中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授 陳傳波

　　我們學院有一項關于城鎮(zhèn)化的調研,，從1995年開始選擇了300戶農戶,，隔五年追蹤一次一直到現在。我們發(fā)現一個顯著問題,，那就是戶口問題,。要把一億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，這是件好事,，好多農民長期在城里生活也希望在城里留下來,，但是涉及要把戶口從農村轉出來，很多調查顯示他們并不愿意,。

　　城鎮(zhèn)戶口的含金量在下降。過去城鎮(zhèn)戶口很值錢,，現在還是比農村戶口福利要好,，但這個福利主要是社會保險和住房低保，社會保險現在農民也可以參與了，差別在于是否有正規(guī)工作,。而現在的一些企業(yè)里,，農民工只要交三險一金，城鎮(zhèn)戶口要交五險一金,，工廠就優(yōu)先招用農民工,、有農村戶口的人,。社保和工作來說哪個更重要，顯然是工作更重要,，這是原因之一,。

　　第二個最重要的原因是土地的問題。大家知道,，農民轉移到設區(qū)的市以上城市就要交回原有的承包地,，這對農民來說是一個很大的擔憂，農村的各種參保率還是比較低的,，所以農民還需要土地提供最終的保障。我們需要優(yōu)先來解決轉為非農戶口后農民在城市里的住房問題,、保障問題,、工作問題，然后再來考慮他們農村土地的退出問題,。