閱讀提示：本期推送《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛法律適用全程指引》中集，包括如下四部分：五,、家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),；六、家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓登記,；七、承包地的調(diào)整,；八,、承包地的收回。以上四部分是土地承包經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)中極易出現(xiàn)糾紛的領(lǐng)域,，相關(guān)糾紛亦經(jīng)常伴隨著違約與侵權(quán)競(jìng)合、司法權(quán)與行政權(quán)交織,，等等,，成為司法實(shí)務(wù)中的疑難之處。本期推文著力梳理最高人民法院的相關(guān)司法裁判觀點(diǎn)及其實(shí)務(wù)應(yīng)用,，意在為您提供法律適用依據(jù),，盡快了解纏人的官司，如有疏漏不妥之處,，海涵吧,！

作者 ‖ 徐忠興〔溝通微信：xzx_lawyers〕

五、家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

【法律規(guī)定】

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月16日）：第一百二十八條。

2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（2002年12月28日修訂）：第七十二條

3.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第八條,、第十條,、第十七條、第三十一條至第四十三條,、第五十八條,、第六十條。

4.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（2005年7月29日  法釋〔2005〕6號(hào)）：第十二條至第十八條,。

5.《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》（1988年1月26日  法〔辦〕發(fā)〔1988〕6號(hào)）：第95條,。

6.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年1月19日  農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）：全文。

7.《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的通知》（2004年6月28日  法〔2004〕124號(hào)）：第三條,。

8.《最高人民法院關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》（2008年12月3日  法發(fā)〔2008〕36號(hào)）：二,、……（二）……3。

9.《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》（2009年6月19日  法發(fā)〔2009〕37號(hào)）：三,。

【指導(dǎo)案例】

1.李維祥訴李格梅繼承糾紛案（江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院2009年5月13日判決）

裁判要旨：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條的規(guī)定,，農(nóng)村土地家庭承包的，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,，其本質(zhì)特征是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng),。家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)戶家庭，而不屬于某一個(gè)家庭成員,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》第三條的規(guī)定,，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),，故不發(fā)生繼承問題,。除林地外的家庭承包，當(dāng)承包農(nóng)地的農(nóng)戶家庭中的一人或幾人死亡,，承包經(jīng)營(yíng)仍然是以戶為單位,，承包地仍由該農(nóng)戶的其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶家庭的成員全部死亡,，由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ),，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅，不能由該農(nóng)戶家庭成員的繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),，更不能作為該農(nóng)戶家庭成員的遺產(chǎn)處理,。

案例索引：載《最高人民法院公報(bào)》2009年第12期（總第158期）。

2.時(shí)某訴于某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（山東省威海市中級(jí)人民法院〔2006〕威民一終字第597號(hào)）

裁判要旨：家庭承包戶成員因短期外出或暫時(shí)遷移等原因,，將以家庭名義承包的口糧地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員耕種經(jīng)營(yíng),，集體組織亦將土地賬冊(cè)轉(zhuǎn)移至實(shí)際耕種人名下并直接向?qū)嶋H耕種人收取該土地的各項(xiàng)費(fèi)用。此后,，原家庭承包戶成員返鄉(xiāng)并以委托代耕（或轉(zhuǎn)包）為由要求實(shí)際承包人返還該土地,，而實(shí)際耕種人則以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)讓為由進(jìn)行抗辯。法院在雙方當(dāng)事人各自窮盡舉證責(zé)任后，仍難以查清土地流轉(zhuǎn)方式系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓還是委托代耕（或轉(zhuǎn)包）,，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)此又不予以明確表態(tài),。在此情形下，不能僅以土地賬冊(cè)已轉(zhuǎn)至實(shí)際耕種人名下并直接向?qū)嶋H耕種人收取土地相關(guān)費(fèi)用,，就當(dāng)然推定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓,，而應(yīng)該采取兩害相權(quán)取其輕的證明規(guī)則，加重主張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓一方的證明責(zé)任,，在其舉證不能或舉證不足的情況下,，應(yīng)認(rèn)定雙方系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的委托代耕（或轉(zhuǎn)包）關(guān)系，而非轉(zhuǎn)讓,。

