本報記者 趙雪峰 李海

明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于中州名鎮(zhèn)——信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)北部,，規(guī)劃總面積8.7平方公里，目前已建成區(qū)面積5.5平方公里,。明港鎮(zhèn)歷史悠久,，區(qū)位獨特，地處信陽,、南陽,、駐馬店三市接合部，素有信陽的北大門之稱,。轄區(qū)內(nèi)京廣鐵路,、石武客專、京珠高速,、滬陜高速,、107國道、335省道縱橫交錯,，正在建設(shè)中的明港機場為豫南地區(qū)唯一的航空港,。

2014年，明港鎮(zhèn)被國家發(fā)改委等7部委評為全國重點鎮(zhèn),；2015年,，明港鎮(zhèn)在全省百強文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)排行榜中位居第39名，較上年上升了10個位次,?！笆濉逼陂g，在實現(xiàn)明港快速崛起的道路上,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是不可或缺的“驅(qū)動力”和“加速器”,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不滿足現(xiàn)狀，大膽探索與實踐,，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級版,。2015年4月，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府授予“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,。

產(chǎn)城融合之下,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展成就引人注目?！笆濉逼陂g, 102家各類企業(yè)落戶明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，其中，“四上”企業(yè)42家,，投資億元以上的項目18個,。2015年，集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資30億元,，較2011年增長17億元,，增長130%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入229億元,，比2011年增長40億元,，年均增長21%,；“四上”企業(yè)產(chǎn)值204億元，比2011年增長17億元,，增長10%,；實現(xiàn)稅收4.7億元，比2011年增長0.7億元,，增長17.5%,；“四上”企業(yè)從業(yè)人員2.7萬人，比2011年增長1.67萬人,，增長162%,。

回眸“十二五”，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求,，在平橋區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下,，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，狠抓項目建設(shè)，強力招商引資,，深化對企服務(wù),，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的快速提升和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，初步形成了一個以冶金和裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條緊密,、橫向配套服務(wù)完善的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

◆發(fā)展之基——重點項目進展順利

“十二五”期間,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)攻堅督導(dǎo)例會為契機,，變壓力為動力，完善項目建設(shè)推進機制,，確保重點項目建設(shè)快速推進,。

截至目前，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重大工業(yè)項目有：總投資2億元的河南杭氧氣體三期2萬立方米空分項目,、總投資2.8億元的信陽東信精密鑄造10萬噸精品鑄件一期項目,、總投資2.7億元的信陽大營微粉公司60萬噸微粉項目、總投資2億元的信陽北源建材礦渣微粉項目,、總投資1.2億元的信陽美森板業(yè)10萬立方米刨花板項,、總投資20億元的河南中聯(lián)200萬噸鋼材深加工項目、總投資4億元的河南中聯(lián)標準件產(chǎn)業(yè)園項目,、總投資2億元的河南亞通護欄板項目,、總投資2億元的信陽潤泰鋁業(yè)有限公司鋁材加工項目（在建）、總投資5億元的信陽天安門業(yè)有限公司20萬套防盜門項目（在建）,。

這些項目的建設(shè)及順利投產(chǎn),，為明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的形成增強了發(fā)展后勁,。

◆承載之力——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

“十二五”期間，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷夯實發(fā)展之基,，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。在道路建設(shè)方面，全長5.6公里的三橫一縱四條主干道已全部建成,，主體工程累計投資7980萬元；轄區(qū)內(nèi)107國道慢車道改造和鋼城大道東段工程已完成,，極大地增強了通行能力,，集聚區(qū)主干路網(wǎng)初步形成，與外部通道暢通無阻,。在供水方面,，集聚區(qū)供排水管網(wǎng)逐步完善，實現(xiàn)建成企業(yè)全覆蓋,，先后建成了淮河供水工程,、凈化水廠、明河滾水壩,，實現(xiàn)了集聚區(qū)紅石嘴水庫供水,、明河泵站供水、污水處理廠中水循環(huán),、淮河供水工程供水等多渠道供水機制,。在電力設(shè)施建設(shè)上，集聚區(qū)新建110KV變電站一座,，新建10KV高壓配電線10千米,，現(xiàn)有110KV變電站3座，并已實現(xiàn)10KV高壓配電線全覆蓋,。在鐵路專用線建設(shè)上,，總投資800萬元的1.9公里鐵路專用線已于2015年年初建成投入運營，可以滿足河南中聯(lián)公司螺旋管項目原料及產(chǎn)品的運輸需求,，也可為集聚區(qū)后續(xù)項目降低成本,。

