感謝上海市閔行區(qū)人民法院少年庭吳瑞益法官投稿,，本文已刊登在2015年《中國少年司法》第二期,。

子女撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件的審理思路與裁判要點(diǎn)①

吳瑞益*

　　自2007年上海市全面推進(jìn)“大少審”格局，全市采用“1＋2＋7模式”②,。少年法庭實(shí)施未成年人案件綜合審判以來，撫養(yǎng)費(fèi)糾紛在少年法庭受理民事案件中占到較高的比例③,。此外,，離婚糾紛,、變更撫養(yǎng)關(guān)系、同居關(guān)系子女撫養(yǎng),、探望權(quán)糾紛,、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛等婚姻家庭類案件中，當(dāng)事人多有一并主張子女撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟請求,。撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件屬于關(guān)切未成年人權(quán)益的民生案件,，主張撫養(yǎng)費(fèi)雖為普通百姓的身邊事，但若處理不當(dāng)易使家事矛盾擴(kuò)大,，當(dāng)事人反復(fù)訴訟甚至信訪,，影響未成年人的身心健康。本文在類案和典型案例研判的基礎(chǔ)上,，對該類案件的審理方法,、經(jīng)驗(yàn)及裁量難點(diǎn)等進(jìn)行了梳理、提煉和總結(jié),。

　　一,、典型案例

　　[案例一]　原告忻甲(男)與被告忻乙(未成年人)的法定代理人朱某(女)于2012年11月協(xié)議離婚，約定被告忻乙由朱某撫養(yǎng),，原告忻甲每月支付撫養(yǎng)費(fèi)6,000元至被告22周歲止,。原告以其再婚并再生育一女，且單位經(jīng)營狀況不佳,、收入減少,，還需每月支付房貸4,000元、每年承擔(dān)被告保險(xiǎn)費(fèi)4,000元及贍養(yǎng)父母等為由訴至法院,，要求自2013年6月起每月支付被告撫養(yǎng)費(fèi)2,000元至被告18周歲止,。被告則辯稱，被告自小學(xué)起即在原告的安排之下進(jìn)入某私立學(xué)校,，平均每月學(xué)習(xí)費(fèi)用為4,300元左右,，原告每月收入為4萬元左右，完全可以承擔(dān)約定的撫養(yǎng)費(fèi),，原告要求降低撫養(yǎng)費(fèi),，將會(huì)影響被告正常的學(xué)習(xí)與生活，請求法院駁回原告訴請,。

　　[案例二]　原告常甲(未成年人)的法定代理人唐某(女)與被告常乙(男)原系夫妻,，婚后生育一子常甲。2007年8月唐某與被告常乙協(xié)議離婚,，約定男方每月支付常甲撫養(yǎng)費(fèi)1,500元(包括生活費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi))，至常甲18周歲時(shí)止,，如發(fā)生非正常大筆支出,，女方確有困難無法支付(如發(fā)生重大疾病等)可另行協(xié)商。2008年7月,，原告被診斷為兒童孤獨(dú)癥,，此后先后至兒科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心,、市兒童福利院等就診治療,、參加康復(fù)培訓(xùn)。原告起訴要求被告自2008年7月起每月支付原告撫養(yǎng)費(fèi)7,000元,，至原告18周歲時(shí)止,。被告則辯稱，其再婚再育,、收入不穩(wěn)定,，應(yīng)按照離婚協(xié)議書確定的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給付，該金額已能滿足孩子的生活及治療,、康復(fù)所需,，且自閉癥兒童的治療應(yīng)選擇公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原告母親擅自將原告送至民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù),，康復(fù)效果并不理想,，由此產(chǎn)生的費(fèi)用被告不同意承擔(dān)。

　　[案例三]　原告陳甲(未成年人)的法定代理人陳乙(男)與被告周某原系再婚夫妻,，婚前雙方各生育子女一名,，婚后生育陳甲。2007年經(jīng)一,、二審訴訟,，判決陳乙與周某離婚，陳甲隨陳乙共同生活,，陳乙不要求周某支付撫育費(fèi),，判決對此予以準(zhǔn)許。2008年陳甲提起撫養(yǎng)費(fèi)訴訟,，周某辯稱離婚時(shí)放棄了房產(chǎn),，其另有一子需撫養(yǎng)。法院判決駁回原告訴請,。2010年原告陳甲以即將就讀小學(xué),、學(xué)習(xí)生活費(fèi)用增加為由再次提起撫養(yǎng)費(fèi)訴訟，被告周某以離婚時(shí)陳乙自愿負(fù)擔(dān)兒子撫養(yǎng)費(fèi),，其系征地工,，待崗工資400元/月,，加上臨時(shí)就業(yè)收入不足1,800元，其尚有年邁父母需贍養(yǎng)及一子需撫養(yǎng)為由,，不同意訴請,。