案例索引：見于大海：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系轉(zhuǎn)讓還是委托代耕的認(rèn)定》,，載最高人民法院《人民司法·案例》2009年第2期。

3.王甲訴王乙繼承糾紛案

裁判要旨：按照《農(nóng)村土地承包法》第十五,、三十一條和《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條第一款規(guī)定,，通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶；農(nóng)戶成員以具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提,；除非承包地為林地,，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系通過家庭承包方式取得的情況下，農(nóng)戶成員死亡的,，不發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承,。

案例索引：見最高人民法院民事審判第一庭：《通過家庭承包方式取得耕地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶成員死亡的,，不發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2009年第4集（總第40集）。

4.潘為平訴盧占平等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（甘肅省敦煌市人民法院判決）

裁判要旨：承包人與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地承包合同,，依法取得承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)后,，在承包期內(nèi)，通過集體經(jīng)濟(jì)組織將其承包的部分土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營(yíng),；在沒有約定流轉(zhuǎn)期限的情況下,，承包人可以依法要求他人予以返還。

案例索引：載最高人民檢察院民事行政監(jiān)察廳編：《人民檢察院民事行政抗訴案例選》第十二集,。

5.李某訴張某返還財(cái)產(chǎn)糾紛案（重慶市第二中級(jí)人民法院〔2011〕渝二中法民終字第1627號(hào)）

裁判要旨：農(nóng)村自留地經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容由國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整,，未納入國(guó)家法律調(diào)整范圍，自留地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛不屬于人民法院的主管范圍,。

案例索引：見向亮、黃曉英：《自留地流轉(zhuǎn)糾紛不屬人民法院主管范圍》,，載最高人民法院《人民司法·案例》2011年第24期,。

【裁判規(guī)則】

1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限超過承包期剩余期限的部分無效。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限，不得超過原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的剩余期限,，否則,，超過部分無效，而非整個(gè)流轉(zhuǎn)合同無效,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第385頁(yè)。

2.改變土地所有權(quán)性質(zhì)或土地農(nóng)業(yè)用途的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效,。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)象是承包方依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，不是所有權(quán)。因此,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì),，不得損害土地所有人的權(quán)益。同時(shí),，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途,。否則，相應(yīng)的流轉(zhuǎn)合同無效,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第385頁(yè)。

3.家庭承包的士地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)須依法定方式,。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十一條,、第三十二條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，其流轉(zhuǎn)方式主要有：轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、入股、繼承等,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第386頁(yè)。

4.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，享有同等條件下的優(yōu)先權(quán),。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在按照市場(chǎng)原則進(jìn)行的同時(shí),，也要注意照顧本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益,。為了保護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地利益，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán),。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第385頁(yè),。

5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方須為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。

一是受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。從事工業(yè),、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人不得成為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方。二是受讓方必須是農(nóng)戶,。企業(yè),、城鎮(zhèn)居民等非農(nóng)戶不能成為受讓方。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版,，第290—291頁(yè)。

6.家庭承包方以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押的行為無效,。

《農(nóng)村土地承包法》第三十二條,、《物權(quán)法》第一百二十八條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。該條規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式并不包括抵押,。）允許通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押權(quán)沒有現(xiàn)行法律和國(guó)家政策的依據(jù),。

規(guī)則索引：見辛正郁：《農(nóng)村土地承包糾紛案件審判實(shí)踐中的若干疑難問題》，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2009年第1集（總第37集）,，法律出版社2009年版,，第114—118頁(yè)。

7.未經(jīng)發(fā)包方同意的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般無效,。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條,、第四十一條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，但須經(jīng)發(fā)包方同意,。據(jù)此，承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的,，該轉(zhuǎn)讓合同無效。但是,，發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第387頁(yè),。

