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玉米政策大變:五年內(nèi)減掉5000萬(wàn)畝以上,涉及13個(gè)省區(qū),!趕緊有個(gè)準(zhǔn)備

 田園居士兵 2015-11-12

 


說(shuō)起最近國(guó)內(nèi)的主糧價(jià)格,,許多人的第一反應(yīng)就是——!多年穩(wěn)居中國(guó)糧食產(chǎn)量首位的玉米,,更是在臨儲(chǔ)政策實(shí)施七年來(lái),,頭一次遇到了價(jià)格往下掉。有記者近日在黑龍江部分糧區(qū)了解到,,許多玉米種植戶觀望惜售,,玉米收購(gòu)顯得十分冷清。


農(nóng)民的收益少了,,國(guó)家儲(chǔ)糧的日子也不好過(guò),。由于國(guó)內(nèi)的玉米階段性供大與求,部分主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了“收不了,、儲(chǔ)不下,、銷不掉、財(cái)政補(bǔ)不起”的局面,。怎么辦,?只有一個(gè)法子——調(diào)調(diào)調(diào)


近日,,農(nóng)業(yè)部正式出臺(tái)《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,五年內(nèi)減少種植面積5000萬(wàn)畝以上。一看到要“減”,,大家紛紛議論起來(lái):為什么這些地區(qū)要少種,?不種玉米了,農(nóng)民該怎么辦,?改種,,到底是農(nóng)民的“?!边€是“機(jī)”?下面就給您詳細(xì)說(shuō)說(shuō),。


哪些地方要減少,?


“鐮刀彎”地區(qū),包括東北冷涼區(qū),、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū),,常年玉米種植面積占全國(guó)的三分之一左右,。


這個(gè)提法比較形象化,在地形版圖中,,它們呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北的鐮刀彎狀分布,,是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。


咱們來(lái)看看下面這張圖:




從傳統(tǒng)的玉米種植區(qū)劃分來(lái)看,,涉及北方春玉米區(qū),、黃淮平原春夏播玉米區(qū)、西南山地丘陵玉米區(qū),、西北內(nèi)陸玉米區(qū)等幾大主產(chǎn)區(qū),。


從省區(qū)分布來(lái)看,主要包括以下13個(gè):


河北,、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、廣西,、貴州,、云南、陜西,、甘肅,、寧夏、新疆


那么,,這些省區(qū)的玉米種植戶要注意了:


到2020年,,“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝,比目前減少5000萬(wàn)畝以上,。也就是說(shuō),,這片區(qū)域里三分之一的玉米地要改種了。



為什么這么多地方要改種,?


別看涉及的地區(qū)面積大,,它們都屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū),,生態(tài)環(huán)境脆弱。在這些地方,,玉米發(fā)展過(guò)快,,產(chǎn)量低而不穩(wěn),影響了種植效益和農(nóng)民的收入,。


做出“調(diào)整”的選擇,,還與中國(guó)的糧食供求形勢(shì)有關(guān)。現(xiàn)在,,咱們國(guó)家的玉米供大于求,、庫(kù)存大幅增加,下調(diào)了玉米收購(gòu)價(jià),,也導(dǎo)致了種植效益降低,。要是再不調(diào)整,大家只能一起“一條路走到黑”,,更別提發(fā)家致富了,。所以,,必須對(duì)種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)行優(yōu)化,用相應(yīng)的土地去干最適合的事,。


種植戶
這么多地方要減少種植,是不是意味著咱國(guó)家要全面“減糧”了?


在政策出臺(tái)后,許多人都有上面這樣的疑問(wèn),,甚至一些文章里也用“農(nóng)業(yè)部要減糧”做標(biāo)題,,但真實(shí)情況是——


農(nóng)業(yè)部表示:推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是適當(dāng)調(diào)整減少“非優(yōu)勢(shì)區(qū)”,;對(duì)優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)區(qū),不僅不調(diào),還要加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè),,保障谷物基本自給,。


對(duì)玉米問(wèn)題,要科學(xué)地分析,、理性地判斷,,充分認(rèn)識(shí)玉米在糧食連年增產(chǎn)中的重要貢獻(xiàn)和保障國(guó)家糧食安全中的重要地位,。





不種玉米,種什么,?