　　二、類案梳理

　　分析上述三個(gè)案例,，存在不同及相通之處：提起訴訟的主體不同，案例一為撫養(yǎng)義務(wù)人向撫養(yǎng)權(quán)利人提起降低撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之訴,，案例二,、三為撫養(yǎng)權(quán)利人向撫養(yǎng)義務(wù)人提起增加或承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)之訴。案件爭議焦點(diǎn)不同,，案例一爭議焦點(diǎn)主要在撫養(yǎng)義務(wù)人負(fù)擔(dān)能力變化程度的認(rèn)定,，是否足以讓法官判決降低原先雙方自愿約定的撫養(yǎng)費(fèi)；案例二爭議焦點(diǎn)主要在于撫養(yǎng)權(quán)利人存在特殊情況下,，必要性支出需求是否增加的判斷和認(rèn)定,；案例三爭議焦點(diǎn)在于撫養(yǎng)權(quán)利人生活需求的增加，是否足以改變此前離婚訴訟中直接撫養(yǎng)方自愿負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的判決,。從具體案情來看,，法律關(guān)系大致相同，都系夫妻離婚時(shí)對撫養(yǎng)費(fèi)雙方達(dá)成協(xié)議或經(jīng)法院判決確定,，后一方提起訴訟要求重新確定撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或承擔(dān)方式,。從審判方法上看，審理該類案件的審判思路,、方法大致相通,，提取類案經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)類案裁判方法對相關(guān)審判工作有一定的現(xiàn)實(shí)意義,。

　　目前由少年法庭審理的涉子女撫養(yǎng)費(fèi)案件主要有以下五種類型：1.子女起訴非直接撫養(yǎng)方要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件,；2.非直接撫養(yǎng)方起訴子女要求減少撫養(yǎng)費(fèi)的案件；3.首次確定撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式的案件,，主要包括三種情形：一是非婚生子女向非直接撫養(yǎng)方主張撫養(yǎng)費(fèi),，二是婚內(nèi)分居情形下子女向非直接撫養(yǎng)方主張撫養(yǎng)費(fèi)，三是夫妻離婚時(shí)未確定撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式,，子女起訴要求非直接撫養(yǎng)方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),；4.子女起訴非直接撫養(yǎng)方要求給付拖欠的撫養(yǎng)費(fèi)的案件(僅指協(xié)議約定的撫養(yǎng)費(fèi)，由判決,、調(diào)解確定的撫養(yǎng)費(fèi)直接申請執(zhí)行),；5.變更撫養(yǎng)關(guān)系案件中，確定變更后的非直接撫養(yǎng)方應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式,。

　　三,、類案裁判難點(diǎn)

　　撫養(yǎng)費(fèi)案件較之其他民事案件案由,，法律關(guān)系相對簡單、法律依據(jù)比較明確,。但是,，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，子女撫養(yǎng)費(fèi)用支出節(jié)節(jié)攀升,，教育、醫(yī)療等方面需要大額費(fèi)用支出的情況屢見不鮮,；另一方面,，隨著就業(yè)方式的多樣化，離異雙方的撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)能力越來越難以從常規(guī)渠道查知,。法官自由裁量權(quán)的行使一定程度上受制于當(dāng)事人意思表示,，類案裁量難點(diǎn)將長期存在。

