同志們：

今天召開全市農(nóng)村工作會議,，目的就是要深入貫徹落實黨的十八屆三中,、四中全會和中央、省,、XX市各級農(nóng)村工作會議精神,，回顧總結(jié)去年我市“三農(nóng)”工作，研究部署今年各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務,。為開好這次會議,，我們進行了大量的調(diào)查研究，對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的重要形勢進行了深刻分析,，并以“一號文件”形式明確了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務,。等下，施市長還將作重要講話,，大家要認真學習領會,，切實抓好落實。下面,，根據(jù)會議安排,，我先講三點意見。

一,、順勢而為,，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進展

2014年，是經(jīng)濟下行壓力增大,、農(nóng)村改革任務繁重的一年,。面對嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)，我們以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導向,，以深化農(nóng)村改革為動力,，按照“轉(zhuǎn)型強發(fā)展,，賦權(quán)促增收，治水美鄉(xiāng)村,，改革增活力”的要求,，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等九大體制機制創(chuàng)新，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展,。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值72.26億元,，同比增長1.4%（前五年平均增速為3.6%）；農(nóng)村居民人均可支配收入達到25041元,，同比增長11.1%（全省19373元,，同比增長10.7%，XX市24283元,，同比增長11%）,。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.74:1，位列全省第四,，XX市第二（省第一桐鄉(xiāng)1.64:1,，第二XX區(qū)1.71:1，第三XX市1.72:1）,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價得分94.11分，位列全省第三,?；仡櫲ツ旯ぷ鳎饕菍崿F(xiàn)了四個“新”：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效,。去年我市在省級,、國家級的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價中均位列全省第一，被農(nóng)業(yè)部認定為全國14個“基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段”縣市區(qū)之一,，慈溪發(fā)展模式被認定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展七大模式之一,，創(chuàng)建成為國家級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)，在153個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中位列前10,。加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺建設,。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)累計完成各類投資5.6億元，創(chuàng)建成為首批國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和國家級水利科技示范基地,，列入XX市重點打造的四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)建設之一,，正大研發(fā)中心、正大食品廠（原比利時盒飯項目）等一批重大項目成功落地,，各項工作取得突破性進展,。其中，圍繞中心橫路沿線的“一條形象效益突出的產(chǎn)業(yè)軸線”基本形成,，投資2.26億元的正大100萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目取得實質(zhì)性進展,，青年雞場主體工程基本完工,，投資9.8億元的正大250畝加工研發(fā)中心項目已完成土地分割、及項目啟動工作,，投資1.29億元的瑞豐12000噸工廠化杏鮑菇項目一期建成,，投資800萬元的恒海50畝鐵皮楓斗項目建成投產(chǎn)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設,，建成XX市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個,，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)標準化建設4500畝，推廣“萬元地”高效種植面積6.2萬畝,。實施強龍興農(nóng),、家庭農(nóng)場提升、合作社提質(zhì)工程,，新增國家級示范社2家,、寧波農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、XX市級示范性家庭農(nóng)場7家,、XX市級合作社示范社2家,、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2家。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度,，成立市農(nóng)民學校,，完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓5000人、綠色證書培訓1000人,。啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線建設,，制定“四基地”實施標準，推進四大種業(yè)基地建設,，新申報XX市設施農(nóng)業(yè)項目50個,，完成水稻全程機械化面積4.4萬畝。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評估,，改善耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài),，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)20萬畝次，實施農(nóng)藥減量控害增效工程面積25萬畝,。加強農(nóng)業(yè)標準化建設,，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)26萬畝，新增無公害產(chǎn)地12個,、無公害農(nóng)產(chǎn)品37個,，綠色食品7個。強力推進漁業(yè)“一打三整治”,，從前年開始一些媒體關(guān)于“東海無魚”的集中報道,，引起了省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，省委,、省政府對此高度重視,，提出了浙江漁場修復振興計劃并部署開展“一打三整治”工作,，“一打”是打擊取締涉漁三無船舶，“三整治”是整治“船證不符,、禁用網(wǎng)具,、海洋環(huán)境”。截止到去年年底完成拆解“三無”漁船123艘,，完成全部141艘“三無”漁船的取締任務,，清理違規(guī)網(wǎng)具1046頂，特別是龍山鎮(zhèn)作為這項工作任務數(shù)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，率先啟動,，營造聲勢，保質(zhì)保量完成了打擊取締任務,。嚴格落實動物免疫,、檢疫、無害化處理等措施,，積極應對h7n9禽流感疫情,，建成西部病死動物無害化處理廠，啟動市病死畜禽無害化處置中心建設,。加強農(nóng)田水利建設,，完成新浦等四鎮(zhèn)總投資為6200萬元的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”小型農(nóng)田水利建設項目，其中新浦鎮(zhèn)獲得XX市“大禹杯”金獎,。強化氣象為農(nóng)服務,，創(chuàng)建成為全國標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務縣市。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)新突破,。深入貫徹市委美麗慈溪建設決定，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設,，修編完善農(nóng)民集中居住區(qū)建設規(guī)劃,。新培育建設中心村、特色村,、環(huán)境改造提升村28個,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設星級村67個、XX市全面小康村5個,，方家河頭村建設規(guī)劃獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計三等獎,。啟動南部沿山精品線（觀海衛(wèi)至橫河段）項目建設，完成中橫線精品線規(guī)劃方案初稿編制,。修訂完善農(nóng)房兩改政策文件,，適度下放了農(nóng)民建房指標，完成拆遷2538戶,、安置3040戶,。全面推進“五水共治”,，整治垃圾河91條，黑河臭河100條,、疏浚各類河道452公里,，關(guān)閉市級34條“河長制”河道兩側(cè)、飲用水源水庫集雨區(qū)內(nèi),、6條市級河道兩側(cè)共144家畜禽養(yǎng)殖場,，啟動農(nóng)村生活污水治理項目52個，受益農(nóng)戶達5萬戶,。推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、“四邊三化”和“雙清”行動，新創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）6個,。開展濫建墳墓專項整治行動,，拆除墳墓2008穴，覆綠5096穴,，禁新成效明顯,，沿山各鎮(zhèn)（街道）多措并舉，按照全市“八整治一征遷”工作要求圓滿完成了任務,，特別是橫河,、龍山、觀海衛(wèi),、匡堰等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部克服了畏難情緒和各種阻力,，拆除數(shù)量較大，宣傳到位,，對墳主,、石匠和潛在的可能濫建墳墓對象都形成了強大的震懾力。深入推進“森林慈溪”建設,，新增平原綠化面積5500畝,，新創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊3個,。

