教師該不該有償家教，教育部門和學(xué)校對(duì)此該如何治理,，已成老大難?！鞍ミ辖逃痹诖朔窒韮善樹h相對(duì)之作,，供各位思考

有償家教如何治理才有效——兼與廈大附中姚躍林校長(zhǎng)商榷

陳長(zhǎng)河

（作者為溫州市教育局民辦教育處副處長(zhǎng)，70后,，曾在國家教育部掛職一年,。當(dāng)過小學(xué)教員、中學(xué)教員）

日前,，看到廈門大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)姚越林校長(zhǎng)發(fā)表在《中國教育報(bào)》的《在職教師營(yíng)業(yè)性家教需立法禁止》一文,，覺得觀點(diǎn)偏頗，邏輯混亂,，因此撰寫本文與之商榷,。

姚校長(zhǎng)說，作為家長(zhǎng),，他反對(duì)“家教”,，理由很簡(jiǎn)單：“我孩子從未上過家教，假如他的老師埋頭家教,，他獲得的教育肯定達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量,。”首先,，姚校長(zhǎng)不能因?yàn)樽约旱暮⒆硬簧稀凹医獭?，就反?duì)別人孩子上“家教”。監(jiān)護(hù)人在學(xué)校教育不充分的情況下,，有權(quán)利通過家教這一方式加以補(bǔ)救,。再者，姚校長(zhǎng)認(rèn)為,，埋頭家教必會(huì)影響教育質(zhì)量,，但家教未必一定要“埋頭”,，合理安排時(shí)間，從事適度家教,，會(huì)不會(huì)影響教育質(zhì)量呢,？這才是姚校長(zhǎng)需要作出的論證。

姚校長(zhǎng)認(rèn)為教師“8小時(shí)以外”的時(shí)間要規(guī)范,，認(rèn)為首先是處理好家務(wù),，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的休息與學(xué)習(xí)。姚校長(zhǎng)應(yīng)該知道,，只要不違反法律,，一個(gè)人的業(yè)余時(shí)間是可以自由支配的。工作之外的16小時(shí),，教師要休息要運(yùn)動(dòng)要?jiǎng)趧?dòng)要訪友,，那是他的自由?；蛟S姚校長(zhǎng)所在的學(xué)校教師待遇不錯(cuò),，但不是所有的教師家庭經(jīng)濟(jì)都可以溫暖無憂，要是在山區(qū),、鄉(xiāng)村,，不少教師工作之外還得上山下田春耕秋收，如果姚校長(zhǎng)在當(dāng)校長(zhǎng),，會(huì)不會(huì)建言立法禁止,？

更顯得荒謬的是，姚校長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校教育實(shí)行班級(jí)授課制,，就是默許,、容許置一部分學(xué)生于不顧。這與教育公平,、以人為本,、素質(zhì)教育等理念完全背道而馳。班級(jí)授課制在效率和公平失去平衡的時(shí)候,，會(huì)使一些學(xué)生掉隊(duì),，政府和學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)去糾正和彌補(bǔ)。身為一校之長(zhǎng),，不去思考如何補(bǔ)救和改進(jìn),，反而堂而皇之認(rèn)為這是必然，可見其教育理念和人文思想的欠缺,。在臺(tái)灣,，后15%-25%的學(xué)生，學(xué)校會(huì)組織起來實(shí)行課后編班補(bǔ)課，由政府提供經(jīng)費(fèi),。歐美國家的做法,，也是如此。當(dāng)前,，正是大陸各級(jí)政府在這方面的經(jīng)費(fèi)沒有保障以及學(xué)校教育行為的缺失,，才導(dǎo)致家長(zhǎng)通過“經(jīng)費(fèi)自籌”的家教方式加以解決，這種行為反而成為姚校長(zhǎng)眼中的“毒瘤”,?！?

治理教師有償家教，是個(gè)討論非常廣泛而且深入的話題,，包括教育法學(xué)教授勞凱聲等,，都有很好的分析和建議，只是教育行政部門往往采用簡(jiǎn)單的“一刀切”方式加以禁止,，其治理成效自然不佳,。

我們不妨這樣去分析：在班級(jí)授課制以及家庭、社會(huì),、學(xué)生年齡特征等各種因素綜合作用下,，學(xué)生學(xué)業(yè)有快有慢，一些學(xué)生成績(jī)掉隊(duì)本是正常不過的事情,。不考慮是否有償?shù)那闆r下，正確的,、無償?shù)募医棠軌驇椭恍W(xué)困生提高學(xué)業(yè)成績(jī),，或者讓一些學(xué)優(yōu)生適度提前學(xué)習(xí)，這點(diǎn)估計(jì)姚校長(zhǎng)也不會(huì)否認(rèn),。