　　(一)關(guān)于存在先前撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的案件

　　父母雙方離婚時(shí)可以協(xié)議約定撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān),，也可在離婚訴訟中在雙方意思表示的基礎(chǔ)上通過調(diào)解,、判決確定撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及方式?？煞譃槿N支付類型：一是“打包型”,，即籠統(tǒng)約定非直接撫養(yǎng)方每月給付固定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額；二是“打包＋據(jù)實(shí)結(jié)算”型,，即生活費(fèi),、教育費(fèi)或醫(yī)療費(fèi)(以下簡稱“三費(fèi)”)，其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)費(fèi)用為固定數(shù)額,、其余按實(shí)際發(fā)生數(shù)額給付,；三是“據(jù)實(shí)結(jié)算”型，即三費(fèi)均按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額給付,。這三種方式下,，子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，法官均需要判斷其要求是否“合理”,，其實(shí)際支出是否為“必要”,，需要對“合理要求”和“必要支出”的不確定概念通過自由裁量來具體數(shù)額化。對以特殊情形下教育費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)大幅增加為由要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的請求,，法官是完全按照當(dāng)事人意思自治來處理，還是要進(jìn)行必要的調(diào)查和研判,，對超過“合理要求”的部分進(jìn)行限制,，都存在不確定性。

　　(二)關(guān)于存在義務(wù)人收入支出變化因素的案件

　　許多撫養(yǎng)費(fèi)糾紛,，本質(zhì)上仍是婚姻感情糾葛的延續(xù)與發(fā)展,。在撫養(yǎng)費(fèi)案件中,，父母雙方往往會(huì)以收入、支出的變化為由,，來對抗或抵消子女實(shí)際需要增加的訴請理由,，要求對方多承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，自己少承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),。審查雙方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的能力顯然是法庭調(diào)查中舉證,、質(zhì)證的重要內(nèi)容。法官是按照“誰主張誰舉證”的原則來判斷,，還是需要依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查,？在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的理念下，簡單地按舉證不能作出判斷,，有可能讓未成年人的生活學(xué)習(xí)陷入困境。但對于薪金收入,、社保繳費(fèi),、納稅記錄等實(shí)施調(diào)查后仍無法查實(shí)的，法官如何作出下一步的判斷,？依職權(quán)調(diào)查是否存在適度的范圍,？這些都成為撫養(yǎng)費(fèi)類案件的審理難點(diǎn)。

　　(三)關(guān)于存在涉外因素的撫養(yǎng)費(fèi)案件

　　涉外因素的撫養(yǎng)費(fèi)案件通常表現(xiàn)為：父母雙方或一方或子女系外國國籍(或?yàn)楦郯呐_居民),；父母一方攜子女長期在境外居住生活,；父母婚姻締結(jié)地或離婚所在地為國外并適用外國法確定了子女撫養(yǎng)事宜等。在一起外籍人士撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中,，夫妻雙方經(jīng)法院調(diào)解離婚,，子女隨母親共同生活，并確定男方支付兩名未成年子女巨額撫養(yǎng)費(fèi)(每年撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)108萬元),。后母親攜子居住于上海,，子女每年隨父多次往返國內(nèi)外，并參加國外教育培訓(xùn)及拓展課程,，產(chǎn)生極高費(fèi)用,。男方以所辦企業(yè)經(jīng)營虧損為由要求降低撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如何確定存在涉外因素案件中撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“合理性”,，審判難度較大,；是否通過法官自由裁量權(quán)打破原先夫妻雙方約定的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而參照經(jīng)常居住地生活水平，亦存在爭議,。

　　(四)關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間受欺騙支出的撫養(yǎng)費(fèi)案件

　　男女雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,，女方與他人所生子女，男方因不知情而與女方共同撫養(yǎng),，后雙方離婚并確定撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān),。男方知情后提起訴訟,，要求女方返還男方在夫妻存續(xù)期間及離婚后支付的撫養(yǎng)費(fèi)。以往年審結(jié)的一起類似案件為例,，解除同居關(guān)系后女方代理未成年人起訴男方主張撫養(yǎng)費(fèi),，在其他法院獲判決支持。后女方以失業(yè)生活困難為由,，起訴男方要求變更撫養(yǎng)關(guān)系,，經(jīng)親子鑒定，結(jié)論為女方所生之子與男方無生物學(xué)父子關(guān)系,，后經(jīng)少年庭以避免未成年人陷入生存困境作引導(dǎo)而息訴,，男方未另行起訴要求返還撫養(yǎng)費(fèi)。對于離婚后給付的撫養(yǎng)費(fèi),，受欺騙方起訴要求返還的,，可酌情返還，對此最高法院曾有批復(fù),，但關(guān)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間受欺騙方支付的撫養(yǎng)費(fèi)是否返還,，尚無明確意見，如若可以,，訴訟時(shí)效如何起算,，亦不明確。

　　四,、審判思路及裁判要點(diǎn)