（三）農(nóng)村改革創(chuàng)新邁出新步子,。列入全省六個構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系試點單位之一，聯(lián)動推進省級農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新試驗,，新組建16個鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián),，召開市農(nóng)合聯(lián)成立大會，基本形成市鎮(zhèn)兩級農(nóng)合聯(lián)體系,；推動農(nóng)村土地,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、資金保險互助和集體經(jīng)濟股份“四大合作”,，新實施試點項目110個,。加快推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,，4個鎮(zhèn)被列為XX市試點鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度完善工作,，新實施村經(jīng)濟合作社股份制改革103個，占比達到78.5%,。搭建市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動,。深入實施普惠金融工程,，加強農(nóng)村信用體系建設，穩(wěn)步推進“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款,，加大涉農(nóng)金融服務力度,，2014年底涉農(nóng)貸款余額達1517.55億元。

二,、因勢而謀,，正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新常態(tài)

在充分肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦,，認真分析研判當前我市“三農(nóng)”工作在新常態(tài)下面臨的新問題,、新形勢。

（一）新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題,。新常態(tài)派生新機遇,，也帶來新風險和新挑戰(zhàn)。雖然,，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省全國前列,，但是農(nóng)業(yè)基礎設施仍較薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍較弱小,，合作組織發(fā)展不夠規(guī)范,，抵御自然災害、市場風險的能力還不強,；產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式造成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人市場意識淡薄、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄,，葡萄,、蜜梨等農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售市場被外地經(jīng)銷商把控和壟斷；農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務意識欠強,，無法搶占網(wǎng)絡營銷的先發(fā)優(yōu)勢,；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起紅燈，化肥農(nóng)藥過量使用,，農(nóng)業(yè)面源污染日益加重,，葡萄,、草莓等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生等等。這就要求我們在新常態(tài)下,，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放式經(jīng)營,，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量,、質(zhì)量、效益并重的集約式經(jīng)營上來,，更加注重提高產(chǎn)業(yè)競爭力,，更加注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