8.認(rèn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)包方是否同意必須以其明示為依據(jù),。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)包方是否同意，主要看雙方轉(zhuǎn)讓合同書上是否有發(fā)包方簽字蓋章,，明示同意轉(zhuǎn)讓,。即認(rèn)定發(fā)包方同意必須以發(fā)包方的明示為依據(jù),，既不能默示同意，也不能推定同意,，認(rèn)定發(fā)包方同意必須以發(fā)包方的明示為依據(jù)。

規(guī)則索引：見姜梅：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛審判實(shí)務(wù)若干問題研究》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第3集（總第35集）,，法律出版社2009年版，第118頁(yè),。

9.發(fā)包方不同意土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備法定理由,。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定，發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的,，不影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的放力,。發(fā)包方不同意土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定理由主要包括：（1）承包方尚不具有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的；（2）轉(zhuǎn)讓合同存在強(qiáng)迫簽訂的情形：（3）改變了承包土地的農(nóng)業(yè)用途的,；（4）受讓方不具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,；（5）侵害了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

規(guī)則索引：見辛正郁：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉的理解與適用》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2005年第3集（總第23集）,，法律出版社2006年版，第56頁(yè),。

10.是否備案不影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力,。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的備案制度從公示、公信的角度看類似于登記制度,，但又不同于登記制度,。既然登記都不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同生效的條件，備案制度更不能成為流轉(zhuǎn)合同生效的必要條件,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第388—389頁(yè)。

11.情事變更原則在流轉(zhuǎn)價(jià)款糾紛案件中應(yīng)嚴(yán)格適用,。

適用情事變更原則對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)款予以調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)格外注意兩點(diǎn)：（1）情事變更原則的適用期間應(yīng)當(dāng)是法律行為成立后、債之關(guān)系消滅之前,；（2）在沒有當(dāng)事人申請(qǐng)的情況下,，人民法院不得主動(dòng)援引情事變更原則的適用。

規(guī)則索引：見辛正郁：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉的理解與適用》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2005年第3集（總第23集）,，法律出版社2006年版，第57—58頁(yè),。

12.當(dāng)事人沒有約定士地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限或者約定不明的處理,。

對(duì)此,，應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、《合同法》第二百三十二條規(guī)定處理,，即依照《合同法》第六十一條規(guī)定確定流轉(zhuǎn)期限,，如仍不能確定，則視為不定期流轉(zhuǎn),，當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同,，但是，除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營(yíng)外,，承包地交回的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第389頁(yè),。

13.未約定互換期限的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同,，并非絕對(duì)的不定期互換。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同與轉(zhuǎn)包,、出租合同存在根本差異,，不能依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條的規(guī)定，認(rèn)定其為不定期的互換,。該《解釋》第十七條關(guān)于不定期的規(guī)定只能適用于轉(zhuǎn)包,、出租這兩種流轉(zhuǎn)合同糾紛的處理。

規(guī)則索引：見姜梅：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛審判實(shí)務(wù)若干問題研究》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第3集（總第35集）,，法律出版社2009年版，第119頁(yè),。

14.承包人不能與其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的改變，不是原地塊承包義務(wù)的改變,，互換后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人要履行互換后地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù),。所以，互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，要避免因此而打亂不同農(nóng)民集體的土地權(quán)屬,，即承包人不能與其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版,，第289頁(yè)。

15.審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的基本原則,。

對(duì)于轉(zhuǎn)包,、互換、出租等不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利歸屬的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式,，要以合同嚴(yán)守為原則,，綜合平衡各方利益,；對(duì)于入股、合作等新的流轉(zhuǎn)形式,，要注重對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為物權(quán)的保護(hù)力度,，對(duì)于不改變本權(quán)權(quán)利主體，通過讓渡占有,、使用權(quán)能,，最大限度發(fā)揮物的效用的交易安排，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù),；對(duì)于以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，仍要嚴(yán)格將“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源”作為認(rèn)定合同效力的實(shí)質(zhì)性要件,，將發(fā)包方同意作為必要的程序要件,，最大限度保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

