會議現(xiàn)場

編者按：7月7日,，由河北省保險(xiǎn)學(xué)會和河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究所聯(lián)合主辦的“加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展 助力河北農(nóng)業(yè)綠色崛起”主題會議氣氛熱烈，嘉賓觀點(diǎn)精彩紛呈,。河北保監(jiān)局局長趙慶晗,、河北省金融辦副巡視員王留根,、河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長張強(qiáng)、多所高校的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)課題研究代表以及河北24家財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人等70余人在會上對農(nóng)險(xiǎn)未來發(fā)展建言獻(xiàn)策,，本版擷取部分嘉賓觀點(diǎn)以饗讀者,。

河北保監(jiān)局局長趙慶晗：

讓更多農(nóng)戶享受惠農(nóng)政策

去年，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)更好服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》,，同年,，河北省金融辦、財(cái)政廳,、農(nóng)業(yè)廳,、畜牧局、林業(yè)廳,、河北保監(jiān)局等部門組成省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，決定進(jìn)一步擴(kuò)大9個財(cái)政補(bǔ)貼型種植險(xiǎn)和2個養(yǎng)殖險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任。

2015年,，河北省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組再次決定大幅提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,。水稻保額提高107%，小麥保額提高67%,，玉米保額提高54%,。原本河北小麥每畝500元、玉米每畝400元的保額標(biāo)準(zhǔn),，基本能覆蓋小麥,、玉米的物化生產(chǎn)成本，現(xiàn)在,，小麥,、玉米、水稻,、馬鈴薯等農(nóng)作物的保額都得到不同程度提高,，費(fèi)率都在下降。

2015年1-5月,，河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.2億元,，同比增長11.4%，為482.3萬戶次農(nóng)戶提供248.9億元保險(xiǎn)保障,，同比增長17.2%,。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)4.44億元，同比增長22%,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，小麥種植承保2485萬畝，覆蓋率近98%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。至此,，河北農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相連,，與農(nóng)民災(zāi)害損失程度基本匹配,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了應(yīng)有作用。

河北農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然取得了成績,，但與農(nóng)民的需要還有差距,。覆蓋面還有待提高，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品方面,。同時(shí),，品種較為單一，保特色,、保產(chǎn)量,、保價(jià)格、保收入的產(chǎn)品種類還較少,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營較為粗放,，違規(guī)經(jīng)營問題依然存在，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識亟待加強(qiáng),。

保險(xiǎn)公司必須努力擴(kuò)大現(xiàn)有種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。主要糧食農(nóng)作物,，比如,，小麥、玉米的保險(xiǎn)覆蓋面較大,，但仍有部分沒有覆蓋,，保險(xiǎn)公司必須進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高覆蓋面,，在做到“保大宗保成本”的基礎(chǔ)上,，積極開發(fā)保特色、保產(chǎn)量,、保價(jià)格,、保收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，讓更多農(nóng)戶享受到國家的惠農(nóng)政策,。

河北保監(jiān)局將對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度慢的公司進(jìn)行檢查督導(dǎo),。保險(xiǎn)公司必須努力提高服務(wù)質(zhì)量，要主動上門理賠，到現(xiàn)場進(jìn)行查勘定損,，理賠款及時(shí)支付,，保證受災(zāi)農(nóng)戶得到應(yīng)有補(bǔ)償。

河北省金融辦副巡視員王留根：

搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)

河北應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇,，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),。必須從體制改革、機(jī)制創(chuàng)新以及法治保障方面進(jìn)行突破,。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大前提下,，農(nóng)業(yè)在河北，甚至整個京津冀經(jīng)濟(jì)中都占有重要比重,，菜籃子,、米袋子以及果籃子都離不開保險(xiǎn)業(yè)的支持。

以普惠金融為理念,，提高河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深度和力度,。河北省一共130多個縣，其中國家級和省級貧困縣62個,，需要考慮如何以普惠金融的理念利用保險(xiǎn)來充分發(fā)揮作用,。普惠金融的本質(zhì)是服務(wù)性的公平性問題，它主要體現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)的廣度和深度,。如何讓保險(xiǎn)服務(wù)中小微企業(yè)以及農(nóng)業(yè)群眾,，必須從問題導(dǎo)向出發(fā)，解決當(dāng)前存在的一些問題,，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在扶貧開發(fā)上的作用,。