如果正確的,、無償?shù)募医淌窃试S的，倡導(dǎo)的,。那么,，“有償”就成了判斷尺度了。但教師利用專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)余時(shí)間,，通過自己的合法勞動(dòng)獲取一定的報(bào)酬,，這是勞動(dòng)法賦予的基本權(quán)益，任何組織和個(gè)人都無權(quán)干涉,，更遑論禁止,。

深究到底，教師有償家教一直屬于教師職業(yè)道德范疇,，既不需要也不必要通過立法來解決,。我們所要禁止的，是教師利用職權(quán)脅迫學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)，以及在補(bǔ)習(xí)中做出違背教育規(guī)律,、損害學(xué)生身心健康的事情,。除此之外，有償家教對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)是無害或者有益的,。

我們需要治理的,，是一些在校外開辦補(bǔ)習(xí)班，課內(nèi)不認(rèn)真教,，將重要內(nèi)容放到補(bǔ)習(xí)班中講,，不擇手段誘使或脅迫學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)的教師行為。而不應(yīng)該擴(kuò)大化,、一刀切地盲目禁止,。只要有需求，就會(huì)有市場(chǎng),，教育治理需要的是按照規(guī)律去規(guī)范和引導(dǎo),，靠簡(jiǎn)單粗暴的行政干預(yù)和盲目的運(yùn)動(dòng)式的檢查整頓，不可能有好的長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果,。

因此,，治理有償家教，一方面,，政府要加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度,，對(duì)于掉隊(duì)的一批學(xué)生，要通過課后編班補(bǔ)課,、輔導(dǎo)的方式進(jìn)行幫助,，經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。而不是政府甩手給學(xué)校,，學(xué)校甩手給教師,，教師或無能為力或甩手不管，這樣必然加劇家長(zhǎng)尋求家教的迫切心理,。對(duì)于學(xué)優(yōu)生,，也應(yīng)提供分層遞進(jìn)式課程，滿足其適度提前學(xué)習(xí)的需要,。

另一方面,，教育行政部門應(yīng)該在倡導(dǎo)無償家教、獎(jiǎng)勵(lì)無償家教的同時(shí),，建立教師從事有償家教規(guī)范,、公開的各項(xiàng)制度。如建立報(bào)備制度,、利益相關(guān)人回避制度,、規(guī)范收費(fèi)制度等,，要求教師從事有償家教需要向?qū)W校報(bào)告?zhèn)浒福?guī)定教師有償家教的學(xué)生人數(shù)和周課時(shí)的上限,，禁止教師對(duì)所任教班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行有償家教,，禁止脅迫學(xué)生參加有償家教，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定教師家教的報(bào)酬區(qū)間等,。

十八屆三中全會(huì)倡導(dǎo)政府有效治理,，教育領(lǐng)域的治理亦然。治理教師有償家教,，需要看到它的利弊,，看到它的客觀原因和主觀原因，通過精細(xì)化,、公開化,、規(guī)范化的制度去引導(dǎo)和規(guī)范，而不是靠扯著嗓子嚷嚷,，簡(jiǎn)單粗暴地動(dòng)輒立法禁止,。

（原文刊于《溫州教育》2014第05期）

在職教師營(yíng)業(yè)性家教需立法禁止

姚躍林　

（作者系廈門大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)）

家教怎么解釋？《漢語大詞典》中關(guān)于“家教”的解釋共兩條：①在家教授子弟,，②指家庭中的禮法或家長(zhǎng)對(duì)子弟進(jìn)行的關(guān)于道德,、禮節(jié)的教育。但現(xiàn)在如果你說“家教”,，沒有人會(huì)想到“家庭中的禮法或家長(zhǎng)對(duì)子弟進(jìn)行的關(guān)于道德,、禮節(jié)的教育”，大家一準(zhǔn)想到的是“給孩子找的補(bǔ)課的老師”,，甚至不能稱之為“家庭教師”,，因?yàn)楝F(xiàn)在的補(bǔ)課老師到家里來補(bǔ)課的已是寥寥。臺(tái)灣的補(bǔ)習(xí)學(xué)校遍地都是,，大陸公開的補(bǔ)習(xí)學(xué)校似乎不多，但地下補(bǔ)習(xí)“學(xué)?！辈挥?jì)其數(shù),。