　　(一)判決類案思路及方法

　　在審理子女撫養(yǎng)費(fèi)類案件的基礎(chǔ)上,，將審理方法、經(jīng)驗(yàn)及裁量難點(diǎn)等加以梳理,、提煉,，總結(jié)撫養(yǎng)費(fèi)案件中判決認(rèn)定撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“三條衡量線”和“四個(gè)要素點(diǎn)”，加強(qiáng)“線”“點(diǎn)”結(jié)合,，綜合考量,。

　　第一條衡量線：子女的實(shí)際需要

　　最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《婚姻法司法解釋一》)第二十一條規(guī)定，《婚姻法》第二十一條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”,，包括子女生活費(fèi),、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用,。

　　子女的實(shí)際生活所需,，通常情況下“三費(fèi)”是指公立性、基本性的生活性支出,、公立教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取的費(fèi)用,、一般疫病的醫(yī)療費(fèi)支出。對于額外的教育費(fèi)等支出,，例如私立學(xué)校的教育費(fèi),、校外補(bǔ)課費(fèi),、課外培訓(xùn)費(fèi)等，除了特殊成長階段的必要性支出可予適當(dāng)支持,，此外則以撫養(yǎng)義務(wù)人協(xié)商一致,，同意共同承擔(dān)為前提。判決確定撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限,，應(yīng)計(jì)算至子女十八周歲止,。但在一些特殊情況下，如子女長期患有重大疾病或子女殘疾的,，可適當(dāng)增加撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長撫養(yǎng)費(fèi)支付期間,。對于已滿十八周歲，但仍在接受高中或相當(dāng)于高中學(xué)歷教育,、尚未畢業(yè)的,，可以判決給付至高中學(xué)歷教育畢業(yè)時(shí)止。對于高中學(xué)歷教育畢業(yè)后仍在校就讀的成年子女主張撫養(yǎng)費(fèi)的,，實(shí)務(wù)界存在不同觀點(diǎn)和做法,。一般認(rèn)為，對于父母確無給付能力,，本人又能夠通過申請貸款等方式維持正常生活和學(xué)習(xí)的，不宜判決父母繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),。

　　第二條衡量線：父母雙方的負(fù)擔(dān)能力

　　最高法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》對此作出了原則性規(guī)定,，其第七條規(guī)定，子女撫育費(fèi)的數(shù)額,，可根據(jù)子女的實(shí)際需要,、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定；有固定收入的,，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付,；無固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收入或同行業(yè)平均收入,，參照上述比例確定,；有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例,。

　　實(shí)踐中,，對于“月總收入”應(yīng)當(dāng)按照寬泛的解釋,，不單單包括：工資總額、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等,，還應(yīng)涵蓋房屋出租、股票分紅等收益。除了收入的變化，還須查明撫養(yǎng)義務(wù)人支出情況的變化,，如再育增加被撫養(yǎng)人、傷病醫(yī)療等,，以綜合評定父母雙方的負(fù)擔(dān)能力,。

　　第三條衡量線：當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平

　　確定子女實(shí)際生活所需還須參考當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平。子女的經(jīng)常居住地實(shí)際生活水平一定程度上關(guān)系到撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,，須審查子女主要隨哪一方共同生活,，生活在何地，國內(nèi)還是國外,，居住地是否變動(dòng),，以及當(dāng)?shù)氐纳睢⒔逃?、醫(yī)療支出水平的高低,。對于撫養(yǎng)義務(wù)人確實(shí)無力按子女實(shí)際生活需要承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，又無可供折抵撫養(yǎng)費(fèi)的財(cái)物的,，還應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐纳钭畹捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以確定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額,。

　　上述三條衡量線在具體案件審理中的運(yùn)用并不是一成不變的，而需要在辨別不同的前提下,，有所側(cè)重地加以運(yùn)用,，這些不同的前提，我們稱之為“要素點(diǎn)”：

　　第一個(gè)要素點(diǎn)：是否已存在撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

　　《婚姻法》第三十七條規(guī)定：離婚后,，一方撫養(yǎng)的子女,，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短,，由雙方協(xié)議,；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決,。關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決,，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。

