鄰住建發(fā)〔2013〕40號(hào)

鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《2013年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的

通  知

各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、建筑施工企業(yè)，局屬各單位,、機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《2013年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真安排部署2013年安全生產(chǎn)工作,，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

2013年3月28日

鄰水縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2013年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

一,、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省,、市建設(shè)工作會(huì)議精神,，以省住建廳、市住建局,、縣安委會(huì)質(zhì)量安全工作要求為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,。繼續(xù)深化住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),，深化建筑、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng),，深入推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大建設(shè)、大宣傳,、大培訓(xùn),、大比武活動(dòng)，達(dá)到“減少一般事故,，避免較大事故,，杜絕重、特大事故”的目標(biāo),。

二,、工作目標(biāo)

1、全年安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在目標(biāo)之內(nèi),，杜絕重特大安全事故發(fā)生,；

2、教育培訓(xùn)：建筑施工企業(yè)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）主要負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證上崗率達(dá)100%,，企業(yè)三級(jí)教育面達(dá)100%,；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

3,、事故結(jié)案率100%,；

4、應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達(dá)100%,。

三,、主要措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1,、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，成立局系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，各分管副局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,，并納入年度考核,。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核,，針對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的多樣性，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解,，制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)考核指標(biāo),，并對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況實(shí)行定期檢查和考核，并在局政務(wù)信息公開(kāi)欄通報(bào),，充分發(fā)揮其約束機(jī)制,，督促各企業(yè)依法加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。對(duì)突破安全控制指標(biāo),、發(fā)生重特大或有影響的生產(chǎn)安全事故以及安全管理薄弱的單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,。

3,、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)力度,，加大對(duì)事故隱患整治不力和非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重行為的責(zé)任追究力度,，對(duì)事故指標(biāo)控制不力或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人從重從嚴(yán)處理；對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)不力的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,。

（二）加強(qiáng)宣傳,，提高意識(shí)

1、組織好定點(diǎn)宣傳,。利用“百安活動(dòng)”,、“3.15”、重大節(jié)假日等,，在人員密集的街區(qū),，組織專(zhuān)人進(jìn)行定點(diǎn)宣傳，發(fā)放宣傳資料,，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策講解,，讓安全意識(shí)全面深入人心。

2,、做好流動(dòng)宣傳,。充分利用到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查的機(jī)會(huì)，通過(guò)廣播等手段,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安全宣傳，做到建筑安全知識(shí)的全覆蓋,。

（三）集中培訓(xùn),，提高水平

1,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。組織安全執(zhí)法人員的集中理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐能力培訓(xùn),，通過(guò)研討,、互動(dòng)、案例,、體驗(yàn),、模擬等方法，幫助執(zhí)法人員進(jìn)一步掌握安全監(jiān)管的知識(shí)與技能,提高安監(jiān)人員的履職能力,、創(chuàng)新能力,、服務(wù)能力。同時(shí)也鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加省,、市等部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn),。

2、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),、施工企業(yè)管理人員的安全培訓(xùn),。通過(guò)安全例會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)課等形式,，加強(qiáng)各企業(yè)管理人員的安全培訓(xùn),，提高他們的安全意識(shí)和安全知識(shí)，從而帶頭執(zhí)行和管理好各在建項(xiàng)目的安全工作,。

3,、加強(qiáng)建筑工人的安全培訓(xùn)。聘請(qǐng)建筑安全工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老師,，每季度到一個(gè)在建工地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對(duì)建筑工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)建筑安全培訓(xùn)，以提高他們的安全意識(shí)和安全技能,，杜絕不講科學(xué),、盲目蠻干的工作方式，從源頭上治理安全隱患,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管,，督促整改

