紐約公約在仲裁領(lǐng)域那樣，紐約公約執(zhí)行得非常好,，有150多個(gè)成員國(guó),，決絕承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的條件限定非常嚴(yán)格，紐約公約對(duì)仲裁裁決的全球流通起了非常重要的作用,，海牙國(guó)際私法會(huì)議作為政府間的組織,，從上世紀(jì)90年代開始力推，希望形成有影響力的公約,。但法院判決代表國(guó)家主權(quán),，在其他國(guó)家得到認(rèn)可比仲裁裁決困難得多。公約的爭(zhēng)論很大,，經(jīng)過長(zhǎng)期談判一直沒有取得成果,。2005年，經(jīng)過各國(guó)協(xié)商,，決定把大公約變成小公約,。選擇法院協(xié)議公約是限制在很窄的范圍內(nèi)，當(dāng)事人在合同中明確選擇了法院,，由被選擇的法院行使管轄權(quán)后所作出的裁決,，才能在成員國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。內(nèi)陸和香港關(guān)于判決相互認(rèn)可和執(zhí)行的安排是這個(gè)條約的復(fù)制,，幾乎是把這個(gè)公約的內(nèi)容挪過來(lái),。選擇法院協(xié)議公約的適用范圍很窄，且規(guī)定了非常低的生效條件,，兩個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)就能生效了,。但長(zhǎng)期以來(lái)只有墨西哥批準(zhǔn)了，其他國(guó)家都表示積極參與,，但尚未批準(zhǔn),。今年10月份，歐盟所有內(nèi)部程序走完,，該公約將對(duì)歐盟生效,，有望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的生效條件。但條約生效后并不當(dāng)然對(duì)我國(guó)有約束力,，需要我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公約,，才能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生效力,。外交部正在積極推動(dòng)這個(gè)事情，論證我國(guó)是否有必要加入這個(gè)公約,，如果加入,，應(yīng)該就哪些事項(xiàng)聲明保留，需要利弊分析后做出決策,。這是外國(guó)民商事判決承認(rèn)和執(zhí)行領(lǐng)域國(guó)際公約的狀況,。這是局限性的方面，但這跟國(guó)家主權(quán)密不可分的,，大家要對(duì)這樣的現(xiàn)象有正確的認(rèn)識(shí),。這是我個(gè)人的觀點(diǎn)。

如果缺乏條約基礎(chǔ),，可以通過互惠原則得到承認(rèn)和執(zhí)行,。實(shí)踐中對(duì)于互惠原則怎么理解？我們沒有作出規(guī)定,，唯一可以見到的是最高法院在1995年給遼寧法院批復(fù),。在該案件中，遼寧高院認(rèn)為日本與中國(guó)沒有互惠協(xié)議,，也沒有執(zhí)行過中國(guó)的判決,，所以不認(rèn)為中日雙方存在互惠關(guān)系，因此應(yīng)該拒絕承認(rèn)和執(zhí)行,。大家可以在公開的材料中看到最高法院的批復(fù),，這個(gè)批復(fù)目前看來(lái)有它的局限性。后來(lái)有中國(guó)當(dāng)事人拿著中國(guó)法院的判決到日本申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,，日本律師向日本法院提交了上述資料,，日本法院就此認(rèn)為中國(guó)和日本之間不存在互惠關(guān)系，也拒絕了承認(rèn)和執(zhí)行中國(guó)法院的判決,。實(shí)踐中,，特別是現(xiàn)在我國(guó)更多的企業(yè)走出去,，我們的判決需要到域外執(zhí)行的情況較前些年有所上升,，我個(gè)人認(rèn)為，在司法實(shí)踐中需要對(duì)互惠原則的理解進(jìn)一步開放思想,。以前的批復(fù)僅僅是從事實(shí)上看有無(wú)互惠,，如果雙方都持這種態(tài)度，就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)互惠,。所以有學(xué)者撰文認(rèn)為,，對(duì)于互惠的理解應(yīng)該拋棄事實(shí)互惠的觀點(diǎn)，而是堅(jiān)持法律互惠,。所謂法律互惠指的是兩國(guó)法律中關(guān)于法院判決的承認(rèn)和執(zhí)行規(guī)定的條件是否相當(dāng),，如果條件相類似,，應(yīng)該認(rèn)為彼此存在互惠的關(guān)系。我個(gè)人贊同這個(gè)觀點(diǎn),，希望我們?cè)谒痉▽?shí)踐中盡可能推動(dòng)對(duì)于互惠原則的積極理解,，向更廣闊的空間發(fā)展。這是我個(gè)人的展望,。