根據(jù)河北省政府2015年工作報(bào)告，今年,，河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率將達(dá)到50%,，接近5000畝地。在河北,，1畝地大約需要繳納4元保費(fèi),，保額1000元。承包土地的企業(yè)如果破產(chǎn),，會引發(fā)相關(guān)問題,。如果保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)償，就能發(fā)揮金融補(bǔ)償?shù)淖饔谩,，F(xiàn)在,，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要保險(xiǎn)公司發(fā)揮社會管理和金融補(bǔ)償作用。此外,，二級保險(xiǎn)公司沒有資產(chǎn)管理權(quán)限,，相關(guān)權(quán)限都在各保險(xiǎn)公司總部,。所以，相關(guān)保險(xiǎn)公司需要和總部積極配合,，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中的需要,，推進(jìn)加快河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，助力河北綠色農(nóng)業(yè)崛起,。

河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長張強(qiáng)：

創(chuàng)新畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年，河北省畜牧業(yè)產(chǎn)值1952億元,，位居全國第4位,，占全國畜牧業(yè)產(chǎn)值1/12，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.2%,；奶類產(chǎn)量496萬噸,，位居全國第3位，占全國總產(chǎn)量的1/8,；禽蛋產(chǎn)量363萬噸,，位居全國第3位，占全國總產(chǎn)量的1/8,；肉類產(chǎn)量468噸,，位居全國第四位，占全國總產(chǎn)量的1/19,。

數(shù)據(jù)表明,，河北省的畜牧業(yè)保險(xiǎn)有著巨大的潛力。持續(xù)推進(jìn)河北省畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)的發(fā)展,，可從防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),、形成工作合力、完善運(yùn)作機(jī)制,、擴(kuò)展保險(xiǎn)畜種等方面不斷創(chuàng)新,。

創(chuàng)新防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，探索推行生豬,、生鮮乳價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),，提高養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與畜牧業(yè)工作上的聯(lián)動,，建立病死豬無害化處理與保險(xiǎn)查勘理賠相掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,，將病死豬無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，將保險(xiǎn)查勘與病死豬定點(diǎn)清收,、轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合,，簡化保險(xiǎn)理賠流程,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動將病死豬集中無害化處理,。創(chuàng)新保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融合,，探索形成“多方合作+保險(xiǎn)”機(jī)制，建立“多方合作”風(fēng)險(xiǎn)保障金,，建立養(yǎng)殖場戶,、飼料企業(yè)、加工企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會的合作共同體,，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益的一體化。創(chuàng)新保險(xiǎn)畜種,，探索開展肉牛,、肉羊、肉雞,、蛋雞,、肉鴨、肉兔等畜禽政策性保險(xiǎn),。

保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)部門的溝通與協(xié)作,，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)的原則,，強(qiáng)化信息共享,，加強(qiáng)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，形成工作合力,。

河北省保險(xiǎn)學(xué)會會長劉起彥：

整合資源開展保險(xiǎn)研究

2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》,，這是繼2006年國務(wù)院頒布保險(xiǎn)業(yè)“國十條”后,，國家再次以頂層設(shè)計(jì)形式，對我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面部署,?！靶聡畻l”亮點(diǎn)頻出，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定格外引人注意,，業(yè)內(nèi)外普遍認(rèn)為,，“新國十條”推出之后將在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

作為農(nóng)業(yè)大國,，“三農(nóng)”問題歷來是黨和政府關(guān)心的頭等大事,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)惠農(nóng)的重要形式，受到越來越多層面的關(guān)注,。河北作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省,，歷年來一直將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在社會發(fā)展的重要位置,，各級政府和相關(guān)單位高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。在河北省省委,、省政府高度重視下,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無到有，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展,，現(xiàn)已形成多層次,、多渠道、廣覆蓋的縣域農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在支農(nóng)惠農(nóng)方面河北保險(xiǎn)業(yè)勇?lián)鐣?zé)任,，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，保護(hù)了農(nóng)村生產(chǎn)力,，使更多的農(nóng)民享受到了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的陽光雨露,，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),。

然而必須看到,，政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策規(guī)范體系還不夠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營成本高,、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度低等問題依然存在,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在總量、承保范圍,、保險(xiǎn)密度和深度等方面還不高,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求相比存在很大差距。這些問題,，都是保險(xiǎn)業(yè)亟須解決的重大問題,，也是擺在保險(xiǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界面前的急迫、重大課題,。

河北省保險(xiǎn)學(xué)會作為河北保險(xiǎn)業(yè)的理論研究陣地,，應(yīng)有效整合各方資源，積極開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)研究,，探索出適應(yīng)省情需要,、能夠切實(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐的政策和理論，為加快河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱：

