□實習(xí)記者王詩培

    2015年,，北京市旅游委堅持逐步建立旅游商品市場化運(yùn)作機(jī)制；發(fā)揮相關(guān)部門資源優(yōu)勢，在實施境外旅客購物離境退稅,、北京旅游商品品牌建設(shè),、扶持等多個項目努力作為，以實現(xiàn)北京旅游消費(fèi)的進(jìn)一步提升,。據(jù)北京市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2015年北京旅游收入4607.1億元，占全市總GDP的7.4%,。北京市旅游委主任宋宇預(yù)計,，2016年旅游收入將達(dá)到5000億元，旅游成為北京市重要支柱產(chǎn)業(yè),。

    品牌建設(shè)帶來實在效益

    作為彈性消費(fèi),，旅游購物在旅游產(chǎn)品的構(gòu)成要素中可挖掘的經(jīng)濟(jì)效益潛力最大，因此世界上許多旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都十分重視發(fā)展旅游購物,。大力開發(fā)北京旅游商品滿足廣大中外游客消費(fèi)的需求也成為擺在北京旅游管理者和經(jīng)營者面前的重要課題,。作為北京優(yōu)秀旅游商品的統(tǒng)一品牌，“北京禮物”就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生,。

    自1997年首屆至今,，“北京禮物”旅游商品大賽已經(jīng)成為推動旅游商品新品向市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要引擎，形成了良好的知名度和品牌影響力,。

    2015年,，為進(jìn)一步促進(jìn)歷屆獲獎作品的市場轉(zhuǎn)化，加速景區(qū)特色旅游紀(jì)念品的創(chuàng)新,，提升旅游商品包裝品質(zhì),，由北京市旅游委等多家相關(guān)單位聯(lián)合主辦的第十二屆“北京禮物”旅游商品大賽特別設(shè)立了歷屆獲獎作品市場轉(zhuǎn)化、城市形象和旅游景區(qū)及旅游商品包裝設(shè)計創(chuàng)意三大主題賽區(qū),，征集了254家企業(yè),、院校和個人的750套、2149件作品,，歷經(jīng)8個月,，最終評選出最佳轉(zhuǎn)化獎3個，優(yōu)秀轉(zhuǎn)化獎11個,，金獎2個,，銀獎10個，銅獎20個,，優(yōu)秀獎107個,。這次大賽部分主題賽區(qū)首次采取網(wǎng)絡(luò)公眾投票和專家評審相結(jié)合的方式，社會公眾網(wǎng)上投票達(dá)250萬人次,，大賽引起了各界的廣泛關(guān)注,。

    北京市旅游委旅游消費(fèi)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人表示,，以大賽為平臺，北京首次嘗試以京港地鐵,、紅星,、內(nèi)聯(lián)升等企業(yè)的需求為依據(jù)的“命題式設(shè)計”，面向北京工業(yè)大學(xué),、北京科技大學(xué),、北方工業(yè)大學(xué)、北京印刷學(xué)院等20多所首都知名設(shè)計專業(yè)院校進(jìn)行定向征集,，搭建校企對接平臺,。其中，2015年12月26日在京港地鐵開線儀式上亮相的地鐵護(hù)照印章就是這次大賽“命題式設(shè)計”活動的成果,，此次嘗試為校企雙方帶來了實實在在的收益,。

    同時，由北京市旅游委主辦的另一個品牌——北京國際旅游商品與旅游裝備博覽會也在三年磨煉中,，展會的專業(yè)化程度,、國際化程度逐年得以提高。2015年10月24日至26日,，第四屆北京國際旅游商品與旅游裝備博覽會在中國國際展覽中心成功舉辦,。來自56個國家和地區(qū)的800余家企業(yè)展出了10萬余款旅游商品。展會三天時間共接待國內(nèi)外專業(yè)采購商8128人次,；3天累計入場觀眾超過10萬人次,，同比增加11%，B2C交易額1.46億元,，參展企業(yè)現(xiàn)場達(dá)成的合作協(xié)議總金額45.76億元,，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    項目扶持促進(jìn)全面創(chuàng)新

    為提升北京旅游商品市場整體水平,，促進(jìn)北京旅游商品產(chǎn)業(yè)的科學(xué),、持久、健康發(fā)展,，2012年,，市旅游委與市財政局共同出臺《北京旅游商品扶持資金管理辦法（試行）》并開始組織實施。此項工作的目的旨在通過對北京旅游商品的研發(fā),、設(shè)計,、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的資金扶持與引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新,，培育特色,，打造品牌，以市場化的運(yùn)作手段搭建“北京禮物”的市場營銷體系,。

