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人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少,、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài),。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程,；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),，進入老齡化社會,。國際上通常看法是,，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會,。 人口老齡化是個全球性問題,，我國在2000年時，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到了7%,，這標志著我國進入了老齡型社會,。到2012年，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.3%,，處于快速老齡化階段,。然而，現(xiàn)階段,，中國仍處在社會主義初期，仍屬于中等收入國家,。在這樣的背景下,，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨有的特征：未富先老、規(guī)模更大,，速度更快,，贍養(yǎng)負擔(dān)更重，二元結(jié)構(gòu)明顯,。中國面臨著人口老齡化危機特有的巨大挑戰(zhàn),。 隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，科技的日益進步,，人們生活節(jié)奏的加快,，人口老齡化問題已成為全世界共同關(guān)注的問題，它對各個國家或地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響,。我們所指的人口老齡化,，是指隨著社會的發(fā)展進步，一個國家或地區(qū)的老年人口所占比例增加的過程,。這是一種人口增長趨勢,，是老年人口相對增長的過程，是社會進步的標志,。它是各個國家都需要面對的一種普遍現(xiàn)象,。一般地，人口老齡化最先產(chǎn)生于發(fā)達國家,，它是經(jīng)濟高速發(fā)展,、人民生活水平提高,、醫(yī)療保障體系完善和科學(xué)技術(shù)進步等的必然結(jié)果。表現(xiàn)在老年人口數(shù)量上,，則是老年人口所占比重相對加大,；表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)上，則是結(jié)構(gòu)呈老齡化狀態(tài),。 人口結(jié)構(gòu)劃分標準
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 當(dāng)0-14歲人口占總?cè)丝诒戎爻^40%時,，認為這個國家或地區(qū)是年輕型社會；當(dāng)0-14歲人口占總?cè)丝诒戎卦?0%與40%之間時,，認為這個國家或地區(qū)是成年型社會,。從表中可以看出，老年型社會的年齡中位數(shù)要高于30歲,，老少比也大于30%,，此時六十五歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾哂?%。從而,，根據(jù)國際劃分標準,，當(dāng)60歲及以上人口所占比例超過10%或65歲及以上人口所占比例超過7%時，即可認定是老齡化社會,。除此之外,，衡量老齡化的指標還有以下幾種。老年撫養(yǎng)比（又稱老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)或老年系數(shù)),，是指老年人數(shù)與成年勞動力數(shù)的比值,，在一定程度上反映了老齡化問題。平均年齡與年齡中位數(shù)的作用類似,，都是用來反映某一年齡階段的密集程度,。當(dāng)平均年齡偏高時，說明整體年齡偏高,，老年人口密集,，人口老齡化問題加深。而年齡中位數(shù)也是同樣的道理,，年齡中位數(shù)越大也能說明老年人口程度密集,，也能反映老齡化問題。 2000-2050年中國人口及老齡化人口比重預(yù)測
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 截至2014年底,，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億,，占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預(yù)測,，本世紀中葉老年人口數(shù)量將達到峰值,，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人,。民政部部長,、全國老齡辦主任李立國表示,，我國空巢和獨居老年人近1億人，60歲以上失能半失能老年人約3500萬人,，要把幫扶困難老年人作為發(fā)展老齡事業(yè)的重中之重,。根據(jù)聯(lián)合國定義，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%,，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時,，通常認為這個國家進入老齡化。 截止2013年底,。我國60歲以上老年人口20243萬,，占總?cè)丝诘?4.9%。其中65歲及以上人口13161萬人,。全世界老年人口超過1億的國家只有中國,。2億老年人口數(shù)幾乎相當(dāng)于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過了巴西,、俄羅斯,、日本等人口大國的人口數(shù)。如果作為一個國家的總?cè)丝跀?shù),，也能排世界第四位,。預(yù)計2033年前后將翻番到4億，到2050年左右,，老年人口將達到全國人口的三分之一，“銀發(fā)潮”將對我國的經(jīng)濟,、社會,、政治、文化發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,。 中國60歲以上人口占比趨勢圖