規(guī)則索引：見張勇?。骸对谌珖?guó)高級(jí)法院民一庭庭長(zhǎng)座談會(huì)上的總結(jié)講話（2013年4月12日）》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2013年第2輯（總第54輯），法律出版社2013年版,，第37頁(yè),。

16.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租糾紛疑難問題的處理,。

主要是：轉(zhuǎn)包,、出租合同沒有約定明確的期限，耕種方種植了生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)類樹木,，原承包方要求移走種植物,，返還土地；耕種方因無法移走農(nóng)作物,，要求賠償損失,。處理此類案件時(shí)，應(yīng)注意：（1）對(duì)于種植生產(chǎn)周期較短的農(nóng)作物的農(nóng)田,，可以考慮由實(shí)際耕種人待收獲后再將土地交回,。如果種植的是生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)類樹木，則應(yīng)當(dāng)在責(zé)令實(shí)際耕種人交還土地的同時(shí),，對(duì)其農(nóng)作物的價(jià)值給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。（2）根據(jù)實(shí)際耕種人經(jīng)營(yíng)該地塊時(shí)間的長(zhǎng)短以及已經(jīng)物化在土地中的資金、勞動(dòng),，如施肥,、土壤改良、增加的小灌溉設(shè)施等情況,，給予適當(dāng)補(bǔ)償,。（3）在責(zé)令實(shí)際耕種人交回土地的同時(shí),，還應(yīng)判令原承包人返還其收取的相應(yīng)的承包費(fèi)。另外,，臨時(shí)性的轉(zhuǎn)包,，如代耕，屬于臨時(shí)性勞務(wù)的承包,，是一種雇傭合同關(guān)系,，不產(chǎn)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的移轉(zhuǎn)。

規(guī)則索引：見姜梅：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛審判實(shí)務(wù)若干問題研究》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第3集（總第35集）,，法律出版社2009年版，第121頁(yè),。

17.以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股須把握一定界線,。

第一，入股應(yīng)在承包人之間進(jìn)行,，不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份,，投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工商企業(yè)或者公司，也不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司,。第二,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是農(nóng)戶以入股形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),，收益按照股份分配,，而不是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股作為賺取經(jīng)營(yíng)回報(bào)的投資。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版,，第291頁(yè)。

六,、家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓登記

【法律規(guī)定】

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月16日）：第一百二十九條。

2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第三十七條,、第三十八條,、第四十條、第四十一條,。

【指導(dǎo)案例】

1.郭守利訴鄭榮生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院〔2007〕沈民〔3〕合終字第111號(hào)）

裁判要旨：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換,。互換行為沒有辦理變更登記手續(xù),，只是不能對(duì)抗善意第三人,，合同對(duì)互換雙方仍然具有約束力。互換合同與轉(zhuǎn)讓合同非常相似,，互換一方不能以沒有明確約定期限為由,，隨時(shí)主張解除互換合同。

案例索引：見姜梅,、田麗：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同效力及期限的認(rèn)定》,，載最高人民法院《人民司法·案例》2008年第22期。

2.錢國(guó)棟訴錢岳平,、錢守治土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院〔2007〕邵中民一終字第374號(hào)）

裁判要旨：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意,、備案或者約定互換后將承包地用于非農(nóng)建設(shè)，都不屬于因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同無效的情形,。

案例索引：載最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所編：《人民法院案例選（月版）》2009年第2輯（總第2輯）,。