1、深化隱患排查治理,。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,，督促企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，形成全面覆蓋,、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制,，使企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化,。建立一般以上事故隱患治理逐級(jí)掛牌督辦,、公告制度,，對(duì)存在重大安全隱患工程的建設(shè)、監(jiān)理,、施工等單位有關(guān)責(zé)任主體的負(fù)責(zé)人開(kāi)展約見(jiàn)談話,，分析隱患存在的原因，提出整改措施及下階段工作要求,。切實(shí)做到“整改責(zé)任,、整改期限、整改措施,、整改資金,、保障措施”五落實(shí)，杜絕重特大事故的發(fā)生,。

2,、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查。結(jié)合常規(guī)檢查和年度重點(diǎn)工作,，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)檢查各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工等企業(yè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患,，嚴(yán)厲打擊未批先建、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法行為,。進(jìn)一步探索執(zhí)法檢查的有效途徑,，完善重點(diǎn)行業(yè)的安全檢查內(nèi)容和要求，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)采取事前約談的方式,，告知企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的具體要求,，實(shí)行企業(yè)先自查、再檢查,，切實(shí)提高檢查的針對(duì)性和實(shí)效性,。

3、深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。認(rèn)真分析建筑施工安全生產(chǎn)隱患的特點(diǎn),，開(kāi)展腳手架（模板支撐）、起重機(jī)械,、深基坑,、高切坡等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，繼續(xù)按照“三個(gè)一”的要求,，發(fā)揮各單位整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是縣城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,，抓重點(diǎn),、強(qiáng)規(guī)范,、促提升。定期組織召開(kāi)整治聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)一行動(dòng)，全年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作不少于2次,，聯(lián)合檢查執(zhí)法活動(dòng)不少于2次,。加強(qiáng)督查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展,，取得實(shí)效,。

4、積極開(kāi)展市政設(shè)施項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作,。開(kāi)展城區(qū)市政在建工程安全專(zhuān)項(xiàng)治理,。督促各參建主體落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理程序,，及時(shí)辦理安全監(jiān)督,、施工許可等相關(guān)手續(xù)，確保合法施工,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑,、施工機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編審及實(shí)施、施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線排查及保護(hù)的監(jiān)管,。

5,、認(rèn)真做好城市公共安全保障工作。燃?xì)夥矫妫阂灰訌?qiáng)管道燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)的安全保護(hù),。建立健全管道燃?xì)膺\(yùn)行管網(wǎng)的安全巡查機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止,、查處危及燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的各種違法建設(shè)行為,；二要開(kāi)展全縣燃?xì)庑袠I(yè)安全事故隱患排查治理工作，加快城區(qū)管道燃?xì)庵卮蟀踩鹿孰[患的整改步伐,；三要加強(qiáng)宣傳教育,，提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員和全體市民的的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。城市供排水方面：一要加強(qiáng)城市供水日常監(jiān)管,，防止大面積停水事故的發(fā)生,；三要確保污水、排水設(shè)施暢通,，加強(qiáng)對(duì)污水,、排水設(shè)施及設(shè)備維修過(guò)程的安全管理工作，防止中毒,、窒息等事故的發(fā)生,。

6,、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的水平。充分發(fā)揮局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和考核。在春節(jié),、國(guó)慶等重大節(jié)日,、夏冬季等重要時(shí)段，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合督查,；督促各企業(yè)按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)綜合信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)掌握面上動(dòng)態(tài),，確保年初各項(xiàng)工作目標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)到位,。對(duì)列入縣級(jí)重大事故隱患的項(xiàng)目，及時(shí)提請(qǐng)縣安委會(huì)予以協(xié)調(diào)解決,。

7,、建立“建筑安全電子監(jiān)控平臺(tái)”。力爭(zhēng)在9月底建成“建筑安全電子監(jiān)控平臺(tái)”,，充分利用該平臺(tái)實(shí)施對(duì)各在建工地的監(jiān)控管理,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不按章操作的行為及時(shí)予以制止，并計(jì)入不良行為記錄,，實(shí)現(xiàn)對(duì)在建工地的動(dòng)態(tài)管理和無(wú)縫隙管理,。