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（ http://www.）發(fā)布的《2015-2020年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場全景及未來趨勢報告》中顯示：過去20年來,，生育率和死亡率的下降趨勢使世界人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。雖然在歐洲和北美最為嚴重,，但在世界所有主要地區(qū),，人口老齡化都正在發(fā)生或即將開始。在全球范圍內(nèi),，老年人(60歲以上)比例從1994年的9%增加到2014年的12%,，預(yù)計到2050年將達到21%。 一,、老齡化行業(yè)現(xiàn)狀 一）我國老年人口規(guī)模較大,，老齡化速度有所加快 2012年，我國大陸總?cè)丝谶_到135404萬人,，其中15－64歲勞動年齡人口為100403萬人,，占全部人口的74．1％,，較2011年下降0．3個百分點；65歲及以上的老年人口數(shù)量為12714萬人,，占當(dāng)年全部人口的9．4％,，比重較2011年上升0．3個百分點。 20世紀80年代以來,，我國勞動年齡人口不斷增多,。15－64歲勞動年齡人口從1982年的62517萬人增加到2012年的100403萬人，年均增加1262．9萬人,；勞動年齡人口占比從1982年的61．5％增加到2012年的74．1％,，年均增加0．42個百分點。與此同時,，我國老年人口數(shù)量也在穩(wěn)步增長,，65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257．4萬人,；老年人口占比從4．9％增加到9．4％,，年均增加0．15個百分點。 從國際比較情況來看,，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，1980年，我國65歲及以上人口總量為4980．6萬人,，占全部人口比重為5．1％,，低于世界0．9個百分點，老年人口總量相當(dāng)于美國,、日本和俄羅斯三個國家之和,；2012年，我國老年人口總量為1．17億人,，占全部人口比重為8．7％,，高于世界0．9個百分點，老年人口總量超過美國,、日本和俄羅斯三個國家之和的近30％,。我國老年人口規(guī)模不斷擴大的同時，老齡化速度有所加快,。1982－2002年,，我國65歲及以上人口年均增長219．3萬人，而2002－2012年年均增長333．7萬人,，近十年年均增量較之前二十年多增114．4萬人,；從占比來看，1982－2002年,，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎啬昃黾?．12個百分點,，而2002－2012年占比年均增長0．21個百分點,，近十年年均增量較之前二十年多增0．09個百分點。 從國際上通用的衡量人口年齡結(jié)構(gòu)的撫養(yǎng)比指標來看,，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,。總撫養(yǎng)比顯示,，1982－2010年,，整體呈下降趨勢，從62．6％下降至34．2％,。但是,，總撫養(yǎng)比近兩年持續(xù)增長，2011年和2012年分別為34．4％和34．9％,，顯示出全社會的人口撫養(yǎng)負擔(dān)正在加重,。細分撫養(yǎng)比顯示，我國少兒撫養(yǎng)比從1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％,，而同時老年撫養(yǎng)比從8．0％上升至12．7％,。 中國各年齡段人口變動
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 中國少年人口和老年人口占總?cè)丝诒戎丶摆厔?/p>
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 二）未富先老跡象顯現(xiàn),，經(jīng)濟發(fā)展壓力增強 從國際上發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看,，大部分國家都是在物質(zhì)財富積累達到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段,，相應(yīng)地這些國家有足夠的財力來解決老年人的養(yǎng)老問題,。而本世紀初我國進入人口老齡化社會時，物質(zhì)財富積累則相對不足,。2001年,，我國65歲及以上老年人口占比達到7．1％，按照聯(lián)合國標準正式進入到老齡化社會,，而當(dāng)年人均GDP僅為1041．6美元,，不及德國,、英國和加拿大的1／20,，僅為美國和日本的3％左右，與發(fā)達國家存在較大差距,。2012年,，我國人均GDP雖然大幅增長至6188．2美元，但與美國,、日本,、德國、英國等多數(shù)發(fā)達國家仍然存在較大差距,，經(jīng)濟發(fā)展壓力依然較強,。 三）老年人口分布不均,，老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢 眾所周知，我國人口眾多,，各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大,。與此同時，人口老齡化發(fā)展形勢也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性,。從地區(qū)分布來看,，東部和中部地區(qū)的人口老齡化形勢相對嚴峻，西部地區(qū)的人口壓力相對較小,。