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迷霧重重:緬甸大選落幕 昂山離勝利還有多遠,?

 美味美食 2015-11-10

摘要: 11月8日,,緬甸2015年大選在喧鬧中落幕。盡管官方機構(gòu)緬甸選舉委員會尚未正式公布大選最終結(jié)果,但是根據(jù)眾多“非官方”的統(tǒng)計來看,,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的反對黨全國民主聯(lián)盟(全民盟)戰(zhàn)勝執(zhí)政的緬甸鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)成為緬甸第一大黨的概率極高,。全民盟發(fā)言 ...
迷霧重重:緬甸大選落幕 昂山離勝利還有多遠?_圖1-1

11月8日,,緬甸2015年大選在喧鬧中落幕。盡管官方機構(gòu)緬甸選舉委員會尚未正式公布大選最終結(jié)果,,但是根據(jù)眾多“非官方”的統(tǒng)計來看,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的反對黨全國民主聯(lián)盟(全民盟)戰(zhàn)勝執(zhí)政的緬甸鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)成為緬甸第一大黨的概率極高,。

全民盟發(fā)言人吳溫登今天已迫不及待地宣布,,截至9日中午的“初步統(tǒng)計”,民盟贏得了70%的選票,。不過,,島叔需要提醒各位的是,這并不意味著全民盟就能夠在通向執(zhí)政的道路上一帆風(fēng)順,,緬甸政局仍然迷霧重重,。

緬甸大選的正式結(jié)果預(yù)計陸續(xù)將在11月底前后宣布,而緬甸國會選出新的總統(tǒng)并組建新一屆政府可能會是明年2月份的事情了,。在長達3個月的漫長等待中,,全民盟想要成為執(zhí)政黨,仍然面臨眾多不確定因素,。不過,,有一點在大選之前就已經(jīng)可以確定的是,無論全民盟是否能夠成功組閣,,由于現(xiàn)行憲法的規(guī)定,,昂山素季將無法成為緬甸總統(tǒng),這恐怕要讓不少人唏噓失望了,。

勝利

在11月8日晚上全民盟在大選投票結(jié)束后的群眾慶祝大會現(xiàn)場,,已經(jīng)有全民盟的支持者打出了“我們是勝利者”的標(biāo)語。

根據(jù)緬甸官方的選舉委員會9日下午公布的仰光45個城鎮(zhèn)中的12個城鎮(zhèn)的選舉結(jié)果,,全民盟贏得了該區(qū)12個下院議員(即人民院,,上院為民族院)全部的席位。11月9日一大早,,在緬甸民眾中頗有人氣的緬甸鞏發(fā)黨前主席,、緬甸國會主席瑞曼打電話給自己的競爭對手全民盟黨員,承認(rèn)自己在勃固省的選區(qū)中已經(jīng)敗給對方,。當(dāng)天下午,,鞏發(fā)黨執(zhí)行主席吳丹烏對外宣布,自己在緬甸首都內(nèi)比都漢迪達選區(qū)敗給了全民盟的競爭對手。

丹烏垂頭喪氣地向路透社記者表示:“我們輸了”,。

島叔曾經(jīng)采訪報道過緬甸在2012年4月舉行的一次補選,,對于緬甸選舉投票和統(tǒng)計的流程略知一二。需要提醒各位的是,,由于昂山素季的選區(qū)位于仰光,,而仰光是反對黨全民盟最強大的政治堡壘,全民盟在這里大比例勝出,,并不讓人感到意外,。相比之下,內(nèi)比都是緬甸鞏發(fā)黨的政治后院,,作為代主席的丹烏在這里尚且戰(zhàn)敗,,足見全民盟在此次大選中“氣吞山河”的氣勢。

盡管看起來整個選舉形勢對全民盟算是一片大好,,但要歡慶勝利還為時尚早,。

參加緬甸大選的共有91個政黨,但主要參與競選的有三大勢力,,即全民盟,、鞏發(fā)黨和一些民族邦的少數(shù)民族政黨。即使在大選前,,很多政治觀察人士已經(jīng)斷言,,全民盟可能會輕易而舉地成為緬甸第一大政黨,然而它能否贏得緬甸國會中超過半數(shù)的席位,,仍然是一個大大的問號,。

既然全民盟發(fā)言人都聲稱,初步統(tǒng)計顯示該黨取得了70%的選票了,,那為什么全民盟成為國會多數(shù)黨會成為問題呢,,是不是島叔的算術(shù)有問題?

島叔這里就用自己不太好的算術(shù)來計算一下:現(xiàn)行的緬甸2008年憲法規(guī)定,,軍方自動獲得緬甸國會25%的席位,。因此,此次大選角逐的聯(lián)邦國會席位僅占全部席位的75%,,也就是說全民盟只有贏得本次大選席位的66.67%,,才能達到國會超過50%的絕對多數(shù)席位。

多數(shù)政治分析人士認(rèn)為,,全民盟在緬族人口占多數(shù)的緬甸核心區(qū),,也就下緬甸的各個省贏得這個比例的席位是不成問題的。但是,,想要在少數(shù)民族占多數(shù)的撣邦,、克欽邦,、欽邦、克倫邦,、孟邦,、克耶邦等地區(qū)贏得這一比例的席位絕非易事。畢竟,,在這里當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族政黨也有著強大的政治影響力,。

總統(tǒng)