（二）新常態(tài)下農(nóng)民增收面臨的新問題,。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。雖然我市農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)11年的雙位數(shù)增長,，但農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度日益增大；“高平均數(shù)下掩蓋的高不均衡性”問題仍較突出,，農(nóng)民內(nèi)部收入差距較大,，低收入農(nóng)戶收入增長缺少新的路徑；隨著宏觀經(jīng)濟增速放緩以及農(nóng)產(chǎn)品團購減少,、“機器換人”,、“五水共治”等推進，對部分農(nóng)民收入增長產(chǎn)生一定影響,；等等,。這就要求我們在新常態(tài)下，堅定不移地加快構(gòu)建農(nóng)民收入增長機制,，從鼓勵農(nóng)民務工,、經(jīng)商，盡快轉(zhuǎn)移到加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,、引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上來,，以深化農(nóng)村改革為動力，推動農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長,。

（三）新常態(tài)下農(nóng)村建設面臨的新問題,。綠水青山就是金山銀山。雖然我市已創(chuàng)建為省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣市,，但一些村美麗鄉(xiāng)村建設缺少特色亮點,，建設項目整體水平有待提高；一些村規(guī)劃設計執(zhí)行不夠有力，多項規(guī)劃之間也缺乏融合與對接,；各鎮(zhèn),、村之間美麗鄉(xiāng)村建設進度不一、水平不一,，跨鎮(zhèn)基礎設施建設銜接不夠緊密,；“農(nóng)房兩改”房屋分配、物業(yè)管理等后續(xù)問題逐漸突出,，農(nóng)村房屋建設特色不夠明顯,。這就要求我們在新常態(tài)下，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設方式,，從主要著眼于基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治,，盡快轉(zhuǎn)移到村莊的分類整治、特色發(fā)展上來,，更加注重村莊的優(yōu)化布局,、整體建設、古村保護和環(huán)境綜合整治,，努力打造一批更有品位,、更有檔次的美麗鄉(xiāng)村。

（四）新常態(tài)下農(nóng)村改革面臨的新問題,?！叭r(nóng)”工作能不能適應新常態(tài)、引領新常態(tài),，根本出路在農(nóng)村改革,。盡管我市農(nóng)村改革發(fā)展起步較早，但農(nóng)村承包地,、宅基地,、集體資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)主體不清、流動不活,、權(quán)能不全等問題仍未根本解決,，引發(fā)不少社會問題；城鄉(xiāng)之間基礎公益設施,、基本公共服務標準上“城高鄉(xiāng)低”,、質(zhì)量上“城優(yōu)鄉(xiāng)劣”的現(xiàn)象依然存在。這就要求我們在新常態(tài)下,，堅定不移地加快推進農(nóng)村綜合配套改革,，以構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換機制為戰(zhàn)略重點，從改革試點,、先行先試，要適時轉(zhuǎn)移到全面,、深入地推進農(nóng)村改革上來,，以更大的勇氣和智慧打好改革攻堅戰(zhàn),，為慈溪發(fā)展再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

三,、乘勢而上,，力推2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新跨越

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，也是全面落實依法治國方略的開局之年,。我們要牢牢把握“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型提升”總基調(diào),，按照“三改三治理”要求,，以深化改革創(chuàng)新為動力，以推進依法治農(nóng)為保障,，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民收入增收,、農(nóng)村體制改革等工程,，為我市加快打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)和實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富,、農(nóng)村更美”奠定堅實基礎,。