與此同時，集聚區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)一期項目已全部建成入住,，可安置群眾500余戶,，二期項目占地400余畝，將建設(shè)高標準農(nóng)民安置區(qū),，并配套廣場,、環(huán)衛(wèi)、學校,、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施,，目前正在進行規(guī)劃設(shè)計和征地拆遷工作,，建成后將集聚區(qū)內(nèi)的5個村莊全部遷入，可安置集聚區(qū)群眾2000余戶,，形成產(chǎn)城互動發(fā)展新格局,。

◆持續(xù)之源——招商引資成效顯著

在招商引資環(huán)節(jié)，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持多策并舉,，實施體系化,、集團化招商。

提前繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,。按照市統(tǒng)一要求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，集聚區(qū)科學確定了冶金和裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群,，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，確定鋼材深加工,、汽車,、工程機械零配件、五金鑄造,、交通標準件,、建材工業(yè)、倉儲物流等重點方向,，對照圖譜重點招商,。

開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，進行產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，集聚區(qū)開展集群招商，把招商重點放在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和橫向配套服務(wù)環(huán)節(jié),，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈,、補鏈上下功夫。

截至目前,，招商落地產(chǎn)業(yè)鏈下游項目有：信陽東信精密鑄造汽車輪轂項目,，河南亞通交通制品項目，信陽潤泰鋁業(yè)鋁材加工項目,，信陽天安門業(yè)防盜門項目,。在談的產(chǎn)業(yè)鏈下游項目有：廣東河南家電商會廚房電器項目、長沙鑫源新材料科技有限公司汽車零配件項目,、東莞金鑄金屬制品有限公司汽車模具項目,。落地的產(chǎn)業(yè)鏈橫向配套的項目有：信陽大營微粉公司微粉加工項目、信陽中運物流園項目、河南中遠汽車運輸鋼材物流園項目,。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈招商,，集聚區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

多種形式開展招商引資活動,。近年來,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把招商重點放在廣東、福建,、浙江,、上海、江蘇,、鄭州等經(jīng)濟發(fā)達和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū),，采取叩門招商、親情委托招商,、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式招商,；重點開展協(xié)會招商和定點招商,，與各省、市的鋼鐵類,、物流類協(xié)會,、商會等進行廣泛對接，在重點城市和區(qū)域派駐招商小分隊,，確保招商活動取得實效,。

僅2015年，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就累計參加邀商活動10余次,，考察企業(yè)50余家,，會見客商100余人次，客商來明港鎮(zhèn)考察30余人次,，取得了較好效果,。五年來，集聚區(qū)累計簽約大型項目15個,。其中,，河南中聯(lián)200萬噸交通標準件項目的簽約資金20億元，江蘇國強（控股）50萬噸冷軋板項目的簽約資金15億元,。

◆活力之本——發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

“十二五”期間,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重要抓手，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、深化對企服務(wù),，打造集聚區(qū)靚麗名片。

健全機制，解決項目建設(shè)落地問題,。明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定期召開項目建設(shè)推進會,，現(xiàn)場解決項目推進中的問題，集聚區(qū)管委會班子成員聯(lián)系企業(yè),。為保證項目施工進度,，集聚區(qū)派出專人駐守在項目建設(shè)工地，每天派出2名工作人員全天候巡查轄區(qū),，隨時解決出現(xiàn)的問題,。