【裁判規(guī)則】

1.家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓采取登記對(duì)抗主義,。

發(fā)包方和承包方就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓達(dá)成一致的意思表示，該流轉(zhuǎn)合同即發(fā)生法律效力,，登記并非合同生效的必要條件。合同當(dāng)事人可以自愿辦理登記,，如果當(dāng)事人在達(dá)成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合意以后,，考慮交易成本等沒有辦理登記，法律上也承認(rèn)其具有物權(quán)變動(dòng)的效力,，只不過受讓人取得的物權(quán)不能對(duì)抗善意第三人,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第391頁(yè),。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓未登記的，不得對(duì)抗善意第三人,。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人進(jìn)行登記的,，登記的法律效力是可以對(duì)抗第三人,；當(dāng)事人未經(jīng)登記的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能對(duì)抗善意第三人,，但并不產(chǎn)生導(dǎo)致互換,、轉(zhuǎn)讓合同無效的法律后果?！吧埔獾谌恕笔侵?，不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道轉(zhuǎn)讓人已經(jīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，因此，與轉(zhuǎn)讓人交易,，支付了價(jià)款,，并進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的第三人。

規(guī)則索引：見姜梅：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛審判實(shí)務(wù)若干問題研究》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第3集（總第35集）,，法律出版社2009年版，第120頁(yè),。

七,、承包地的調(diào)整

【法律規(guī)定】

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月16日）：第一百三十條。

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修正）：第十四條,。

3.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第二十六條至第二十八條,、第三十條、第三十五條,、第五十五條,。

4.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（2005年7月29日  法釋〔2005〕6號(hào)）：第五條、第六條,。

5.《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的通知》（2004年6月28日  法〔2004〕124號(hào)）：第三條,。

6.《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》（2009年6月19日  法發(fā)〔2009〕37號(hào)）：第一條。

7.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知》（1995年3月28日）：全文,。

8.《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（1997年8月27日）：全文。

【指導(dǎo)案例】

張某與某村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案

裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織通過召開村民會(huì)議等方式,，作出土地承包方案調(diào)整的決定,，違反《農(nóng)村土地承包法》對(duì)承包權(quán)保護(hù)等法律規(guī)定，侵害承包人權(quán)益的,，承包人依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,，向人民法院起訴請(qǐng)求撤銷該決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持,。

案例索引：見《集體經(jīng)濟(jì)組織作出的土地承包方案調(diào)整決定違反法律規(guī)定,、侵害承包人權(quán)益的，依法應(yīng)予以撤銷》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2014年第1輯（總第57輯）,。

【裁判規(guī)則】

1.承包期內(nèi)發(fā)包人調(diào)整承包地須符合法定條件和程序。

包括：（1）只有遇到因自然災(zāi)害承包地嚴(yán)重毀損的特殊情形,，才能個(gè)別調(diào)整承包地,；（2）特殊情況下的調(diào)整只允許在個(gè)別農(nóng)戶之間進(jìn)行，不得擴(kuò)大范圍進(jìn)行調(diào)整,，更不能在全村范圍內(nèi)打亂原承包地重新分配,、承包,；（3）允許個(gè)別調(diào)整的承包地只限在耕地和草地，不包括林地,；（4）個(gè)別調(diào)整必須按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,。即，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn),；（5）承包合同中約定承包地不得調(diào)整的，不得以任何理由予以調(diào)整,，包括不得依《農(nóng)忖土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定進(jìn)行個(gè)別調(diào)整,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第393頁(yè),。

2.只有在特殊情形下才可以適當(dāng)調(diào)整承包地,。

這里的“特殊情形”，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）部分農(nóng)戶因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的,；（2）部分農(nóng)戶的土地被征收或者用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，喪失土地的農(nóng)戶不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，不要征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,，要求繼續(xù)承包土地的,；（3）人地矛盾特別突出的。關(guān)于人地矛盾突出的,，一般是指因出生,、婚嫁、戶口遷移等原因?qū)е氯丝谧兓容^大,，新增人口比較多，而新增人口無地少地的情形比較嚴(yán)重,，又沒有其他生活來源,，不調(diào)整會(huì)直接影響農(nóng)民基本生活的。能否調(diào)整,，還要看三分之二以上的村民或者村民代表是否同意調(diào)整,，不同意的，也不能調(diào)整,。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版，第295頁(yè),。

