工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,。黃山市以旅游立市,，發(fā)展工業(yè)無(wú)疑會(huì)受到一定的條件制約，那么旅游城市究竟該怎樣發(fā)展工業(yè),？國(guó)內(nèi)著名的蘇杭工業(yè)發(fā)展歷程給我們提供了學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),，即“不以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展工業(yè)，也不因保護(hù)青山綠水而無(wú)所作為”,。旅游城市發(fā)展工業(yè),，關(guān)鍵是處理好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展并重,，使工業(yè)與旅游相互促進(jìn),、互為補(bǔ)充，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。為此,，本人認(rèn)為在當(dāng)前黃山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的現(xiàn)實(shí)面前，要進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展的決心,，大力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，突出工業(yè)新型化，著力增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,。

一,、黃山市工業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)全市進(jìn)一步統(tǒng)一了對(duì)工業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，在兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用,，并以八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái),，積極促進(jìn)了全市工業(yè)快速發(fā)展,。2010年全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.8%，所占GDP比重為32.8%,，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.1%,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)590家,，同比增加125家,。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元,，達(dá)101.6億元，增長(zhǎng)29.2%,。共有176家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上,，70家企業(yè)產(chǎn)值超億元。從工業(yè)行業(yè)看：全部工業(yè)31個(gè)行業(yè)同比增長(zhǎng),，有14個(gè)行業(yè)可比價(jià)增加值增幅達(dá)40%以上,。在統(tǒng)計(jì)的31個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有23個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng),，利潤(rùn)總額超千萬(wàn)的有16個(gè)行業(yè),，其中：印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、飲料制造業(yè),、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)居前三位,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.16億元，占全部利潤(rùn)的43%,。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，制造業(yè)增長(zhǎng)29.6%，工業(yè)新產(chǎn)品同比增長(zhǎng)65.4%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升,。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入329.0億元,，增長(zhǎng)61.5%,；實(shí)現(xiàn)利稅19.8億元，增長(zhǎng)54.0%,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.0億元,，增長(zhǎng)70.1%,。其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)181家,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入71.1億元,，增長(zhǎng)40.6% 。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為249.99%,，比上年提高36.5個(gè)百分點(diǎn),。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：44.1：43.2。 

二,、黃山市工業(yè)發(fā)展情況分析

（1）工業(yè)總量小,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為101.6億元,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為590家,，分別占全省（5601.9億元）的1.81%和（1.65萬(wàn)戶）的3.58%,，增加值數(shù)量在全省排名第16位,，增加值增幅居全省第三位。

（2）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,，缺乏帶動(dòng)效應(yīng),。我市全部工業(yè)31個(gè)行業(yè)中，雖然31個(gè)行業(yè)同比都有增長(zhǎng),，但各行業(yè)規(guī)模大型企業(yè)少,，普遍存在小而散，不成體系,，真正能夠成為我市工業(yè)支柱型的產(chǎn)業(yè),，以及在全省、全國(guó)能夠成為拳頭產(chǎn)品的較少,，難以形成帶動(dòng)效應(yīng),。同時(shí)，在目前全市具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的 “機(jī)械電子,、新型精細(xì)化工,、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型印刷包裝,、繭絲綢服裝,、生物技術(shù)和旅游工藝品” 等七大產(chǎn)業(yè)中，也只有新型精細(xì)化工,、農(nóng)副產(chǎn)品精加工中的茶葉生產(chǎn)在全省,、全國(guó)具有一定的影響力。

（3）產(chǎn)業(yè)配套程度低,，沒有形成集群效應(yīng),。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，工業(yè)發(fā)展心情迫切，近年來(lái)我市各區(qū)縣在工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上選擇性很少,，大都引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目涉及行業(yè)方方面面,，工業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)零散、不成體系局面,，產(chǎn)業(yè)不配套,，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，企業(yè)多數(shù)兩頭在外,，工業(yè)集聚和集群效應(yīng)無(wú)法顯現(xiàn),。

（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，培育和扶持政策缺乏針對(duì)性,。首先在工業(yè)發(fā)展上目前鑒于對(duì)全市生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，就要不要大力發(fā)展工業(yè)部分黨員干部還有疑慮。其次,，是順應(yīng)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)在確定全市工業(yè)發(fā)展方向的前提下,，對(duì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，尤其是如何利用好我市現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展黃山特色工業(yè),，形成拳頭產(chǎn)品和品牌意識(shí)不強(qiáng),。此外,，政府在培育和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)上，缺乏針對(duì)性,，一定程度上難以起到激勵(lì)效果,。

