為了更好地學(xué)習(xí)澳大利亞,、新西蘭農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀,，了解其在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政策措施，在比爾蓋茨基金會(huì)“中國(guó)農(nóng)村信息化需求調(diào)查項(xiàng)目”的資金支持下,，在世界銀行專家大力協(xié)調(diào)下,，應(yīng)澳大利亞可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境部、新西蘭奧克蘭理工大學(xué)的邀請(qǐng),，國(guó)家信息中心信息化研究部以及國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)人員組成的調(diào)研組,，赴澳大利亞和新西蘭進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組與澳大利亞國(guó)家信息與通信研究機(jī)構(gòu),、澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)局,、澳大利亞可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境部，新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部,、財(cái)政部,、第一產(chǎn)業(yè)部、奧克蘭理工大學(xué)7家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談,，展開(kāi)了深入調(diào)研,，參觀了新西蘭的愛(ài)哥頓皇家牧場(chǎng)。此行增強(qiáng)了調(diào)研組成員對(duì)澳,、新兩國(guó)農(nóng)村信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)政策,、措施的了解。

澳新兩國(guó)農(nóng)村信息化的做法

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)搭建信息化平臺(tái)

澳大利亞國(guó)家信息與通信技術(shù)研究機(jī)構(gòu)利用Farmnet平臺(tái)研發(fā)了各種便于農(nóng)民使用的智能應(yīng)用軟件,，農(nóng)民可免費(fèi)下載,，其他公司也可參加平臺(tái)上各項(xiàng)應(yīng)用軟件的研發(fā)，此專項(xiàng)服務(wù)軟件不免費(fèi),。該平臺(tái)在電腦,、手機(jī)等終端都可以使用。澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)局建立了農(nóng)業(yè)信息平臺(tái),，包括監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)等,。監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)相關(guān)情況的監(jiān)測(cè),，如降水量、干旱區(qū)域以及土地減少的情況等,。信息的采集點(diǎn),、采集區(qū)域由相關(guān)部門(mén)確定，本部門(mén)采集一些典型信息,。信息采集點(diǎn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有些是自動(dòng)的,，有些是衛(wèi)星數(shù)據(jù)（如土地減少量）,，還有些由人員定期更新信息。信息包括：衛(wèi)星系統(tǒng)的信息,、土地管理局的信息等,。信息是公開(kāi)的，其他部門(mén)可以共享,，尤其是提供給農(nóng)業(yè)部門(mén)決策參考,。

新西蘭高度重視寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部制定了國(guó)家城市超寬帶服務(wù)網(wǎng),，覆蓋郊區(qū),、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)。城市建100M的網(wǎng)絡(luò),，可升級(jí)到1G,。2019年將覆蓋新西蘭75%的人口（大多數(shù)人口集中在城市或城郊）。邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng),，服務(wù)對(duì)象針對(duì)學(xué)校和醫(yī)院,，主要是讓邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的學(xué)生能夠通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)享受到和城市學(xué)生一樣的服務(wù)。為醫(yī)院的遠(yuǎn)程診斷服務(wù),，覆蓋1000所學(xué)校,，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供無(wú)線通信。2016年覆蓋邊遠(yuǎn)地區(qū)86%的范圍,。由IKIM組織對(duì)寬帶的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)用戶的下載使用情況進(jìn)行監(jiān)控，得出數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,。該計(jì)劃從2011年7月開(kāi)始,，城市寬帶網(wǎng)建設(shè)由政府投資，約13.5億新元,，其中邊遠(yuǎn)地區(qū)投資3億新元,，邊遠(yuǎn)地區(qū)投入的3億新元來(lái)源于國(guó)家稅收，該稅收是對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些公司設(shè)立的特殊稅收,，根據(jù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額收取,，一次性征收。其他的項(xiàng)目都有一些參建公司參與投入,。

將信息化融入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游

新西蘭是世界上少有的以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家,，有漂亮的牧場(chǎng)、牛羊,、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品,，旅游業(yè)也是重要產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)在旅游業(yè)中的作用非常大,，很多游客都是從互聯(lián)網(wǎng)上獲得旅游相關(guān)信息,。在新西蘭,，農(nóng)民比較富有，對(duì)信息化技術(shù)應(yīng)用得較好,。許多農(nóng)民,、企業(yè)都有自己的網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外界聯(lián)系,。

酒店的網(wǎng)站上除了酒店的展示介紹外，還有專門(mén)的網(wǎng)頁(yè)介紹相關(guān)食品的來(lái)源,、產(chǎn)地以及供應(yīng)商介紹等信息,，可以訂購(gòu)。農(nóng)民定期將自己的農(nóng)產(chǎn)品帶到城市銷(xiāo)售,。新西蘭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新,，增強(qiáng)游客對(duì)新西蘭各個(gè)景點(diǎn)的了解，并且增強(qiáng)了旅游線路的黏性,。比如有的游客對(duì)酒感興趣,，他們就開(kāi)發(fā)出了“品酒之旅”的旅游線路，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將特色酒莊的信息發(fā)布,，在地圖上標(biāo)注,，并且附有詳細(xì)的與酒相關(guān)的介紹及展示。另外,，新西蘭與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)莊結(jié)合開(kāi)發(fā)旅游,，讓自駕游客能夠隨意停下來(lái)到農(nóng)莊旅游。推廣一些“讓游客慢下來(lái)”的措施：沿途多建廁所,，建立旅游信息中心（站）,，多在互聯(lián)網(wǎng)上預(yù)先發(fā)布信息讓游客預(yù)知，開(kāi)通WiFi網(wǎng)絡(luò),，小城鎮(zhèn)提供WiFi服務(wù)等,。