    2015年,，為進(jìn)一步提高財政資金的使用效率,，北京市旅游委以競爭性分配的評審方式，依據(jù)辦法的相關(guān)要求,，通過公開征集,、預(yù)審,、初審,、現(xiàn)場踏勘、專家評審以及財務(wù)評審等眾多程序,，最終對103個申報項目予以扶持獎勵,，合計扶持獎勵金額2693萬元。扶持項目實施三年來充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用,，9074萬元的扶持資金吸引來約26.66億元的社會資本直接投入旅游商品研發(fā)生產(chǎn),，資金拉動比約為1:30。扶持的1萬余款旅游商品銷售總收入21.16億元,，直接帶動就業(yè)約8400人,，有效提升北京旅游商品全產(chǎn)業(yè)鏈的水平、規(guī)模和效益,。

    2015年十一長假期間,，北京市旅游委還主辦了“北京禮物”旅游文化體驗購物節(jié)，并以“北京禮物”旅游文化體驗消費(fèi)為主題,，創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+購物”消費(fèi)升級產(chǎn)品,，消費(fèi)者不僅能現(xiàn)場感受以“燕京八絕”等非遺工藝、中軸文化,、北京老字號和體育文化為主題的旅游文化體驗消費(fèi)產(chǎn)品,，還能參與線上旅游平臺同步推出的“歡樂購”促銷活動，線上與線下聯(lián)動,，文化體驗與旅游購物相融合,，使國內(nèi)外旅游消費(fèi)者在品味京韻文化之美的同時，也享受了一次舒心的購物之旅,。

    另外,，據(jù)北京市旅游委旅游消費(fèi)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人表示，北京市旅游委還于近期啟動了編制“2016年至2018年三年旅游消費(fèi)提升行動計劃”的工作,。結(jié)合2016年的大環(huán)境和過往取得的成績與經(jīng)驗,，為有效履行職責(zé)，努力實現(xiàn)北京市旅游消費(fèi)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化發(fā)展,，一方面將積極采取措施打通旅游消費(fèi)管,、宣、研,、產(chǎn),、銷各環(huán)節(jié),，培育品牌，鼓勵創(chuàng)新,；另一方面也將努力搭建各部門,、各區(qū)、各企業(yè),；政策,、資金、信息等多層面合作發(fā)展渠道,，整合資源,，順勢而為，拉動消費(fèi),。力爭通過三年時間,，在相關(guān)領(lǐng)域形成一批旅游消費(fèi)熱點，消費(fèi)者在京旅游消費(fèi)水平得以顯著提升,。

    政策支持刺激消費(fèi)提升

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，北京口岸從2013年1月1日起對美國、英國,、法國等45個國家持有第三國簽證和機(jī)票的外國人實行72小時過境免簽政策,，目的之一是促進(jìn)旅游購物消費(fèi)的增長。為此,，首都國際機(jī)場T2,、T3航站樓為“72小時過境免簽”開辟了專用辦理通道，并在機(jī)場入境的顯眼處貼上了指引牌,。在T3航站樓,，“72小時過境免簽服務(wù)”的旅游咨詢處正在運(yùn)營。印有中,、英,、德、日,，法多語言的《72小時過境免簽的服務(wù)指南》,、《北京旅游手冊》擺在T2、T3航站樓的咨詢處柜架上,。這項政策的出臺吸引了往返于歐洲和澳洲,，以及在曼谷、新加坡或香港作短暫停留的游客,。記者從北京市旅游委獲悉,，到2015年底，估計中轉(zhuǎn)入境人數(shù)累計達(dá)180萬人次,，為北京旅游購物帶來近18億美元的消費(fèi)增長,。

    隨后,，經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局,、海關(guān)總署批準(zhǔn),，2015年7月1日，北京作為全國率先實施境外旅客購物離境退稅政策的城市之一開始實施此項政策,，這是北京市落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的重要舉措,，也標(biāo)志著北京旅游服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步與國際接軌。在退稅工作小組機(jī)制引領(lǐng)下,，北京市旅游委和各部門以及旅游企業(yè)共同努力,，北京市退稅政策實施效果國內(nèi)領(lǐng)先,，引領(lǐng)了全國退稅工作的發(fā)展進(jìn)程,。

    截止到2015年12月31日，北京市退稅主要指標(biāo)均位居全國首位,。其中：全市已審核備案退稅商店371家（目前已安裝退稅系統(tǒng)235家）,；已開出離境退稅單據(jù)1109筆，退稅商品銷售額近2229萬元,，涉及退稅額約245萬元,，其中已完成退稅625筆，退稅額近159萬元,；單筆退稅商品銷售額最高紀(jì)錄為290萬元,。