有一個(gè)特殊情況,，如果外國(guó)法院作出的判決是一個(gè)離婚判決的話，根據(jù)最高法院司法解釋的規(guī)定,，不需要條約,，也不需要互惠，一般當(dāng)事人申請(qǐng),，法院基本上是承認(rèn)的,。離婚判決僅限于身份部分，涉及于財(cái)產(chǎn)部分則另當(dāng)別論,。曾經(jīng)有法官做了這方面的調(diào)研,，實(shí)踐中我國(guó)承認(rèn)外國(guó)法院判決絕大多數(shù)是離婚判決，當(dāng)然還有別的類型的案件,，例如,，佛山中院承認(rèn)了意大利公司破產(chǎn)裁決的例子，還有個(gè)別法院承認(rèn)了涉及金錢給付內(nèi)容的判決,。整體來(lái)說(shuō),，除了離婚判決外，真正商事領(lǐng)域的判決得到我國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的案件為數(shù)不多,，這是我們的現(xiàn)狀,。這和途徑的限制有關(guān)系，需要我們?cè)诮窈笥兴苿?dòng),。

如果是外國(guó)法院直接向我們法院提出承認(rèn)和執(zhí)行他們的判決的申請(qǐng),，如果兩國(guó)沒有條約、互惠,，沒有通過外交途徑來(lái),，我們會(huì)把材料退回并說(shuō)明理由。以上是關(guān)于向我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決的內(nèi)容,。民訴法司法解釋第543條增加規(guī)定了需要提交的材料,，當(dāng)事人“應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，并附外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決,、裁定正本或者經(jīng)證明無(wú)誤的副本以及中文譯本,。外國(guó)法院判決、裁定為缺席判決,、裁定的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該外國(guó)法院已經(jīng)合法傳喚的證明文件,，但判決、裁定已經(jīng)對(duì)此予以明確說(shuō)明的除外,。”國(guó)際條約有要求,，按照條約，如果沒有條約要求就是按照這個(gè)要求提交申請(qǐng)材料,。法院受理后會(huì)組成合議庭審查,，并將申請(qǐng)書送達(dá)給被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人有機(jī)會(huì)陳述意見,。法院對(duì)是否承認(rèn)和判決作出裁定,，這種裁定一裁終局，沒有上訴,、申請(qǐng)?jiān)賹?、抗訴的救濟(jì)途徑。本次民事訴訟法司法解釋制定過程中,，我們和很多專家學(xué)者共同探討了該問題,，是否要給當(dāng)事人更多的救濟(jì)機(jī)會(huì)，絕大多數(shù)訴訟法專家認(rèn)為,，對(duì)外國(guó)法院判決司法審查程序,、仲裁司法審查程序本來(lái)屬于特別程序，給當(dāng)事人提供特別救濟(jì)的途徑應(yīng)該盡可能的限縮,，而不是擴(kuò)張,。因此，新民訴法司法解釋規(guī)定,，此類裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力,，當(dāng)事人無(wú)權(quán)再提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽取?/span>

如果是港澳臺(tái)判決的認(rèn)可和執(zhí)行,，另有司法解釋解決,。內(nèi)陸與港澳分別有安排，2008年和香港有安排,，基本是拷貝海牙國(guó)際私法會(huì)議選擇法院協(xié)議公約的文本,，適用條件有限，只有雙方當(dāng)事人有選擇法院條款,，且判決有金錢給付內(nèi)容才可以通過這個(gè)安排執(zhí)行,。由于適用范圍很窄,，目前兩地就民商事判決的相互認(rèn)可和執(zhí)行問題還在進(jìn)一步磋商,，希望拓寬渠道。內(nèi)陸與澳門的安排規(guī)定比較全面,，是2006年作出的,。對(duì)于臺(tái)灣法院判決,，是我們單方以司法解釋的形式規(guī)定，最高法院對(duì)此發(fā)布過四個(gè)司法解釋,。這里需要注意,，我們對(duì)港澳臺(tái)判決用認(rèn)可，對(duì)外國(guó)判決用承認(rèn)的表述,。臺(tái)灣法院是按照兩岸人民關(guān)系條例的規(guī)定審查大陸法院判決,。涉及到港澳臺(tái)法院判決的認(rèn)可和執(zhí)行問題，我們要看這些安排和司法解釋的規(guī)定,。