　　撫養(yǎng)費(fèi)案件中應(yīng)審查雙方之前是否存在約定或經(jīng)法院判決,、調(diào)解確定的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對于存在先前撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的，只有當(dāng)子女實(shí)際需求或撫養(yǎng)義務(wù)人負(fù)擔(dān)能力等相關(guān)條件發(fā)生較大變化時(shí),，才來衡量是否需要確定新的標(biāo)準(zhǔn),，并且應(yīng)充分考慮雙方先前達(dá)成的協(xié)議及達(dá)成協(xié)議時(shí)財(cái)產(chǎn)分割等相關(guān)情況。對過于頻繁地主張?zhí)岣呋蚪档蛽狃B(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，而當(dāng)事人自身實(shí)際情況沒有發(fā)生顯著變化的,，法官不應(yīng)予以支持。對于沒有就撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)成過協(xié)議也沒有判決、調(diào)解確定的標(biāo)準(zhǔn)的,，則應(yīng)對子女實(shí)際需求和雙方承擔(dān)能力進(jìn)行綜合判斷,，確定撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。案例三中父母雙方在離婚時(shí)確定由一方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),，而此后一方代理未成年子女兩次起訴要求對方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),。第一次訴訟中，法院根據(jù)父母離婚時(shí)直接撫養(yǎng)方未要求對方支付撫養(yǎng)費(fèi),、離婚訴訟至本次訴訟僅隔數(shù)月及原,、被告的生活情況無重大變化的事實(shí)，判決駁回原告起訴,。第二次訴訟中,，法官根據(jù)未成年子女實(shí)際需要增加、非直接撫養(yǎng)方收入較低,、生活負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際情況,，判決非直接撫養(yǎng)方每月承擔(dān)350元的撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第二個(gè)要素點(diǎn)：是婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)還是非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi),？

　　撫養(yǎng)費(fèi)的主張是基于夫妻雙方的婚姻關(guān)系及父母子女撫養(yǎng)關(guān)系,，以確定原、被告之間撫養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。如系婚生子女,，按婚內(nèi)子女撫養(yǎng)費(fèi)和離婚后子女撫養(yǎng)費(fèi)予以區(qū)別處理。對于主張婚姻關(guān)系存續(xù)期間子女撫養(yǎng)費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查并排除子女與父母雙方共同生活居住的情形,，并確定分居的時(shí)間與方式。

　　如系非婚生子女,，對于主張同居關(guān)系子女撫養(yǎng)費(fèi)的,，須以存在親子關(guān)系為前提,。故對于親子關(guān)系存有異議的,，法官應(yīng)釋明法律規(guī)定，促使當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定,，以確定生父母子女關(guān)系,。若當(dāng)事人不愿進(jìn)行親子鑒定的，還需根據(jù)《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(三)》的規(guī)定,，對撫養(yǎng)關(guān)系進(jìn)行推定,。待確定親子關(guān)系后，才能來衡量確定撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),。

　　第三個(gè)要素點(diǎn)：增加或減少撫養(yǎng)費(fèi)的請求是否合理

　　對于要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查子女的實(shí)際需要，查明是否存在就學(xué),、醫(yī)療等方面費(fèi)用支出的特殊情況,，然后再來衡量雙方協(xié)議和支付能力,。具有下列情況之一的，可以適當(dāng)提高撫養(yǎng)費(fèi)：1.子女的生活,、教育,、醫(yī)療所需有明顯增加，撫養(yǎng)義務(wù)人能夠負(fù)擔(dān)的,；2.撫養(yǎng)義務(wù)人收入明顯增加,，經(jīng)濟(jì)狀況較原有水平有較大改善，原先撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不足以維持子女生活需求的,。案例二的審理中,，法官根據(jù)未成年子女患有兒童孤獨(dú)癥，日常醫(yī)療及看護(hù)費(fèi)用較高的事實(shí),，在非直接撫養(yǎng)方能夠承擔(dān)的范圍內(nèi),，判決將撫養(yǎng)費(fèi)增加到每月3千元，該案經(jīng)上訴維持原判,。