3.對(duì)“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議”的界定,。

由于土地所有者及發(fā)包主體的不同，“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議”的含義是,，如果土地是由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,，這里的“村民會(huì)議”應(yīng)當(dāng)指村集體范圍內(nèi)的村民會(huì)議，即由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成的村民會(huì)議；如果土地是由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包的,，這里的“村民會(huì)議”應(yīng)當(dāng)指村民小組范圍內(nèi)的村民會(huì)議,，即由村民小組成員組成的村民會(huì)議。村民會(huì)議三分之二以上成員,，應(yīng)當(dāng)指組成村民會(huì)議的全體成員的三分之二以上成員,；三分之二以上村民代表，應(yīng)當(dāng)指由村民代表組成的村民會(huì)議的全體代表的三分之二以上代表,。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版，第296—297頁(yè),。

4.承包合同明確約定不得調(diào)整承包地的,，即絕對(duì)不得調(diào)整。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包合同中約定不得調(diào)整的,，按照其約定,。”即如果承包合同中約定不得調(diào)整承包地的,，即使出現(xiàn)了特殊情形,，也不得調(diào)整承包地。當(dāng)然,，如果發(fā)包人和承包人尤其是承包人自愿協(xié)商變更的,，可以按照變更后的承包合同辦理。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版,，第297頁(yè)。

5.因發(fā)包方違法收回,、調(diào)整承包地產(chǎn)生的糾紛處理原則,。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，按照不同情況,，應(yīng)分別作出如下處理：（1）發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包給他人,，承包人請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持,；（2）發(fā)包方己將承包地另行發(fā)包給第三人,，承包方以發(fā)包方與第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效,、返還承包地并賠償損失的,，應(yīng)予支持。需要注意的是,，承包方所請(qǐng)求的損失賠償應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人具有過錯(cuò)為原則,，除非承包方能夠證明第三人有過錯(cuò),，否則承包方的損失僅應(yīng)由發(fā)包方負(fù)賠償之責(zé)。

規(guī)則索引：見辛正郁：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉的理解與適用》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2005年第3集（總第23集）,，法律出版社2006年版，第53—54頁(yè),。

6.承包方要求返還被發(fā)包方違法收回,、調(diào)整的承包地的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)否適用《民法通則》有關(guān)訴訟時(shí)效制度的規(guī)定,。

拋開基于物權(quán)產(chǎn)生的原物返還請(qǐng)求權(quán)是否屬于訴訟時(shí)效制度客體的爭(zhēng)論,，筆者認(rèn)為，以超過訴訟時(shí)效期間為由,，駁回承包方要求返還被發(fā)包方違法收回,、調(diào)整的承包地的訴訟請(qǐng)求的做法是不妥的。

規(guī)則索引：見辛正郁：《農(nóng)村土地承包糾紛案件審判實(shí)踐中的若干疑難問題》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2009年第1集（總第37集）,，法律出版社2009年版，第118—119頁(yè),。

八,、承包地的收回

【法律規(guī)定】

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月16日）：第一百三十一條。

2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第二十六條,、第二十七條,、第二十九條、第三十條,、第三十五條,、第五十四條。

3.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（2005年7月29日  法釋〔2005〕6號(hào)）：第五條,、第九條,。

4.《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的通知》（2004年6月28日  法〔2004〕124號(hào)）：第三條。

5.《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》（2009年6月19日  法發(fā)〔2009〕37號(hào)）：第一條,。

6.《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（2000年6月13日  中發(fā)〔2000〕11號(hào)）：七,。

【指導(dǎo)案例】

1.周利華訴江蘇省響水縣南河鎮(zhèn)上王村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院〔2006〕鹽民二終字第57號(hào)）

裁判要旨：農(nóng)村土地承包法第二十六條第二款中的“小城鎮(zhèn)”,，是指縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn),。設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)不屬于上述“其他建制鎮(zhèn)”的范疇,，而應(yīng)屬于該條第三款中的“設(shè)區(qū)的市”的范圍。承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市所轄城鎮(zhèn)并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，承包方即不再享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，應(yīng)當(dāng)將承包地交回發(fā)包方,。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包地,，以體現(xiàn)社會(huì)公平,。