（一）立足穩(wěn)量、提質(zhì),，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升是解決“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”,，是具有基礎性,、根本性、核心性和戰(zhàn)略性的大問題,。我們要以農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設為主戰(zhàn)場,，加大投入力度，加快建設步伐,，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。一是要做強產(chǎn)業(yè)平臺。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工程,，力爭2015年建成3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)項目,，3個以上XX市級園區(qū)建設項目，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)投資4億元的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設,。堅持“穩(wěn)南擴北”,，加強北部8萬畝糧食生產(chǎn)后備功能區(qū)建設和規(guī)劃，開展旱糧生產(chǎn)基地建設。深入實施中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線建設和四大特色農(nóng)業(yè)示范基地建設,，全面推進蔬菜等四大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,。全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)主平臺,在產(chǎn)業(yè)層次提升、基礎設施配套,、品牌形象塑造等方面取得重大進展,，努力成為帶動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次提升的有效“推手”、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形象的靚麗“窗口”,、市民生態(tài)休閑的美麗“花園”,。加快正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭重點出形象,、出效益,。投資8000余萬元加快基礎設施配套，全面建成一條環(huán)通開發(fā)區(qū)且硬件較為完善的交通鏈條,，完成產(chǎn)業(yè)項目所需水,、電、氣,、骨干網(wǎng)絡和天網(wǎng)工程的建設,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務中心建設并投入使用。實施園區(qū)形象展示系統(tǒng)建設,，建成700平方米“慈溪三農(nóng)展覽館”,，完成主要入口的形象設計和交通引導系統(tǒng)建設。二是要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)技術(shù),。加快推進四大種業(yè)基地建設,，建立健全良種儲備體系和品種區(qū)試體系，加強與寧波農(nóng)科院的合作,，力爭新建農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）品種培育基地2個,、南美白對蝦種苗繁育基地1個，新增工廠化育苗基地30畝,。積極推廣設施智能化技術(shù),、精準監(jiān)測技術(shù)、感知技術(shù),、智能噴微灌技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。引進推廣各類先進適用農(nóng)機具3000臺套以上,，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1000畝以上，加快推進蔬菜生產(chǎn)全程機械化,。三是要做實產(chǎn)業(yè)基礎,。深化完善第二輪土地承包,，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。大力引導土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,，通過土地股份合作等模式推動土地集中連片流轉(zhuǎn),，力爭2015年新增土地股份合作社2家，土地流轉(zhuǎn)率達到67%,，其中長期流轉(zhuǎn)土地（10年以上）比例提高到16%。（關(guān)于土地股份合作社,，我們之前已探索了土地作價入股,、內(nèi)股外租兩種模式，實踐證明,，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、實現(xiàn)農(nóng)民持股增收具有積極意義。最近,，寧波也出臺了扶持政策,，對實行整村委托流轉(zhuǎn)或土地股份合作、面積在500畝以上且流轉(zhuǎn)期限10年以上的村及農(nóng)戶,，給予每畝200元,、每村10萬元的定額補助。因此,，今年我們要下大力氣推進村級土地股份合作社的組建,，目前全市已有7個村完成組建，特別是龍山鎮(zhèn)就占到6個,，成效比較顯著,。今年各鎮(zhèn)都要確定試點村開展試點工作，我們也將把這項工作列入年度目標績效考核范圍,。）積極推進農(nóng)業(yè)設施配套建設,，掃尾第四批小農(nóng)水重點縣建設，分步啟動第六批重點縣工程,。全面完成四灶浦拓疏,、鄭徐水庫、東橫河等水利工程,，完成河道疏浚整治300公里,，新增高效節(jié)灌溉面積1.2萬畝，創(chuàng)建XX市水環(huán)境示范村6個,，示范鎮(zhèn)2個,。