農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新要在政策和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上下功夫

近年,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展積累了大量經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)可持續(xù)發(fā)展還需在政策,、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等相關(guān)層面進(jìn)行改革創(chuàng)新,。

關(guān)于財(cái)政稅收政策的調(diào)整。至少有三方面的結(jié)構(gòu)改革可以期待：一是財(cái)政補(bǔ)貼的種類結(jié)構(gòu)改革,。目前,，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要分5類,。種糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。前3項(xiàng)補(bǔ)貼,，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部日前出臺了相關(guān)文件，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼肯定能得到提升,。二是補(bǔ)貼品種結(jié)構(gòu)的改革,。中央補(bǔ)貼的農(nóng)作物保險(xiǎn)種類應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，不能只局限于糧,、棉,、油、糖作物,。養(yǎng)殖業(yè)可以少增加種類,，或采取重點(diǎn)省份扶持政策。三是被保險(xiǎn)農(nóng)戶結(jié)構(gòu)的改革,，由全面支持,、補(bǔ)貼向重點(diǎn)支持種田大戶的方向轉(zhuǎn)變。對大戶支持既符合產(chǎn)業(yè)政策,，也便于控制風(fēng)險(xiǎn),，還能減少一定成本，防止大量漏洞,。在這種改革思路下,，小農(nóng)戶可以仿照美國CAT（巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)）或者上海的做法，對農(nóng)戶提供較低保障,。比如,，提供產(chǎn)量或收入30%的風(fēng)險(xiǎn)保障，農(nóng)民不需交保費(fèi),。而對種田大戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，可以將保障水平相應(yīng)提高，比如,，提高到產(chǎn)量或者收入的50%—60%,。

規(guī)范競爭秩序。在從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較多的地區(qū),，為減少尋租,，可以根據(jù)不同公司的服務(wù)能力和服務(wù)特點(diǎn)，劃定經(jīng)營區(qū)域,，便于進(jìn)行區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投資,。同時(shí),，規(guī)范經(jīng)營歸根結(jié)底靠公司自身，要端正經(jīng)營思想,，采取嚴(yán)格的管理措施,，必須自律。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新應(yīng)因地制宜,，并與政策銜接,。比如，不少地方試行天氣指數(shù)保險(xiǎn),，但是我國天氣條件復(fù)雜,，一類產(chǎn)品不可能適應(yīng)大范圍區(qū)域，因此可以考慮設(shè)計(jì)“區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)”產(chǎn)品,，這類型的產(chǎn)品在某種意義上更好操作,。

人保財(cái)險(xiǎn)河北省分公司副總經(jīng)理王學(xué)剛：

創(chuàng)新現(xiàn)有模式 推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直在穩(wěn)步發(fā)展,，發(fā)展過程中也暴露出不少問題,。模式創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，可以從經(jīng)營,、補(bǔ)貼,、承包、服務(wù)等方面來進(jìn)行,。

創(chuàng)新經(jīng)營模式,。積極探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較為契合的“聯(lián)辦共保”的經(jīng)營模式,，試點(diǎn)推廣以保險(xiǎn)扶貧為出發(fā)點(diǎn)的“阜平模式”,。在市場化運(yùn)作的前提下，充分考慮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特殊性,，提高準(zhǔn)入門檻,，探索聯(lián)席承保制度，保持適度的市場競爭,，保障農(nóng)民權(quán)益,。

創(chuàng)新補(bǔ)貼模式。按照“?；尽钡脑瓌t,，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物化成本保險(xiǎn)金額、農(nóng)業(yè)基本保障保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，保費(fèi)由中央財(cái)政和省級財(cái)政全額承擔(dān),。不再要求市縣財(cái)政配套補(bǔ)貼和農(nóng)戶繳費(fèi)，或?qū)r(nóng)戶自繳保費(fèi)實(shí)行“無賠款優(yōu)待”。對地方特色農(nóng)產(chǎn)品,，探索以地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)戶繳費(fèi)為主,，中央財(cái)政通過“以獎代補(bǔ)”方式予以補(bǔ)貼的補(bǔ)貼模式。創(chuàng)新財(cái)政保費(fèi)資金劃撥方式,，試點(diǎn)“年初預(yù)撥,，年末結(jié)算”的方式，提高資金使用效率,。

創(chuàng)新承保模式,。由政府主導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)支持平臺,，統(tǒng)一歸集、發(fā)布相關(guān)農(nóng)作物,、森林種植及畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù),，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。引入空間地理,、衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)航拍等技術(shù)手段，積極探索“統(tǒng)保,、統(tǒng)賠”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保方式,。