　　對于要求減少撫養(yǎng)費(fèi)的,，則應(yīng)優(yōu)先考量雙方先前的協(xié)議，不輕易以承擔(dān)能力的變化來改變雙方先前達(dá)成的協(xié)議,。具有下列情況之一的,，可適當(dāng)減少撫養(yǎng)費(fèi)：1.撫養(yǎng)義務(wù)人的收入明顯減少，雖經(jīng)努力仍維持在較低水平,；2.撫養(yǎng)義務(wù)人長期患病或喪失勞動(dòng)能力,，又無經(jīng)濟(jì)來源，確實(shí)無法按原定數(shù)額給付,，而直接撫養(yǎng)子女一方又有撫養(yǎng)能力的,；3.撫養(yǎng)義務(wù)人因違法犯罪被收監(jiān)失去經(jīng)濟(jì)能力無力給付的，但恢復(fù)人身自由后有經(jīng)濟(jì)來源的,，則應(yīng)按原判決或協(xié)議支付等,。需要注意的是，撫養(yǎng)義務(wù)人減少或中止撫養(yǎng)費(fèi)給付后,，一旦恢復(fù)甚至超過原有的撫養(yǎng)能力,，子女仍有權(quán)要求恢復(fù)原定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至要求增加撫養(yǎng)費(fèi),。案例一中,，原告以收入減少為由要求減少撫養(yǎng)費(fèi)，一,、二審法官均優(yōu)先考慮雙方關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的協(xié)議,，確認(rèn)每月6，000元的撫養(yǎng)費(fèi)及子女就讀私立學(xué)校系雙方協(xié)商一致，并確認(rèn)該撫養(yǎng)費(fèi)金額相對非直接撫養(yǎng)方每月25,，000元的收入仍在合理范圍內(nèi),，對減少撫養(yǎng)費(fèi)的訴請予以駁回。

　　第四個(gè)要素點(diǎn)：是否存在拖欠撫養(yǎng)費(fèi)的情況

　　需要審查離婚后子女隨哪一方生活,，撫養(yǎng)義務(wù)人離婚后是否已支付過撫養(yǎng)費(fèi),，以什么標(biāo)準(zhǔn)支付撫養(yǎng)費(fèi)。對于未依約履行并拖欠撫養(yǎng)費(fèi)的,，法官應(yīng)判決一次性支付拖欠的撫養(yǎng)費(fèi),，其余撫養(yǎng)費(fèi)一般按月支付。

　　(二)審理類案特色工作

　　少年庭審理撫養(yǎng)費(fèi)類案件,，遵循充分保護(hù)未成年人利益,，尊重未成年人實(shí)際需要的原則，在訴權(quán)保護(hù)上強(qiáng)調(diào)“積極”,，在訴訟程序上強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先”,，在審理方式上強(qiáng)調(diào)“親和”，在審判結(jié)果上強(qiáng)調(diào)“關(guān)懷”,，積極貫徹“積極,、優(yōu)先、親和,、關(guān)懷”八字方針,，力求將特色工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)工作。一是加強(qiáng)訴訟引導(dǎo),。在開庭審理時(shí),，根據(jù)撫養(yǎng)費(fèi)類案件中的具體情況，通過釋法說理,、播放宣傳教育片等方式對父母雙方就法律規(guī)定,、父母責(zé)任、未成年人身心健康成長等進(jìn)行教育,、引導(dǎo),，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合,，促使父母自覺履行撫養(yǎng)義務(wù),、合理調(diào)整訴請金額,。二是依職權(quán)調(diào)查,。法官通過社保或稅務(wù)部門依法調(diào)查撫養(yǎng)義務(wù)人近期社保繳費(fèi)基數(shù),、個(gè)人所得稅納稅情況等能夠反映撫養(yǎng)義務(wù)人工作,、收入情況的證據(jù)，以減輕未成年人一方的舉證難度，輔以限制撫養(yǎng)義務(wù)人出境,、財(cái)產(chǎn)保全等措施,，避免其逃避撫養(yǎng)義務(wù)，依法保障未成年人合法權(quán)益,。三是運(yùn)用社會(huì)觀護(hù),。借鑒刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，對于出現(xiàn)未成年人生活陷入困境,、當(dāng)事人反復(fù)訴訟,、矛盾激化等情況的案件，引入社會(huì)觀護(hù)力量,，借助司法社工及專業(yè)心理咨詢從業(yè)人員力量,，前往未成年人所在家庭、社區(qū),、學(xué)校等開展社會(huì)觀護(hù),、調(diào)查走訪和心理疏導(dǎo)工作，力求取得服判息訴,、案結(jié)事了的審判效果,。

　　五、類案處理的相關(guān)說明

　　在辦理的離婚案件中,，亦可能會(huì)首次涉及到確立撫養(yǎng)費(fèi)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容,，若對判決、調(diào)解的方法,、思路形成共識,，不僅有利于減少當(dāng)事人訟累，還便于后續(xù)增,、減撫養(yǎng)費(fèi)案件的順利審理,。