（二）立足聯(lián)合、合作,，著力創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。要充分發(fā)揮我市創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的先發(fā)優(yōu)勢,，善于用工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè),，著力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎,、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。主要是做好“三個強”：一是要強主體,。要規(guī)范提升家庭農(nóng)場，力爭新增省級示范性家庭農(nóng)場5家,，引導種養(yǎng)大戶經(jīng)工商登記成為家庭農(nóng)場,，到今年底家庭農(nóng)場基本實現(xiàn)法人化。要提質(zhì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化創(chuàng)建和領軍人才培養(yǎng),，新增省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家，研究制定星級農(nóng)民專業(yè)合作社評定和農(nóng)民專業(yè)合作社退出機制,。鼓勵圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主要服務環(huán)節(jié)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,，健全運行機制，支持興辦原料基地,、加工物流業(yè)等,。要壯大提升一批起點高、帶動力強,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，力爭全年技改投入2000萬元以上。對于工商資本投資農(nóng)業(yè)的,，我們要建立嚴格的準入和監(jiān)管機制,。二是要強紐帶。要以股份合作為紐帶,，引導市場經(jīng)營主體和農(nóng)民結(jié)成利益共同體,，增強農(nóng)產(chǎn)品價格話語權(quán)。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)合聯(lián)會員組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,、興辦服務實體和經(jīng)濟實體,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營等，普遍采用股份合作制,，建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)紐帶和利益共享機制,，形成農(nóng)民合作社共建共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。以資金互助為紐帶,，發(fā)展生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民專業(yè)合作社,。在堅持組織封閉,、對象封鎖,、上限封頂?shù)脑瓌t下和不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,，選擇有條件的10家農(nóng)民合作社組建農(nóng)民資金互助會,，通過資金合作進一步密切農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的聯(lián)合與合作。三是要強服務,。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,，通過政府訂購、定向委托,、獎勵補助等方式,，引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務，培育多類型多層次農(nóng)業(yè)社會化服務主體,，推動農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務的主要供給主體。要做大做強農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心,，發(fā)展和推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸,、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接,、物流配送等新型流通業(yè)態(tài),。加大農(nóng)產(chǎn)品電商扶持力度，培育一批區(qū)域性的電商龍頭,，力爭網(wǎng)上年交易額突破8000萬元,。推進政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)戶小額信用貸款擔保,、南美白對蝦疫病政策性互助保險等工作,，確保全市南美白對蝦養(yǎng)殖保險面積在2萬畝以上。

（三）立足高效,、生態(tài),，著力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用為基礎,，更加注重與環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),。我們要以爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，做好污染治理,、循環(huán)利用,、安全生產(chǎn)三篇文章，加快建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)步伐,。一是要抓污染治理,。按照省、XX市要求,，啟動實施“永久基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃”,，加快推進耕地污染治理,。抓好農(nóng)藥化肥減量施用，完成標準農(nóng)田地力提升工程1萬畝,，推廣測土配方施肥技術(shù)62萬畝次,、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)25萬畝次、有機肥1.2萬噸,。推進畜禽養(yǎng)殖場污染治理,，完成生態(tài)化治理改造112家，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場129家,。完善病死動物無害化處理長效機制,，推進市病死畜禽無害化處置中心及其收集點建設。二是要抓循環(huán)利用,。加快推進農(nóng)牧結(jié)合,、廢棄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式建設，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體,。積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物及“三沼”綜合資源化利用,，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用試點和廢棄物包裝物回收處置試點。推進生態(tài)漁業(yè)建設保護,，實施漁業(yè)增殖放流700萬尾,、稻魚共生養(yǎng)殖2000畝，新建標準漁塘2000畝,。深化漁業(yè)“一打三整治”工作,，建立健全長效管理機制。三是要抓安全生產(chǎn),。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證,，加強基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管隊伍建設，健全農(nóng)業(yè)檢測戰(zhàn)略聯(lián)盟體系,。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭追溯管理機制,，依托農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，進一步試點和推廣種植業(yè)農(nóng)資使用追溯管理子系統(tǒng),。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,，整合培育慈溪農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