完善平臺，破解發(fā)展制約瓶頸,。明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一方面利用土地收儲平臺,，積極與省、市國土部門對接,，完善在建工業(yè)項目土地手續(xù),，配合明港鎮(zhèn)做好土地評估和招拍掛工作，保證招商項目落地即可開工建設(shè),；另一方面建立融資服務(wù)平臺,，利用企業(yè)家圓桌會議機制，多次組織召開企業(yè),、銀行參與的企業(yè)家圓桌會議,，有效解決企業(yè)的融資難題。此外,，集聚區(qū)借助招工服務(wù)中心,，建立人力資源服務(wù)平臺，對全鎮(zhèn)勞動力資源信息進行全面的登記管理,，摸清了全鎮(zhèn)人力資源狀況,，并成立集聚區(qū)招工服務(wù)中心，搭起就業(yè)與企業(yè)招工平臺,，為即將落地企業(yè)解決用工需求和開展針對性招工提供了堅實保障,。

優(yōu)化服務(wù)，破解項目發(fā)展問題,。對已入駐園區(qū)的企業(yè),，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在水、電,、路,、氣等多方面提供保障，同時在協(xié)調(diào)企業(yè)招工,、融資等方面提供服務(wù),，幫助建立政企、銀企友好發(fā)展支持關(guān)系，確保企業(yè)投產(chǎn),、達產(chǎn)及安全生產(chǎn),，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

◆提升之道——積極謀劃長遠發(fā)展

“十二五”期間,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)短期立足現(xiàn)有冶金和裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷加大招商引資力度，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈,，實現(xiàn)集聚區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的快速集聚；中長期立足已開工建設(shè)的明港機場,，在京廣鐵路以東,，京港澳高速公路以西，謀劃建設(shè)明港航空港經(jīng)濟區(qū),，以發(fā)展航空貨運為突破口,，以發(fā)展現(xiàn)代航空物流業(yè)和航空港相關(guān)服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展航空港經(jīng)濟,。

實施“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略,。明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將在原有8.7平方公里規(guī)劃面積基礎(chǔ)上，爭取把京廣鐵路以東,、S335省道以北12平方公里納入園區(qū)，形成鐵西傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵東航空港經(jīng)濟區(qū)兩大園區(qū),，助力明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展,。

調(diào)整明港鎮(zhèn)總體規(guī)劃。該鎮(zhèn)計劃將航空港經(jīng)濟區(qū)納入明港鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，按照“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略對集聚區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整,，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”。2015年11月20日,，市發(fā)改委組織國家及省級專家評審團對明港航空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行了評審,，評審建議擬把明港航空港經(jīng)濟區(qū)分為四大功能區(qū)，發(fā)展定位是建成豫南通用航空樞紐,，構(gòu)建高速,、高鐵、傳統(tǒng)鐵路,、公路,、航空物流經(jīng)濟帶，形成臨空經(jīng)濟與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，打造豫東南對外開放門戶城市,。

2016年是“十三五”開局之年，站在新起點上，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)思路清晰,，各項舉措已躍然紙上：

加大對傳統(tǒng)企業(yè)的扶持力度,，強化招商引資和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)進行技術(shù)改造升級,，優(yōu)勢企業(yè)擴能續(xù)建,；進一步擴大集聚區(qū)面積，將鐵路以東臨空經(jīng)濟區(qū)納入明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，發(fā)展高科技物流產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”協(xié)同發(fā)展；立足現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，向鋼鐵下游傾斜,，重點發(fā)展裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)……

同心共筑明港夢,，繼往開來譜新篇?！跋乱粋€五年,，明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，繼續(xù)描繪集聚區(qū)發(fā)展的新藍圖,，讓明港這座‘中州名鎮(zhèn)’‘工業(yè)重鎮(zhèn)’再次煥發(fā)出新的活力?！闭雇笆濉?，明港鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一班人充滿信心,。