　　(一)三費(fèi)合一

　　《婚姻法司法解釋一》第二十一條規(guī)定，《婚姻法》第二十一條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”,，包括子女生活費(fèi),、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用,。在離婚判決,、調(diào)解中關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)的表述應(yīng)當(dāng)三費(fèi)合一，即采用“打包型”的方式,，在不存在特殊傷病的情況下,，宜確定非直接撫養(yǎng)方每月給付固定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，而不宜在撫養(yǎng)費(fèi)之外單列醫(yī)療費(fèi)或教育費(fèi),，否則將對后續(xù)增,、減撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟帶來困難,。

　　(二)一方自愿負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的需注意釋明

　　《婚姻法》第三十七條第二款規(guī)定，關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決,，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求,。雖然在確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額或以離婚財(cái)產(chǎn)折抵撫養(yǎng)費(fèi)的情形下亦可訴請?jiān)黾訐狃B(yǎng)費(fèi)，但如一方自愿負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的,，子女的生活需求一有變化即可訴請義務(wù)人給付,，等同于沒有先前協(xié)議，而義務(wù)人多以離婚財(cái)產(chǎn)分割時(shí)已作讓步相對抗,，致雙方矛盾難以解決,。在離婚訴訟中，一方當(dāng)事人如有自愿負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的意愿,，法官當(dāng)就將來子女仍可提出給付撫養(yǎng)費(fèi)訴訟的可能向另一方進(jìn)行釋明,。尤其在雙方將子女撫養(yǎng)費(fèi)與離婚財(cái)產(chǎn)分割一并解決的情況下，可以引導(dǎo)當(dāng)事人明確以分割財(cái)產(chǎn)中的多少數(shù)額來折抵子女撫養(yǎng)費(fèi),，在尊重當(dāng)事人選擇的前提下,，作出適當(dāng)處理。

　　(三)把握撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適度范圍

　　夫妻離婚時(shí),，一方或雙方下崗,、待業(yè)等，收入偏低,，按其月總收入20%至30%比例給付撫養(yǎng)費(fèi)不能滿足子女實(shí)際需要的,，法官可依據(jù)子女生活和教育的實(shí)際需要，酌情確定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額,。按當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，一方承擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)不低于該標(biāo)準(zhǔn)的50%，如按2014年上海市的標(biāo)準(zhǔn)最低不少于每月355元,。當(dāng)事人提出過高撫養(yǎng)費(fèi)訴請的,，如不存在子女在醫(yī)療、就學(xué)等方面的特殊需求及直接撫養(yǎng)方生活困難等特殊情況的,，目前審判實(shí)踐中掌握的標(biāo)準(zhǔn),，以不超過每月2千元為宜。

　　(四)考慮各年齡段的不同需求

　　未成年人處于嬰幼兒階段,、學(xué)前教育階段,、小學(xué)階段、初中和高中階段的生活,、學(xué)習(xí)一般性支出需求都有所不同,，特殊成長階段的額外支出需求亦不盡一致，須個(gè)案審查,，區(qū)別處理,。

*　作者單位：上海市閔行區(qū)人民法院少年庭。

①　上海市閔行區(qū)人民法院作為司法改革先行試點(diǎn)單位,，以“審理者裁判,，裁判者負(fù)責(zé)”改革設(shè)計(jì)理念將審判委員會(huì)討論通過“類案裁判方法”作為推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的舉措，本文主要節(jié)選自閔行法院審委會(huì)討論通過的《子女撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件審理思路和裁判方法》類案裁判方法,。

②　上海法院少年法庭“1＋2＋7”三級模式為：“1”上海高院,；“2”一中院、二中院,；“7”長寧,、閔行、閘北,、普陀,、浦東、寶山,、虹口,。

③　數(shù)據(jù)引自《上海法院少年法庭創(chuàng)設(shè)30周年審判白皮書(1984－2014年)》：據(jù)2007－2013年調(diào)查分析，上海法院少年法庭共審結(jié)未成年人民事案件12225件,，撫養(yǎng)糾紛8797件,，占比71.96%。撫養(yǎng)糾紛主要包括撫養(yǎng)費(fèi)糾紛,、變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛,。

本文原載《中國少年司法》　2015年第2輯(總第24輯)

主編　沈德詠

最高人民法院少年法庭指導(dǎo)小組　編