從時間走勢來看,，東部地區(qū)人口老齡化正逐漸向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示,，2002年,，我國31個省、區(qū),、市中,，有北京、天津,、上海和浙江4個省市的65歲及以上人口占比超過10％,，這些省市全部屬于東部地區(qū)。2012年,，有天津,、江蘇、安徽,、山東,、湖北、湖南,、重慶和四川8個省市的65歲及以上人口占比超過10％,，其中屬于東部地區(qū)和中部地區(qū)的各有3個，屬于西部地區(qū)的有2個,。老年人口占比高的地區(qū)增多,，一方面顯示我國人口老齡化形勢愈發(fā)嚴峻，另一方面也顯示出人口老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢,。 四）預(yù)期壽命顯著提高,，老年人口規(guī)模巨大 生活水平的提高，醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和改善,，延長了人們的預(yù)期壽命,。中國2010年的人口平均預(yù)期壽命為74.83歲，其中，男性72.38歲,，女性77.37歲,。2000年的數(shù)據(jù)分別71.40為歲、69.63歲,、73.33歲,。十年時間中，中國人口平均預(yù)期壽命提高了3.43歲,，其中男性增加了2.75歲,，女性增加了4.04歲。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,，2010年時,，世界人口平均預(yù)期壽命為70歲，中等收入國家及地區(qū)人口平均預(yù)期壽命為70歲,，高收入國家及地區(qū)為79歲,。由此可以得出，中國人口平均預(yù)期壽命高于世界平均水平,、中等收入國家及地區(qū)4.83歲,。從提高幅度來看，2000-2010年十年間中國人口平均預(yù)期壽命增長了3.43歲,，比世界平均水平2歲快1.43歲左右,，比高收入國家及地區(qū)和中等收入國家及地區(qū)快0.43歲。 中國人口預(yù)期壽命（單位：歲）
數(shù)據(jù)來源：世界銀行出生時的預(yù)期壽命,，中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 五）自然增長率大幅下降,，高齡化顯著 我國人口自然增長率呈現(xiàn)大幅下降趨勢。1988-2000年間的平均下降幅度高達11.41%,。,，盡管自2000年起下降幅度縮小，但總體下降趨勢不變,。出生率和自然增長率的趨勢一致,，2000年起也基本呈現(xiàn)下降趨勢，由2000年的14.03%下降到2012年12.10%,。下降了大約2個千分點,。死亡率由2000年的6.45%下降到2004年的6.42%，但是自2005年起呈現(xiàn)上升趨勢,，2005年我國死亡率為6.51%,，2012年死亡率為7.15%,。上升了0.64個千分點,。在這兩方面的作用下我國自然增長率在1988年后的12年間以11.41%的平均速度降低，一直降低到2000年的7.58%,，2012年的4.95%,。截止到2012年末人口自然增長率總共下降了2.63個千分點,。相比較而言，2000年世界自然增長率約為12.7%,，2010年為11.4%,。僅下降個1.3個千分點?？梢钥闯?，中國自然增長率的絕對數(shù)值低于世界水平，其下降速度也遠遠大于世界均下降速度,。 2007-2014年我國人口自然增長率
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 二,、中國老齡化人口發(fā)展趨勢預(yù)測 人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2008年底，中國有各類老年福利機構(gòu)37623個,，養(yǎng)老床位245萬張,，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發(fā)達國家5%—7%的比例,，而且也低于一些發(fā)展中國家的2%—3%的水平,。 此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活之外,，還需要大量的適合老年人心理,、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護理服務(wù)。未來養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會化,，變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老,，由政府承擔(dān)是大趨勢。盡管機構(gòu)養(yǎng)老在中國老年福利服務(wù)體系中處于補充地位,，但其作用卻是相當(dāng)大的,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，特別是人口老齡化,、家庭小型化,、農(nóng)村城市化，人民群眾對于養(yǎng)老服務(wù)的需求將會越來越大,，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施總量很難滿足日益增長的養(yǎng)老需求,。 不僅如此，由于養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高,，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后,，中國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠遠不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。（2009年），中國城市老年人失能和半失能的達到14.6%,，農(nóng)村已經(jīng)超過20%,，這部分老人需要專業(yè)的護理和照顧，按照老年人與護理員比例3：1推算,，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員,。 全國老年福利機構(gòu)的職工只有22萬人，取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的也不過2萬多人,，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠,，而且由于服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平,、業(yè)務(wù)能力,、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求,。養(yǎng)老機構(gòu),、床位和專業(yè)人員的嚴重匱乏，已經(jīng)成為許多城市養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸問題,。 中國老年人口比重預(yù)測