（四）立足宜居,、宜業(yè),，著力推進美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。要繼續(xù)貫徹省委省政府“兩美”浙江,、“詩畫江南”的決定,，以“三個推進”為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌,。一是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,。今年是本輪美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設的最后一年,，要積極推進村莊分類整治，確保5個村創(chuàng)建成為XX市全面小康村,，力爭4個中心村,、2個特色村、1個幸福美麗新家園建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1條精品線通過XX市項目考核驗收,，新啟動8個環(huán)境改造提升村項目建設,，完成南部沿山精品線建設，啟動中橫線精品線建設,，為本輪美麗鄉(xiāng)村建設畫上圓滿句號,。要以村莊整治分類化、建設水平高標化,、財政補助精準化為立足點,，積極謀劃下一輪美麗鄉(xiāng)村建設思路。二是有序推進“農(nóng)房兩改”建設,。穩(wěn)妥推進“農(nóng)房兩改”,，對已開工建設的要加強質(zhì)量安全監(jiān)管；對已批但尚未開工建設的要進一步做好資金,、人房對接；對新開工建設的項目要嚴格控制,，強化可行性分析,。同時，要注重房屋分配,、小區(qū)物業(yè),、權(quán)證辦理等后續(xù)工作，建立農(nóng)民公寓和農(nóng)民集中居住區(qū)分割登記發(fā)證工作制度,。按照省,、XX市部署，啟動實施“浙派民居”改造工程,，深入實施古村落保護工程,，對全市的古民居、古橋,、古樹,、古戲臺等進行全面調(diào)查并登記造冊。三是加快推進環(huán)境綜合整治,。探索建立“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)機制,，開展農(nóng)村生活垃圾資源化利用試點。加快推進農(nóng)村生活污水治理,，省里提出了完成10000個生活污水治理村的年度目標,，我們要按照省里的要求,，抓緊明確建設目標，調(diào)整工作狀態(tài),，力爭2015年啟動實施生活污水治理工程92個以上,，受益農(nóng)戶4.87萬戶。深入實施“森林慈溪”建設,，力爭新增平原綠化造林5000畝,，新創(chuàng)省森林城鎮(zhèn)1個、XX市級森林城鎮(zhèn)3個,。

（五）立足創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新，著力構(gòu)建農(nóng)民多元增收機制,。促進農(nóng)民增收是我市各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點,。省、XX市積極響應中央號召,，制定出臺了關(guān)于促進農(nóng)民增收的若干意見,，我市今年也以農(nóng)民增收作為一號文件的主題，千方百計地促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長,。主要是增加五項收入：一是要較快增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入,。要以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣（市）為依托，深入實施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程,，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民,。大力培育農(nóng)業(yè)“創(chuàng)二代”，鼓勵和引導大學生到農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè),。要創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài),，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，推動農(nóng)家樂特色村（點）集中成片發(fā)展,，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)家客棧（民宿）,，探索農(nóng)家客棧扶持辦法。大力扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務,，加快推進“電子商務進萬村”,。二是要不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。主要是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加快建設高效,、生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入,，把農(nóng)業(yè)打造成為可以賺錢的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是要穩(wěn)固增加農(nóng)民工資性收入,。要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，依托各大產(chǎn)業(yè)平臺建設,，拓展非農(nóng)就業(yè)渠道,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面推進“機器換人”,，提高勞動生產(chǎn)率,，減少低端用工。有效增加農(nóng)村公益崗位,，優(yōu)先安排農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè),。四是要持續(xù)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要實施農(nóng)民持股增收計劃,，積極培育土地股份合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作社、資金保險互助會（社）等各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,，引導農(nóng)民持股,，研究制定持股農(nóng)民分紅辦法。堅持標準和質(zhì)量,，基本完成農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革,。（關(guān)于股份制改革這個問題，我這里要著重講一下,，主要是三句話,。第一句：要確保完成任務。根據(jù)省,、XX市要求，今年我們必須把剩下的66個村經(jīng)濟合作社的股改任務全面完成,。第二句：要敢于攻堅克難,。今年剩余的66個村大都是難啃的硬骨頭，問題較多,、改革較難開展,，我們要做好思想準備，加大工作力度,，打好改革攻堅戰(zhàn),。這里最難的就是“并村不并帳”的經(jīng)濟合作社如何搞股份制改革的問題。對此,，我們要用全局的,、辯證的、發(fā)展的眼光來看待問題，正確認識土地資產(chǎn)與固定資產(chǎn),、貨幣資產(chǎn)的關(guān)系,，盡可能做工作，以此次股改為契機,，著力推進村經(jīng)濟合作社并村,、并心又并帳。對于那些實在無法合并的村,，可以采用以各村集體資產(chǎn)平均值為標準實施并村和股改,，超標準部分在適當時候用于原村域內(nèi)建設和發(fā)展；或者把集體資產(chǎn)按股份量化到原村域內(nèi)社員的股改辦法,。第三句：要保證改革質(zhì)量,。我們不能為追求速度而放棄質(zhì)量，把股份制改革簡單化,，為社會穩(wěn)定埋下隱患,。在改革過程中，我們要堅持政策原則,，嚴格改革程序,，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督,，把這項與農(nóng)民利益密切相關(guān)的工作做深,、做細、做實,，規(guī)范有效地推進股份制改革,。）五是要普遍增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃,，進一步縮小城鄉(xiāng)差距,。實現(xiàn)低收入農(nóng)戶與最低生活保障邊緣家庭認定標準統(tǒng)一、救助體系接軌,，落實醫(yī)療救助,、物價補貼、節(jié)日補貼等扶助措施,，確保更多低收入農(nóng)戶享受惠民政策,。