綜合考慮自然生態(tài)條件,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,、生產(chǎn)發(fā)展水平和可行性等因素,,農(nóng)業(yè)部為不同地區(qū)的農(nóng)民提供了不同的調(diào)整思路。


一,、東北冷涼區(qū)


包括黑龍江北部和內(nèi)蒙古東北部第四、五積溫帶以及吉林東部山區(qū) (到2020年,,調(diào)減籽粒玉米1000萬(wàn)畝以上,。)


區(qū)域特點(diǎn):該區(qū)位于高緯度,、高寒地區(qū),,冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒,夏季短促,,無(wú)霜期僅有90多天,,晝夜氣溫變化較大,農(nóng)作物生產(chǎn)容易遭受低溫冷害、早霜等災(zāi)害的影響,。由于多年玉米連作,造成土壤板結(jié),、除草劑殘留藥害嚴(yán)重,影響單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升。


主攻方向

把越區(qū)種植的玉米退出去,,擴(kuò)大糧豆輪作和“糧改飼”規(guī)模。


具體措施
1.結(jié)合區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的要求,,大力發(fā)展青貯玉米,,擴(kuò)大飼料油菜種植,發(fā)展苜蓿等牧草生產(chǎn),,滿足畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)飼料的需求,。


2.發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),,恢復(fù)“糧豆輪作”的種植模式。


3.發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋春小麥,,建立硬紅春小麥生產(chǎn)基地,。


二、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)


包括黑龍江,、吉林,、遼寧、內(nèi)蒙古,、山西,、河北、陜西,、甘肅 (力爭(zhēng)到2020年,,調(diào)減籽粒玉米3000萬(wàn)畝以上。)


區(qū)域特點(diǎn):該區(qū)是連接農(nóng)業(yè)種植區(qū)和草原生態(tài)區(qū)的過(guò)渡地帶,,土地資源豐富,,光熱條件好,但水資源緊缺,,土壤退化沙化,,是我國(guó)災(zāi)害種類多、發(fā)生頻繁,、災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū),。


主攻方向

東北四省區(qū):結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展需求和大豆、花生,、雜糧雜豆傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì),,以發(fā)展青貯玉米和糧豆輪作、花生,、雜糧生產(chǎn)為主,,同時(shí)積極發(fā)展飼草種植和飼料油菜。


冀北,、晉北和內(nèi)蒙古中部:以發(fā)展耐旱型雜糧雜豆,、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果為主,;


陜甘農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū):以發(fā)展雜糧雜豆為主,,因地制宜發(fā)展飼料油菜;


在生態(tài)脆弱區(qū),,積極發(fā)展耐鹽耐旱的沙生植物等,。


三、西北風(fēng)沙干旱區(qū)


包括新疆,、甘肅,、寧夏,、內(nèi)蒙古 (力爭(zhēng)到2020年,調(diào)減籽粒玉米500萬(wàn)畝,。)


區(qū)域特點(diǎn):該區(qū)地處西北內(nèi)陸,,位于昆侖山,、阿爾金山,、祁連山、白于山和大青山以北的廣大地區(qū),。屬于干旱荒漠氣候,,干旱少雨,光熱資源豐富,,晝夜溫差大,,但水資源緊缺,綠洲沙化,、鹽堿化嚴(yán)重,,牧區(qū)草原退化,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,。


主攻方向

充分利用豐富的光熱資源,,重點(diǎn)推廣水肥一體化等高效節(jié)水措施。


具體措施

河西走廊灌溉條件較好的地區(qū):發(fā)展玉米等制種產(chǎn)業(yè),;


寧夏,、內(nèi)蒙古河套灌區(qū):逐步調(diào)減高耗水的玉米種植,發(fā)展胡麻,、油葵,、飼料油菜等低耗水作物;


新疆:發(fā)展青貯玉米和苜蓿生產(chǎn),,滿足畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)飼料的需求,。


在生態(tài)脆弱區(qū),積極發(fā)展耐鹽耐旱的飼油兼用油莎豆等沙生植物,。


四,、太行山沿線區(qū)


包括山西東部和河北西部山區(qū) (力爭(zhēng)到2020年,調(diào)減籽粒玉米200萬(wàn)畝)