創(chuàng)新服務(wù)。以“理賠”為核心的保險(xiǎn)服務(wù)是中央惠農(nóng)政策落地的最終體現(xiàn),，圍繞“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求,，提升服務(wù)水平，打造“政府放心,、農(nóng)民滿意”的綜合服務(wù)體系是服務(wù)創(chuàng)新的方向,。

中華保險(xiǎn)河北分公司總經(jīng)理劉權(quán)：

扎實(shí)做好農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營工作

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持樹典型,，幫后進(jìn),，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的進(jìn)程上,，要堅(jiān)持強(qiáng)化管控,、分解風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)做好經(jīng)營工作,，同時(shí)做好制度保障,，形成全面系統(tǒng)的管理制度體系。

中華保險(xiǎn)河北分公司編印了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)展業(yè)手冊》,，將主要制度規(guī)范進(jìn)行整理,，作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工具書下發(fā)給全轄農(nóng)險(xiǎn)工作人員，讓員工熟練掌握農(nóng)險(xiǎn)政策、工作規(guī)定和流程,，規(guī)范業(yè)務(wù)操作,。此外，聘請知農(nóng)情,、懂農(nóng)事的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)險(xiǎn)顧問,，指導(dǎo)協(xié)助開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)險(xiǎn)工作。合理安排再保險(xiǎn),，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。

自2009年起，中華保險(xiǎn)河北分公司每年對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行再保安排,，與再保公司簽訂農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)合同,，通過再保手段，合理分散,、防范巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，保障農(nóng)戶利益，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康經(jīng)營發(fā)展,。

截至2014年底,，中華保險(xiǎn)河北分公司已在全省建成農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)174個，為投保農(nóng)戶提供更加全面的保險(xiǎn)服務(wù),，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶對保險(xiǎn)作用的認(rèn)識和理解,，努力打造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)前端服務(wù)體系。為做好防災(zāi)減損工作,，各基層公司根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，通過農(nóng)村“大喇叭”工程廣泛開展防災(zāi)抗災(zāi)宣傳，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行種養(yǎng)專業(yè)知識,、防災(zāi)防損知識培訓(xùn),，與氣象部門簽訂合作協(xié)議，做好氣象服務(wù)工作等,，普及農(nóng)業(yè)防災(zāi)知識,，提高種養(yǎng)兩業(yè)的防災(zāi)減損能力。此外,，服務(wù)創(chuàng)新,，做好技術(shù)革新工作。比如,，各機(jī)構(gòu)手持GPS等查勘定損設(shè)備,，提高種植險(xiǎn)查勘定損的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),，還配備了無人機(jī),、衛(wèi)星遙感等設(shè)備用于農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)，以進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的技術(shù)含量。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究所所長馮文麗：

充分挖掘農(nóng)險(xiǎn)新功能

河北省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種有玉米,、小麥,、棉花、花生,、馬鈴薯,、大豆、水稻,、油菜,、糖料作物、森林保險(xiǎn),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、能繁母豬、奶牛和育肥豬等14種,，但是在特色農(nóng)作物方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品還較缺乏,。為此，可以針對優(yōu)勢特色農(nóng)作物開發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，比如,，對阜平大棗,、深州蜜桃,、遷西板栗、趙縣雪花梨等已經(jīng)形成規(guī)模和品牌效應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)需求進(jìn)行調(diào)研,，根據(jù)各自特點(diǎn)設(shè)計(jì)適宜的險(xiǎn)種,。

河北縣級財(cái)政一般擔(dān)負(fù)著5%-30%的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的配套任務(wù)，因而,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面越大,，縣級財(cái)政的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)就越沉重，如果縣級財(cái)力匱乏,，會直接限制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保面積和覆蓋率,。因此，必須積極做好相關(guān)調(diào)研,，為減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費(fèi)補(bǔ)貼奠定前期基礎(chǔ),，積極爭取在我省開展減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)試點(diǎn)工作。

眾所周知,，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過多會導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”,。近期河北省奶農(nóng)倒奶事件就是一個活生生的例子。河北可以借鑒上海經(jīng)驗(yàn),，充分挖掘政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新功能,，探索通過控制政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的數(shù)量引導(dǎo)和控制奶牛、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量，從而起到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的作用,。

此外,，我國既懂農(nóng)業(yè)又懂保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門人才稀缺，這與我國作為全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的地位極不匹配,。建議可以由保險(xiǎn)公司與高校合作,，開設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)或方向，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門人才,。