勞務(wù)派遣公司享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠,,其從業(yè)人數(shù)是否包括勞務(wù)派遣人員是個(gè)問題,。 《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2015]34號(hào))第二條規(guī)定:“企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第九十二條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)所稱從業(yè)人數(shù),,包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù),。”根據(jù)規(guī)定,,小型微利企業(yè)的從業(yè)人數(shù)包括兩部分:一是與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù),;二是企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。若為一般企業(yè),,沒有疑義,,但勞務(wù)派遣公司則存在爭議。 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限,、工作崗位等情況,。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬,;被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬,?!? 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》,勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動(dòng)合同,,勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員形成勞動(dòng)關(guān)系,,符合財(cái)稅[2015]34號(hào)文件規(guī)定的“與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)”,應(yīng)作為勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù),,由于勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員都在百人以上,,因此勞務(wù)派遣公司基本享受不到小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。 那么問題來了: 根據(jù)財(cái)稅[2015]34號(hào)文件規(guī)定,,接受勞務(wù)派遣人員的用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)包括“企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)”,,導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員既包括在勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)中,又包括在用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)中,,重復(fù)計(jì)算,。 在實(shí)務(wù)中,由于勞務(wù)派遣人員實(shí)際是在用工企業(yè)工作,,一般將其歸入用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)中,,不再作為勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)。但有違財(cái)稅[2015]34號(hào)文件規(guī)定,,存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),。 近期發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第55號(hào))第一條規(guī)定:“以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人,屬于勞務(wù)派遣單位的職工,。勞務(wù)派遣單位可按照《財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2007]92號(hào),以下簡稱《通知》)規(guī)定,,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。” 國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布的2015年第55號(hào)公告解讀對(duì)此解釋道:“經(jīng)征求人力資源和社會(huì)保障部意見,,根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定,,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)法上的用人單位的權(quán)利義務(wù),實(shí)際用工單位承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)和民事法律責(zé)任,。據(jù)此,,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,,并承擔(dān)支付工資、繳納社保等法定的雇主義務(wù),。從法律角度,,以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人,屬于勞務(wù)派遣單位的職工,,而不是實(shí)際用工單位的職工,。因此,本公告規(guī)定,,以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人,屬于勞務(wù)派遣單位的職工,。勞務(wù)派遣單位可按照《通知》規(guī)定,,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠?!? 在促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠上,,政策制定者認(rèn)為勞務(wù)派遣的殘疾人屬于勞務(wù)派遣公司的職工,而不屬于用工企業(yè)的職工,。以此類推,,勞務(wù)派遣人員應(yīng)屬于勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù),而不屬于用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù),。但是這又違反了財(cái)稅[2015]34號(hào)文件的規(guī)定,。 筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析,。財(cái)稅[2007]92號(hào)文件規(guī)定的是“安置殘疾人”,。安置,字典解釋為“使人或事物有著落,,安放,。”強(qiáng)調(diào)的是殘疾人與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系,,有收入,、有保障。殘疾人是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同,,因此就屬于勞務(wù)派遣公司的職工,,而不屬于用工企業(yè)。 但小型微利企業(yè)不同,,其規(guī)定的是“從業(yè)人數(shù)”,。從業(yè),字典解釋為“從事某種職業(yè),?!睆?qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者干工作,,而不限于是誰的職工。勞務(wù)派遣人員只在用工企業(yè)工作,,因此應(yīng)當(dāng)屬于用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù),,而不屬于勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)。 簡單地講,,安置殘疾人強(qiáng)調(diào)是誰的職工就在誰那里享受稅收優(yōu)惠,,勞務(wù)派遣的殘疾人屬于勞務(wù)派遣公司職工,因此勞務(wù)派遣公司享受稅收優(yōu)惠,。小型微利企業(yè)強(qiáng)調(diào)給誰干活就在誰那里享受稅收優(yōu)惠,,勞務(wù)派遣人員給用工企業(yè)干活,因此用工企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,。 筆者建議,,國家稅務(wù)總局盡快就勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)作出明確規(guī)定,避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),。 |
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