《民事訴訟法》倒數(shù)第二章講的是仲裁,，講的是涉外民商事糾紛到我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的話，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決,，如何得到執(zhí)行的問題以及其他仲裁程序中的相關(guān)事項(xiàng),。涉及到仲裁裁決的問題，要看我國(guó)仲裁法的規(guī)定,，也要看《民事訴訟法》的規(guī)定,。《民事訴訟法》涉外編規(guī)定涉外仲裁,，執(zhí)行編規(guī)定執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決的審查內(nèi)容,，這是我國(guó)法院對(duì)仲裁裁決進(jìn)行司法審查以及作出相應(yīng)支持的依據(jù)，涉及保全問題等在《民事訴訟法》有詳細(xì)規(guī)定,。兩部法律共同調(diào)整在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行仲裁的問題,。《民事訴訟法》第274條規(guī)定,，如果人民法院審查有下列條件之一,，可以不予執(zhí)行所涉涉外仲裁裁決。我國(guó)仲裁法70條規(guī)定,，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,，司法審查標(biāo)準(zhǔn)也指向這個(gè)條文。當(dāng)事人可以根據(jù)我國(guó)仲裁法和民訴法的規(guī)定,，向我國(guó)法院申請(qǐng)撤銷我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)所做的涉外仲裁裁決,，可以在執(zhí)行過程中提出不予執(zhí)行的抗辯，法院會(huì)進(jìn)行司法審查,，標(biāo)準(zhǔn)和條件就是《民事訴訟法》274條的規(guī)定,。條文中，前四項(xiàng)是當(dāng)事人申請(qǐng)法院才審查的事項(xiàng),，包括是否存在有效的仲裁協(xié)議,、是否給當(dāng)事人充分陳述意見的機(jī)會(huì)、仲裁程序是否違反仲裁規(guī)則,、是否超裁的情形,，最后一項(xiàng)是執(zhí)行這樣的裁決是否違反我國(guó)社會(huì)公共利益的內(nèi)容,。涉及仲裁過程中保全問題，要根據(jù)《民事訴訟法》相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行,。這是在涉外民商事糾紛在我國(guó)仲裁的相關(guān)規(guī)定,。

涉外民商事糾紛的當(dāng)事人到我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)將按照其仲裁規(guī)則確定管轄權(quán),，結(jié)合案件的事實(shí),，適用相應(yīng)的法律作出裁決。如果當(dāng)事人認(rèn)為仲裁存在問題,，可以向中國(guó)法院申請(qǐng)撤銷,，也可以在執(zhí)行環(huán)節(jié)提出不予執(zhí)行抗辯，獲得相應(yīng)的救濟(jì),。法院嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定的條件審查,，沒有規(guī)定的，法院不會(huì)審查,。這是法院和仲裁的關(guān)系,。

司法實(shí)踐中，我們一直秉持支持仲裁的司法態(tài)度,。例如涉及到仲裁條款效力認(rèn)定,，（雖然這不屬于今天講的程序法涉及的事項(xiàng)），我們支持當(dāng)事人通過仲裁解決糾紛的意愿,，盡可能認(rèn)定仲裁協(xié)議有效,；仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全，法院也會(huì)積極配合,；仲裁裁決的司法審查,，一般不觸及仲裁裁決實(shí)體內(nèi)容，我們主要審查的是程序事項(xiàng),?？梢酝ㄟ^具體的案件體現(xiàn)支持仲裁的司法態(tài)度，到現(xiàn)在為止,，我國(guó)法院拒絕執(zhí)行涉外仲裁裁決,、撤銷等的案例都非常少。最高法院建立了報(bào)告制度,，如果要撤銷涉外仲裁裁決或者不予執(zhí)行,，都要逐級(jí)報(bào)到最高法院，最高法院同意后才能做出裁定,。