（六）立足積極、穩(wěn)妥,，著力推進農(nóng)村體制機制改革,。改革創(chuàng)新是“三農(nóng)”發(fā)展的根本動力。我們要堅持問題導向和市場導向,，全面深化農(nóng)村改革,，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢,。主要是推進“三項改革”：一是要推進合作經(jīng)濟體制改革。搶抓省級兩大試點工作機遇,，健全市鎮(zhèn)兩級農(nóng)合聯(lián)運行機制,，按照市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會（市供銷社）“三定”方案，深化市供銷社機構(gòu)改革,，落實崗位職責和工作人員,，推動供銷社和農(nóng)合聯(lián)的有機融合，探索組建市農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金,。依托市農(nóng)合聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務中心探索組建農(nóng)業(yè)信息公共服務平臺,，逐步整合農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),、信息發(fā)布,、農(nóng)機服務等社會化服務職能，在農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體之間搭建橋梁,。此外,，我們調(diào)研起草了農(nóng)村土地股份合作制改革、農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展,、農(nóng)村資金互助會試點,、農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展等相關(guān)政策，下步將征求各地各部門意見,，進一步修改完善并發(fā)文公布,。各地各部門要按照文件精神抓好落實。二是要推進城鄉(xiāng)一體化改革,。這里最關(guān)鍵的是要推進戶籍制度改革,。國務院已對戶籍制度改革提出了意見，我市也把戶籍制度改革列入了今年十大重點改革任務,。要按照上級部署,，要以推進戶籍制度改革為方向，聯(lián)動推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等改革,，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制，促進城鄉(xiāng)要素資源平等交換,。要推進4個鎮(zhèn)的XX市城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展試點，排定落實改革發(fā)展項目,，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行先試,、積累經(jīng)驗。三是要推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。要堅持“三權(quán)到人（戶）,、權(quán)隨人（戶）走”，進一步明晰農(nóng)民承包土地、農(nóng)村宅基地,、集體建設用地及農(nóng)村住房等權(quán)屬,，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住房所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作,。要健全完善市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則,。研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估,、抵押擔保、收購儲備等運行機制,，進一步推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與市場的有效對接,。

最后，我再強調(diào)一下今年的春備耕工作,。一年之計在于春,。各地各部門要精心謀劃，統(tǒng)籌安排,，不違農(nóng)時抓好春耕備耕,、農(nóng)作物田間管理工作，開展清溝排水,、化學除草,、病蟲害防治、科學施肥等農(nóng)事,。要抓好森林防火工作,，落實防火工作責任制，打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn),。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，加強重大動物疫病防治和市場監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn),、快報告,、嚴處置。此外,，還要抓好綠化造林,、防汛準備等工作，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的順利推進打好堅實的基礎,。

同志們,，全面深化農(nóng)村改革，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村繁榮,、農(nóng)民增收，是時代賦予我們的光榮使命,，是群眾對我們的殷切期盼,。我們一定要按照市委市政府的部署要求，堅定信心,、乘勢而上,，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風,，銳意創(chuàng)新的精神,，縝密細致的工作，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面,，為建設“品質(zhì)之城·幸福家園”作出新的更大的貢獻,！