案例索引：見李克才：《設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)不屬于小城鎮(zhèn)》，載最高人民法院《人民司法·案例》2007年第12期,。

2.李桂云訴董子慶,、赤峰市松山區(qū)城子鄉(xiāng)海蘇溝村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院判決）

裁判要旨：享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女已經(jīng)離婚并外出打工，但其戶口仍然在原村,，發(fā)包方不得以“戶在人不在”為由,，擅自將婦女的承包地收回，并將承包地轉(zhuǎn)包他人,，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。

案例索引：載最高人民法院審判監(jiān)督庭編：《全國(guó)法院再審典型案例評(píng)注（下卷）》。

3.崔鳳仙訴謝金相,、山東省臨清市北關(guān)有限責(zé)任公司土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案（山東省聊城市中級(jí)人民法院〔2006〕聊民再終字第6號(hào)）

裁判要旨：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的放棄應(yīng)以承包人明示為標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)包人以承包人不愿意再耕種承包的土地或在發(fā)包人另行發(fā)包時(shí)未提出異議為由，主張承包人已放棄其土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，不予支持,。

案例索引：載奚曉明、孫中華主編：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁訴訟案例指導(dǎo)》,，人民法院出版社2010年版,。

【裁判規(guī)則】

1.除法律有特別規(guī)定外，只要作為承包人的家庭在承包期內(nèi)還存在,，發(fā)包人都不得收回承包地,。

比如承包人家庭中的一人或者數(shù)人死亡的；子女升學(xué),、參軍或者在城市就業(yè)的,；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的,；承包人在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的,；承包人進(jìn)城務(wù)工的等。只要作為承包人的農(nóng)戶家庭沒有消亡,，發(fā)包人都不得收回其承包地,。但因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的,，為避免已有承包地的承包人的繼承人因繼承而獲得兩份承包地,，允許發(fā)包人收回承包的耕地和草地。

規(guī)則索引：見全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》,，法律出版社2007年版,，第297—298頁(yè),。

2.《農(nóng)村土地承包法》等法律另有規(guī)定的，發(fā)包人可以收回承包地,。

即《農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款規(guī)定：“承包期內(nèi),，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方,。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地,?！毙枰鞔_的是，只有在承包方“全家遷入設(shè)區(qū)的市”和“轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”同時(shí)具備的情況下,，發(fā)包人才可以收回承包地,，而且，可以收回的承包地也只限于耕地和草地,，不包括林地,。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第396頁(yè),。

3.承包方遷入小城鎮(zhèn)落戶的有權(quán)保留承包地,。

《農(nóng)村士地承包法》第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！睂?duì)于“小城鎮(zhèn)”,，《農(nóng)村土地承包法》沒有作出明確界定。結(jié)合該法規(guī)定,，可以理解為除設(shè)區(qū)的市以外的其他城市和鎮(zhèn),，包括縣級(jí)市、建制鎮(zhèn),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣級(jí)以下小城鎮(zhèn),。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第395頁(yè),。

4.發(fā)包人違法收回承包地,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)。

《農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定,，發(fā)包方違反土地承包法規(guī)定收回承包地,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害,、返還原物,、恢復(fù)原狀,、排除妨害、消除危險(xiǎn),、賠償損失等民事責(zé)任,。據(jù)此，當(dāng)發(fā)包人違法收回承包方的承包地,，侵害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，從而得到物權(quán)法上的救濟(jì),。

規(guī)則索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版,，第398頁(yè)。

5.認(rèn)定承包方自愿交回承包土地應(yīng)嚴(yán)格限定,。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定,，承包期內(nèi)，承包方自愿交回承包地的,，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方,。承包方交回承包地不符合上述規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回,。

規(guī)則索引：見辛正郁：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋〉的理解與適用》,，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2005年第3集（總第23集），法律出版社2006年版,，第54—55頁(yè),。

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