利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

新西蘭實(shí)施了一個(gè)名為“web-raising”的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入10萬(wàn)新元,，用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。新西蘭數(shù)字化決策機(jī)構(gòu)安排經(jīng)費(fèi)建立網(wǎng)站，農(nóng)民將自己的信息發(fā)布到網(wǎng)上,，同時(shí)也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供各種信息服務(wù),，給旅游者全方位的感受。新西蘭提倡大家將值得體驗(yàn)的景點(diǎn)列在地圖上,，發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上,，微視頻展示精彩的東西，個(gè)人拍攝的有趣故事也可以上傳到網(wǎng)上,。

該平臺(tái)自2005年建立以來(lái),，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的企業(yè)等已全部加入到平臺(tái)上,，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、居民通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與旅游者得到更好的融合互動(dòng),。

澳新農(nóng)業(yè)信息化對(duì)我國(guó)的啟示

澳大利亞和新西蘭的人口相對(duì)稀少,，農(nóng)業(yè)人口往往擁有大量的土地，農(nóng)業(yè)組織化水平相對(duì)較高,，與中國(guó)的農(nóng)業(yè)土地碎塊化經(jīng)營(yíng)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化國(guó)情有所不同,，澳、新的農(nóng)業(yè)信息化水平相對(duì)較高,，但是通過(guò)調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)澳、新政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化方面有一些非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

一是政府重視信息通信技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

筆者分別到訪了澳大利亞和新西蘭的相關(guān)政府部門(mén),，發(fā)現(xiàn)他們都非常重視信息通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，政府投入了大量資金更新和采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，普及性地幫助農(nóng)民實(shí)施了解天氣,、土地等情況，幫助農(nóng)民更有效地進(jìn)行播種,、施肥,、收割等。政府認(rèn)為衛(wèi)星定位,、信息監(jiān)測(cè),、移動(dòng)技術(shù)等可以有效地對(duì)農(nóng)民提供相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，信息通信技術(shù)已經(jīng)成為連接政府和農(nóng)民最有效溝通的橋梁,。

二是政府扶持,，帶動(dòng)企業(yè)投資電信基建

新西蘭地廣人稀，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較大,，收益較小,。新西蘭在制定國(guó)家寬帶計(jì)劃時(shí)，從2011年7月開(kāi)始,，城市寬帶網(wǎng)建設(shè)由政府投資,，約13.5億新元；邊遠(yuǎn)地區(qū)投資3億新元,，主要來(lái)源于國(guó)家稅收,，該稅收是對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些公司設(shè)立的特殊稅收，根據(jù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額收取,，一次性征收,。其他的項(xiàng)目大多數(shù)由參建公司投入。

這種政府引導(dǎo),，向?qū)拵н\(yùn)營(yíng)商征收相關(guān)費(fèi)用后用于電信基建的方法非常簡(jiǎn)便有效,，可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),，而建成后運(yùn)營(yíng)商又會(huì)持續(xù)獲利，增加其參與積極性,。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)和信息化有機(jī)結(jié)合

澳大利亞和新西蘭的風(fēng)景怡人,，尤其新西蘭到處都是迷人的田園風(fēng)光，也是世界上少有的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,。這兩個(gè)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),，用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn),，比如突然土壤退化,，會(huì)使土地保有的一些養(yǎng)分失掉，可能會(huì)污染到水源,，同時(shí)一旦水資源被氮肥淋到就會(huì)被污染,，而水源對(duì)牛羊都是非常重要的,。除此之外,，過(guò)度的放牧也會(huì)使土地嚴(yán)重退化。因此,，新西蘭特別重視土壤的保護(hù),，用計(jì)算機(jī)技術(shù)為植物量身定做一個(gè)計(jì)劃，進(jìn)行量少而多次的施肥,。此外,，新西蘭科學(xué)家還立志于培育一些新的品種，比如牧草品種,；林肯大學(xué)研究的生態(tài)氮肥料就可以防止下滲而污染水源,。未來(lái)為了確保最低限度的環(huán)境退化，還將使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬種植,。

我國(guó)正在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，也面臨著很多重大問(wèn)題比如城鄉(xiāng)如何一體化、農(nóng)村如何可持續(xù)發(fā)展等,。新西蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)與信息化結(jié)合的發(fā)展模式為我們提供了一種啟示：依托各地農(nóng)村的特色和基本情況,，我們可以借用信息化手段打造不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。