區(qū)域特點(diǎn):該區(qū)位于五臺(tái)山以南,、伏牛山以北,。氣候溫涼,海拔在800至1000米,。以旱作農(nóng)業(yè)為主,,土層淺薄,水土流失嚴(yán)重,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,,灌溉設(shè)施不足,,春旱伏旱發(fā)生頻繁,玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn),。


主攻方向

大力發(fā)展耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米,。


發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)板栗,、核桃,、山楂、蔬菜,、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,。


五,、西南石漠化區(qū)


包括廣西、云南,、貴州 (力爭(zhēng)到2020年,,調(diào)減籽粒玉米500萬(wàn)畝。)


區(qū)域特點(diǎn):該區(qū)位于橫斷山脈以東,、大瑤山以西,,以云貴高原為主體,水熱條件較好,,80%以上土地為丘陵山地和高原,,地勢(shì)起伏大,農(nóng)業(yè)立體性強(qiáng),。但光照條件較差,,春旱、伏旱和秋旱常有發(fā)生,;地形復(fù)雜,,不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化生產(chǎn),;巖溶發(fā)育廣,,石漠化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,。


主攻方向

調(diào)減山坡地和缺少灌溉保障地區(qū)的玉米種植,,積極發(fā)展雜糧雜豆、茶葉,、核桃,、油茶、中藥材等;


改良草山草坡,,發(fā)展飼用麻,、飼用桑、飼油兼用油莎豆和人工草地,,支撐本地草食畜牧業(yè)發(fā)展,。




如果改種了,怎么保證收益,?


要改種,,冒風(fēng)險(xiǎn)最大的就是種糧農(nóng)民。大家心里肯定會(huì)琢磨:種其它作物會(huì)不會(huì)讓自己的收益比以前好,?調(diào)整后能不能讓自己的日子富裕起來(lái),?小編想說(shuō)的是,這次調(diào)整,,對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是整體布局的重新平衡,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),,則是又一次的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì),。


相信您也可以感覺(jué)到,文件提出重點(diǎn)發(fā)展的青貯玉米,、優(yōu)質(zhì)飼草,、雜糧雜豆、春小麥,、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等等,,在市場(chǎng)上有著不錯(cuò)的表現(xiàn),前景不錯(cuò),;而“糧改飼”“糧豆輪作”等思路,,也是近兩年國(guó)家曾經(jīng)多次提出支持的。


除了替代作物的選擇,,農(nóng)業(yè)部也提出了一些政策性的支持或建議,,您先了解一下,比如:


1. 抓住優(yōu)勢(shì),,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng):優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的作物或產(chǎn)業(yè),,把玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品密切結(jié)合,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。


2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合:根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平和生產(chǎn)優(yōu)先序,以銷定產(chǎn),、以養(yǎng)定種,,打造全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,,增加附加值,。


3. 面向市場(chǎng)看生產(chǎn):以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,立足多元化,、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求,,通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo),、政策扶持,,合理安排作物品種結(jié)構(gòu)。


4.國(guó)家將確保國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)安全:農(nóng)業(yè)部將用好用足國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則,,建立健全有利于保護(hù)農(nóng)民利益,、玉米生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易管理機(jī)制。


當(dāng)然,,無(wú)論如何調(diào)整,,主動(dòng)權(quán)還是在于農(nóng)民自己?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出:“要尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),,不搞強(qiáng)迫命令,不搞一刀切,?!钡珡恼叩膬A向來(lái)看,“調(diào)整”是大勢(shì)所趨,。


對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)的玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,,農(nóng)業(yè)部經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研和考慮,在今年八月對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)中,,就曾透露過(guò)正在編制相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),,并召開(kāi)落實(shí)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)會(huì)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下,,“堅(jiān)守”固然頑強(qiáng),,“調(diào)整”更具魄力。進(jìn)一步優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,,也是提升農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇,。與其在糧價(jià)暴跌的呼聲中痛心迷茫,不如同心協(xié)力積極地探索出路與機(jī)會(huì),。您覺(jué)得呢,?



資料來(lái)源:農(nóng)業(yè)部、圖片來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)

編輯:白晨

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