即使全民盟在少數(shù)民族占多數(shù)的各個邦中表現(xiàn)驚人,擊敗了當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族政黨,,并最終成為席位超過50%的國會多數(shù)黨,,那么全民盟仍然面臨一個重大問題,那就是緬甸總統(tǒng)的遴選,。

根據(jù)現(xiàn)行的2008年憲法規(guī)定,,緬甸總統(tǒng)并非是由直接選舉產(chǎn)生,而是由民族院,、人民院和軍隊三方共同推舉的總統(tǒng)遴選委員會來確定的。三方遴選委員會分別推舉一名總統(tǒng)候選人(共3名總統(tǒng)候選人),,然后由緬甸國會投票,,得票最多的為總統(tǒng),另兩人為副總統(tǒng),。

根據(jù)憲法規(guī)定,,總統(tǒng)候選人必須45歲以上,成為緬甸民族院或人民院議員,,同時其配偶和子女不能是外國人,。由于昂山素季的兩個兒子擁有英國國籍,因此這些條件已經(jīng)將全民盟主席昂山素季排除在緬甸總統(tǒng)的人選之外,。

全民盟能否推舉出令人滿意的人選,,并說服國會中的第三方勢力即少數(shù)民族政黨,支持自己的候選人擔(dān)任總統(tǒng)仍然是一個未知數(shù),。更為嚴(yán)重的是,,如果全民盟如果不能達到50%以上的多數(shù)席位,鞏發(fā)黨作為緬甸軍方的國會代言人,,有可能同其他政黨聯(lián)合組閣,,讓全民盟執(zhí)政夢想落空。

根據(jù)島叔的觀察,,全民盟內(nèi)部有著嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)斷層,,老一輩黨的創(chuàng)始人吳丁烏都已經(jīng)過世,而中層領(lǐng)導(dǎo)卻十分脆弱,,黨員多數(shù)為30歲上下的年輕人,。黨內(nèi)除了昂山素季外,尚沒有一個有足夠威望能夠統(tǒng)領(lǐng)全黨的人。即使贏得緬甸選舉,,全民盟如何領(lǐng)導(dǎo)國家并順利組建政府仍然是一個棘手的大問題,。

昂山素季已經(jīng)表達了自己領(lǐng)導(dǎo)國家的堅定意愿,也就是說倘若全民盟獲勝并組建新政府,,即使她無法擔(dān)任緬甸總統(tǒng),,她仍然將是緬甸政府實際的最高領(lǐng)導(dǎo)人。這樣的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)無疑將會給全民盟帶來巨大的挑戰(zhàn),。況且,,全民盟領(lǐng)導(dǎo)的一個內(nèi)閣將根本無法獲得現(xiàn)任鞏發(fā)黨所取得的權(quán)力,因為根據(jù)緬甸憲法規(guī)定,,緬甸國防部長,、內(nèi)政部長和邊境事務(wù)部長由軍方任命。

面臨一個陣容不全,、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)危機的局面,,全民盟領(lǐng)導(dǎo)新一屆政府施政無疑將如履薄冰,面臨眾多掣肘,。

軍方

島叔在以上的分析中,,反反復(fù)復(fù)提到了一個詞——軍方。對,!緬甸政局如何走,,最關(guān)鍵還是要看軍方的臉色,因為它仍然是緬甸政治的最終仲裁者,。

之所以這樣說,,不單單是因為緬甸軍方可以不經(jīng)選舉獲得國會四分之一的席位,擁有對緬甸憲法修正及重大事務(wù)的一票否決權(quán),;更是因為緬甸軍方擁有憲法賦予的最終裁決權(quán),。

根據(jù)現(xiàn)行緬甸憲法規(guī)定,緬甸軍方有權(quán)力在特殊情況下接管國家政權(quán),。緬甸鄰國泰國去年5月份發(fā)生的事情大家都知道了,,泰國陸軍司令巴育以國家面臨動蕩為由接管了政權(quán)。事實上,,緬甸軍方在過去的數(shù)十年歷史中,,也經(jīng)常這么做。

如果大家了解緬甸歷史的話,,應(yīng)該知道2015年緬甸大選并非是昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全民盟第一次在大選中獲勝,。1990年大選中,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全民盟在大選中贏得了90%左右的選票,,但在大選后的兩個多月后,,被軍方宣布無效,。此后,昂山素季本人也被軟禁在家中長達數(shù)十年,。

那么,,這一次是否存在這種可能性呢?島叔的回答是,,可能性不大,,但無法完全排除。緬甸軍方已經(jīng)走出了改革開放的這一步,,并從國際社會獲得了巨大的合法性來源,,如果完全倒退回去,其承受的代價將是巨大的,,如可能面臨西方的重新制裁等,。

但是,有一點可以確定的是,,全民盟即使在此次大選中獲勝,,仍然無法改變軍方在緬甸政治中的重要角色。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟即使執(zhí)政,,仍然不得不面對自己的老對手緬甸軍方,,并盡力同他們合作,才能順利地推行自己的政策,。

正如緬甸前最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞親手設(shè)計的緬甸民主七步走的路線圖所規(guī)定的那樣,緬甸將實行“有紀(jì)律的繁榮的民主”,。而島叔的理解是,,有紀(jì)律也就意味著該過程是漸進的、有掌控的,。即使昂山素季本人也清楚,,軍方將在緬甸未來很長一段時間內(nèi)扮演重要角色。緬甸政局未來怎么破,,我們還是拭目以待吧,。

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