資料來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理 未來幾十年里,，老齡化浪潮將會席卷中國，60歲以上老年人口所占比例將會迅速提高,，預(yù)計2015年,，這一比例將達到15％，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展中形成的第一個老年人口增長高峰,。2005年,，相對每100名適齡工作成年人，僅有16名中國老年人,。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會翻番到32％,，到2050年會再翻一翻，達到61％,。到2050年時,，將會有4.38億中國人年齡達到或超過60歲，其中1.08億人超過80歲,，2050年勞動者的負擔(dān)將增長3倍,。 2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展中形成的第一個老年人口增長高峰。2013年老年人口數(shù)量將達到2.02億,，老齡化水平達到14.8%,，是勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，推動人口機會窗口逼近關(guān)閉,，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%,。 由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化,，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。老年人面臨諸多問題和困難,，2012年全國約有2300萬老年人屬于貧困和低收入者。城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出,，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無電梯,，高齡、失能和患病老年人出行困難,。2012年農(nóng)村留守老年人已達5000萬人,。高齡、失能和患病老年人的照料護理問題,，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注,。 三、人口老齡化對策研究 1）推遲退休時間 我國目前的采用的退休制度為男60 歲,， 女55 歲 這是我國在建國初期根據(jù)當(dāng)時的人均壽命指定的,， 隨著時間的推移， 我國的人均壽命已由當(dāng)時的 55 歲提高到 73 歲,， 因此,， 我國的退休年齡可適當(dāng)向后延長 3 ～ 5 年 與此同時， 為了緩解社會就業(yè)率,， 給年輕人讓出就業(yè)崗位,， 我國存在著很多提前退休的情況， 有退休后繼續(xù)參與勞動的,，也有不參與勞動的 如果提高后者的勞動參與率,，勞動力市場也猶如重新注入了新的力量， 從某些方面來講是可以創(chuàng)造出更多勞動力價值,， 并且能夠活發(fā)社會行業(yè)結(jié)構(gòu),。 2）不斷加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善 老齡人口是一個特殊的社會群體， 需要全社會的共同關(guān)愛 日本早在 20 世紀 60 年代就開始建立全國民的養(yǎng)老及醫(yī)療社會保險制度,， 以使老年人的經(jīng)濟 醫(yī)療 保健等基本問題,， 并在隨后的幾十年里對這一制度進行不斷地完善和發(fā)展 2000 年 4 月，日本推出了介護保險制度,， 保障了行動不便的老年人的生活起居得到了專人照顧,， 同時生病也能得到更加及時 專業(yè)的治療 近年來， 隨著我國 4 － 2 － 1的家庭結(jié)構(gòu)越來越普遍,， 年輕人贍養(yǎng)老人的壓力不斷增加,， 家庭養(yǎng)老功能日漸弱化 因此， 為了更好地保障老齡人的生活,， 必須加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善,， 一方面,， 政府要加大對養(yǎng)老機構(gòu)的投入; 另一方面， 吸收民間組織積極參與,， 并做好引導(dǎo)管理和監(jiān)督工作 真正使人民能夠?qū)崿F(xiàn)老有所養(yǎng)老有所依,， 過上幸福美滿的晚年生活 3）創(chuàng)造老齡人口再就業(yè)的機會 現(xiàn)今企業(yè)招收人員的年齡限制使很多老年人群再就業(yè)很大的屏障， 一旦年齡有了限制,， 想工作也是不可能的 要讓老年人群更好的實現(xiàn)價值就必須讓他們?nèi)プ鏊麄兡軌蜃龅氖虑椋?就業(yè)要的是實力而并不是只要年輕就好 很多日本人在退休后,， 會根據(jù)自己的興趣愛好在一個全新的領(lǐng)域發(fā)揮自己的余熱 隨著中國老齡化的不斷嚴峻， 老齡人口已在全人口中占了相當(dāng)大的比重,， 應(yīng)為他們創(chuàng)造機會重回工作崗位,， 進一步實現(xiàn)其價值， 不斷為社會創(chuàng)造財富,。 |
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