化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前和今后一個時期中國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點所在,。近日的中央經(jīng)濟工作會議部署了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的五大任務(wù),，其中“去產(chǎn)能”被放在2016年結(jié)構(gòu)性改革的第一位。

不可否認,，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、擺脫產(chǎn)能過剩是當(dāng)前中國經(jīng)濟闖關(guān)面臨的最核心問題，也是難點問題,。中央高層已表明,，愿意多忍受一些短期的疼痛，來換取更長時間有質(zhì)量的增長,。

“去產(chǎn)能”首當(dāng)其沖的是鋼鐵,、煤炭、水泥,、玻璃,、石油、石化,、鐵礦石,、有色金屬這八大行業(yè)。在過去10年中,，中國在鋼鐵和水泥等部門制造了巨大的產(chǎn)能,。以鋼鐵行業(yè)為例，截至2014年,，中國的粗鋼產(chǎn)量達到10年前的3倍,，占到全球產(chǎn)量的五成,，已經(jīng)達到極限。2015年三季度鋼鐵行業(yè)銷售利潤率僅為0.05%,，利潤總額同比下降97.5%,，企業(yè)虧損面接近50%。如今,，這幾大行業(yè)的虧損面已經(jīng)達到80%,，利薄如紙。截至2015年11月份,，幾大行業(yè)的工業(yè)品出廠價格（PPI）已經(jīng)連續(xù)45個月負增長,，對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占了70%~80%。設(shè)備利用率反映出產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重程度,，前不久發(fā)布的《2015 ·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》顯示,，近六成企業(yè)設(shè)備利用率低于75%。一般來說,，工業(yè)設(shè)備利用率達到80%以上,，才能算設(shè)備正常利用。

更嚴(yán)重的是,，這些高污染、高能耗,、低投資回報的產(chǎn)能過剩行業(yè)占據(jù)著大量社會資源,，結(jié)果導(dǎo)致該退出的企業(yè)沒有退出，該出清的沒有出清,。這一方面阻礙了市場機制作用的發(fā)揮,，扭曲了金融資源的合理配置和有效流動；另一方面延誤了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合重組,，拖累了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,。同時，還抑制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展,；地方政府也因產(chǎn)能過剩企業(yè)拖累,，使得財政一直面臨巨大壓力。因此,，當(dāng)前亟須提升產(chǎn)品附加值,，實現(xiàn)市場出清，淘汰掉大量存在的“僵尸企業(yè)”,，恢復(fù)市場供需平衡,。

如何“去產(chǎn)能”？中央經(jīng)濟工作會議提出的要求是,，按照企業(yè)主體,、政府推動,、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,，研究制定全面配套的政策體系,，因地制宜、分類有序處置,，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理,。要提出和落實財稅支持,、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策,，資本市場要配合企業(yè)兼并重組,。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,，做好職工安置工作,。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩,。

筆者認為可以從以下幾個方面著手“去產(chǎn)能”,。

第一，淘汰落后產(chǎn)能,、僵尸企業(yè),，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快清理退出市場,。第二,，行業(yè)兼并重組。比如國內(nèi)鋼鐵總需求萎縮是大勢所趨,，國際市場需求也不會大增,，這意味著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并重組必然發(fā)生?？梢灶A(yù)期,，在接下來一段時期，鋼鐵行業(yè)很可能迎來一波兼并重組浪潮,，這將改變行業(yè)的現(xiàn)有集中結(jié)構(gòu),，同時也會促進行業(yè)的健康良性發(fā)展。第三,，尋找更多的海外輸出的機會,。由于國內(nèi)市場已經(jīng)過剩，結(jié)構(gòu)調(diào)整是大趨勢,，急需對外拓展市場,，東南亞,、南亞的印度、非洲可能是潛在的投資地,。第四,，通過改革化解產(chǎn)能過剩。中國當(dāng)前推進的“供給側(cè)改革”必須完成一大任務(wù)就是要將資源要素從產(chǎn)能過剩的,、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來,。通過變革需求端，釋放消費需求,，以消費化解投資產(chǎn)能過剩,；通過理順供給端，提高有效供給,，產(chǎn)能過剩將會得到市場出清,；通過政府端改革，改變政府主導(dǎo)的增長方式,、增長主義傾向,，強化政府公共服務(wù)職能。只有改革才能化解產(chǎn)能過剩,。只有對癥下藥,，才能藥到病除。第五,，化解產(chǎn)能過剩要避免矯枉過正,，一旦市場需求回暖，出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況,，恐怕又會出現(xiàn)一輪新的一哄而上。第六,，建立健全企業(yè)退出機制,。可以這樣說,，要從根子上治理“僵尸企業(yè)”,，必須讓市場發(fā)揮決定性作用，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，讓失敗的企業(yè)退出市場,。這一點，不僅對于實體經(jīng)濟還是對資本市場,，都是尤其重要的,，國內(nèi)也缺乏這樣的制度安排?？梢灶A(yù)期,，在“市場起決定性作用”的前提下,，政府可能會加強在退出制度方面的改革，理順市場體系,。也只有讓失敗者退出,，才能改變“僵尸企業(yè)”橫行的格局。