三、培育和發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（1）堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展思想,，明確工業(yè)發(fā)展方向。蘇杭作為享譽(yù)世界的國(guó)際旅游城市,，目前第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重在三次產(chǎn)業(yè)中也都在50%左右（蘇州：2009年58.8%,；杭州2010年：47.8%），鑒于此黃山市大力發(fā)展工業(yè)的道路無(wú)疑是正確的,。為此,，全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展的思想，繼續(xù)實(shí)施“以旅游為中心,，以工業(yè)為支撐”的指導(dǎo)方針,，在大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，將生態(tài)的品牌優(yōu)勢(shì)引入工業(yè)發(fā)展,，以“綠色,、低碳、高科技”為原則,，積極促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快新型工業(yè)化進(jìn)程,，按照“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”（即：“圍繞旅游商品開發(fā)大辦工業(yè),，圍繞山區(qū)資源大辦工業(yè),，圍繞高新技術(shù)大辦工業(yè)，不上一個(gè)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)項(xiàng)目”,，） 和“三個(gè)集中”（即：工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中,、同類產(chǎn)品向功能區(qū)集中）的總體要求,，形成黃山工業(yè)特色，積極促進(jìn)工業(yè)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,，做強(qiáng)做大黃山工業(yè)經(jīng)濟(jì),。 

（2）立足資源和優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,。黃山市生態(tài)環(huán)境一流,，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，黃山品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外,，這是我們最大的優(yōu)勢(shì),。我們要積極立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將黃山的品牌優(yōu)勢(shì)引入工業(yè)發(fā)展,，科學(xué)確定全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，首先將拿得出、叫得響的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，如：黃山農(nóng)副產(chǎn)品深加工。其次借助科技力量發(fā)展符合黃山實(shí)際的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，如：旅游工藝品,、機(jī)械電子、新型精細(xì)化工,、新材料等,。與此同時(shí)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)要高,，并且一旦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定，工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，集中給予政策,、資金等重要生產(chǎn)要素扶持,，持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)，并積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，直至形成規(guī)模,，在全省、全國(guó)和國(guó)際上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效應(yīng),。目前我市 “機(jī)械電子、新型精細(xì)化工,、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,、新型印刷包裝、繭絲綢服裝,、生物技術(shù)和旅游工藝品” 等七大產(chǎn)業(yè),，相對(duì)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也比較符合全市工業(yè)發(fā)展方向,，可以作為我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培育和發(fā)展,。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)體系,。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要,。為此,，在工業(yè)發(fā)展上要注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條,。一是在招商理念上,，要從過(guò)去“撿到籃子都是菜”轉(zhuǎn)向“不是對(duì)路的菜不進(jìn)籃子、不是好菜不進(jìn)籃子”,，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、技術(shù)含量高,、成長(zhǎng)性好，并且無(wú)污染,、低能耗,、高效益的大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。二是要對(duì)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)運(yùn)用新管理,、新技術(shù)進(jìn)行更新改造,，減少資源消耗和提升產(chǎn)品質(zhì)量及性能，提高產(chǎn)品附加值,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益,。三是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大配套相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效機(jī)制,，積極促進(jìn)企業(yè)孵化和產(chǎn)品更新，同時(shí)配套發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù),，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系形成。

（4）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),，努力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并進(jìn),。遵循產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中原則,，培育產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,，是污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，走新型工業(yè)化道路的必然途徑,。黃山市工業(yè)發(fā)展要按照“資源集約化開發(fā),、項(xiàng)目集約化布局、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展”的要求,，高度重視產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè),，堅(jiān)定不移地走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路。立足資源優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、環(huán)境要素和區(qū)位條件，進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、綠色食品加工基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地等,，并以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭,，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，加快產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合,，培育,、發(fā)展壯大一批特色鮮明和定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)集群。按照高起點(diǎn),、城市化,、生態(tài)型要求強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高速度推進(jìn),，加速構(gòu)建以黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)為支撐的園區(qū)工業(yè)體系,，大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)施園區(qū)企業(yè)環(huán)保“一票否決制”，同時(shí)對(duì)園區(qū)企業(yè)污染統(tǒng)一治理,，達(dá)標(biāo)排放,，并最大限度增加工業(yè)用水重復(fù)使用率，直至封閉運(yùn)行,，不對(duì)外排放,，積極促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)。

（5）建立政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。政策是激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力的助推器。抓工業(yè),、上項(xiàng)目,，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要重視政策引導(dǎo)和推動(dòng),。要加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)樹立做大做強(qiáng)的信心和決心，勇于爭(zhēng)當(dāng)一流,，并通過(guò)政策,、資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)抓好技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，盡快成為“頂天立地”的工業(yè)巨人,。要幫助企業(yè)搞好融資服務(wù),，逐年擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)抓好技術(shù)改造、人才引進(jìn)和品牌打造,，積極協(xié)調(diào)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模,，扶持工業(yè)發(fā)展。要完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的激勵(lì)政策,，凡是符合黃山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目,，要在用地價(jià)格、稅費(fèi)返還,、規(guī)劃審批等方面給予最大的支持和傾斜，著力提高政策引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性,，努力形成政策“洼地效應(yīng)”,，積極促進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。