這類“家教”可謂毒瘤。

作為家長(zhǎng)和校長(zhǎng),，我反對(duì)“家教”,。理由很簡(jiǎn)單：我孩子從未上過家教，假如他的老師埋頭家教,，他獲得的教育肯定達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量,；而作為校長(zhǎng)，我希望老師將僅有的業(yè)余時(shí)間用來學(xué)習(xí)和休息,。人的精力是有限的,，越過這個(gè)“度”，上帝會(huì)用平衡術(shù)來平衡。與其掙錢買藥吃,，還不如不掙這個(gè)錢,。我認(rèn)為，教師的“學(xué)習(xí)和休息”不僅是他個(gè)人的事,，要通過一定的制度來保障,。如果他不學(xué)習(xí)或者休息不充分，就會(huì)影響工作,，就會(huì)影響學(xué)生成長(zhǎng),。無論多么能干的老師，學(xué)校一般都不會(huì)安排他超負(fù)荷工作,。道理是顯而易見的,。

為什么我反對(duì)沒有用？一是有這個(gè)“市場(chǎng)”,，二是這個(gè)“錢”太有吸引力,。客觀地說,，在現(xiàn)有的升學(xué)體制下,，“補(bǔ)課”不會(huì)一概無用，當(dāng)然也不會(huì)一概有用,。那種有針對(duì)性的個(gè)別補(bǔ)課,，還是很有效果的。但那種50人甚至上百人的大班,，一茬一茬的,，老師的作用最多只能叫督修，是一種簡(jiǎn)單勞動(dòng),，而且是重復(fù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng),。這樣的簡(jiǎn)單勞動(dòng)向每位學(xué)生一次收取50元，道理何在,？當(dāng)雙休日一天輕松掙的錢超過一個(gè)月的工資時(shí),，我們對(duì)本職工作的態(tài)度是會(huì)發(fā)生變化的。

有人可能認(rèn)為,，“8小時(shí)以外我作主”,，我覺得有必要澄清這種似是而非的認(rèn)識(shí)。

首先,，對(duì)于大多數(shù)不坐班的學(xué)校來說,，如何保證教師“8小時(shí)內(nèi)工作”就成問題，每天上完兩節(jié)課不等于完成了自己的工作,。有些時(shí)候,，送孩子買菜做飯就讓“8小時(shí)”打了三分之一的折扣,。

其次，果真工作了“8小時(shí)”,，“8小時(shí)以外”該做什么也應(yīng)當(dāng)有起碼的范圍,。我覺得首先是處理好家務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的休息與學(xué)習(xí),。有人說,，別人看電視我做家教，有什么不一樣,？我認(rèn)為即使從表面看,，兩者也是有區(qū)別的，看不出其中的區(qū)別是自欺欺人,。

再次,，教師為什么有近三個(gè)月的帶薪休假，除了是配合學(xué)生放假的需要,，主要還是學(xué)習(xí)與休息的需要,。飛行員和火車司機(jī)出班前，需要在單位指定場(chǎng)合休息一定時(shí)間,，就是這個(gè)道理,。休息不休息不僅是他們自己的事。

如何應(yīng)對(duì)“家教”,？最理想的狀態(tài)是徹底杜絕“家教”,，如果杜絕不了，就只能規(guī)范它,。我覺得有必要通過立法來禁止在職教師校外舉辦營(yíng)業(yè)性家教,，立法不見得能夠杜絕違法，但在處理違法事件時(shí)有法可依,。矯枉可以過正,，在家教泛濫危害很大時(shí)，禁止所有全日制中小學(xué)在職教師從事家教是唯一的辦法,。既可解放學(xué)生,，也可以解放教師。教師如果要做“家教”你就得從全日制學(xué)校辭去教職,，否則,，可以依規(guī)懲處,。

教師有義務(wù)隨時(shí)解答學(xué)生提出來的問題,，但沒有義務(wù)負(fù)責(zé)“一個(gè)學(xué)生都不掉隊(duì)”。如果能做到當(dāng)然最好,，但終歸要為大多數(shù)學(xué)生負(fù)責(zé),，不能置大多數(shù)學(xué)生于不顧而將全部的心思都放到幾個(gè)甚至一個(gè)學(xué)生身上,。這就是現(xiàn)代學(xué)校教育，這就是班級(jí)授課制,。如果課內(nèi)不認(rèn)真教,，將重要內(nèi)容放到補(bǔ)習(xí)班中講，不擇手段誘使或脅迫學(xué)生參與其本人在校外開辦的補(bǔ)習(xí)班,，其行為不僅敗壞道德且形同綁架,，完全違背教師職業(yè)道德。

今日之“家教”是應(yīng)試教育發(fā)展到極致階段的產(chǎn)物,，要想禁絕此類家教須待應(yīng)試教育得到有效遏制之時(shí),。

原文刊于《中國教育報(bào)》2014年5月2日第2版）