涉外民商事爭(zhēng)議的當(dāng)事人也有可能不選擇中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu),，而是到境外仲裁。如果當(dāng)事人選擇域外機(jī)構(gòu)仲裁或者臨時(shí)仲裁的話，所做的仲裁裁決需要到中國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行,，這樣的裁決不是當(dāng)然在中國(guó)有執(zhí)行力，需要得到中國(guó)法院的承認(rèn),，才能得到執(zhí)行,。

根據(jù)民訴法283條的規(guī)定，“國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,，需要中華人民共和國(guó)人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,，或者按照互惠原則辦理,。” 283條非常重要，給我國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決提供了根本的依據(jù),。根據(jù)該條,，與法院判決的承認(rèn)和執(zhí)行類似，中國(guó)法院審查也是基于是兩種情況,，有條約的按照條約,，沒條約的情況下用到互惠原則。實(shí)踐中我們遇到的申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決都是依據(jù)1958年的紐約公約,，公約有150多個(gè)成員國(guó),，涵蓋了世界上主要國(guó)家，尚未見到公約之外的裁決到我國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行的情況,。對(duì)于這類案件,，中國(guó)法院嚴(yán)格按照紐約公約第5條規(guī)定進(jìn)行司法審查，該條前五項(xiàng)是當(dāng)事人申請(qǐng)法院才予審查的事項(xiàng),，與上面所講的涉外仲裁審查事項(xiàng)類似,，除上述四種情形外，公約還規(guī)定了一條,，就是看這個(gè)裁決是不是具有終局性,。另外是法院可以主動(dòng)審查的，除公共政策外,，還有可仲裁性的問題,。紐約公約第五條規(guī)定的七種情形是審查標(biāo)準(zhǔn)，除此之外沒有其他任何標(biāo)準(zhǔn),。此外,，紐約公約第四條規(guī)定了申請(qǐng)需要提交材料的要求，如果材料不齊,，法院會(huì)要求補(bǔ)齊,。法院審查程序和前述外國(guó)法院判決司法審查一樣，要組成合議庭，把申請(qǐng)書送達(dá)給被申請(qǐng)人,，給其陳述意見的機(jī)會(huì),，最終是以裁定的方式表達(dá)態(tài)度。這種裁決也是一裁終局,，不能上訴,、申請(qǐng)?jiān)賹彙z察機(jī)關(guān)不能抗訴,。

《民事訴訟法》283條前提條件是國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,。大家知道國(guó)外很多裁決都是臨時(shí)仲裁。曾經(jīng)有案件中被申請(qǐng)人提出抗辯,，該案涉及一個(gè)澳大利亞臨時(shí)仲裁裁決,，被申請(qǐng)人認(rèn)為按照《民事訴訟法》283條的規(guī)定，“國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)”的裁決才能在我國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,，該案涉及的是臨時(shí)仲裁裁決,，因此缺乏法律依據(jù)，所以被申請(qǐng)人主張中國(guó)法院應(yīng)該拒絕受理這個(gè)案件,。大家知道,，我國(guó)是紐約公約的成員國(guó)，公約規(guī)定仲裁裁決不僅包括機(jī)構(gòu)裁決,，也包括臨時(shí)裁決,。在紐約公約項(xiàng)下的裁決，無(wú)論是機(jī)構(gòu)裁決還是臨時(shí)裁決,，都可以到中國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,。為了糾正不適當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，我們專門在本次民事訴訟法司法解釋第545條規(guī)定,，“對(duì)臨時(shí)仲裁庭在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外作出的仲裁裁決,，一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百八十三條規(guī)定處理,。”

我國(guó)《民事訴訟法》及其司法解釋,，對(duì)于涉外民商事爭(zhēng)議中的重要糾紛解決方式都做了相關(guān)規(guī)定。任何一種糾紛解決方式以及在任何一個(gè)國(guó)家解決糾紛都是各有利弊,，這是我個(gè)人的看法,。選擇何種糾紛解決途徑，需要當(dāng)事人根據(jù)各自的具體情況,，權(quán)衡利弊后作出抉擇,。這是我今天向大家匯報(bào)的主要內(nèi)容，僅代表我個(gè)人的觀點(diǎn),，不當(dāng)之處,，請(qǐng)各位批評(píng)指正。