正在拆遷的北茶城

河南商報記者 鄧萬里/攝

河南商報記者 宋曉珊 李恒 陳朋沖

陳寨0.618平方公里的土地上,，擠滿了村民自建的“牽手房”，從高處看一片凌亂,，一如村中復(fù)雜的利益關(guān)系和遺留問題,。

這一輪城中村改造完畢后，這里將有停車場,，有綠化,；房屋不僅能用以居住，還可出租,；地鐵4號線規(guī)劃經(jīng)過,，孩子們將就近入讀幼兒園、小學(xué)……

【曾經(jīng)】

陳寨拆遷“想都不要想”

2015年11月3日凌晨1點(diǎn)30分,，終于下班了,。手機(jī)上沒有家里打來的未接來電,，他們早已習(xí)慣了我的早出晚歸。

按照鄭州市,、金水區(qū)兩級政府的安排,，今年年底前鄭州市四環(huán)內(nèi)的城中村都將進(jìn)行拆遷，陳寨,、廟李也不會例外,。這些天熬紅了眼，就是在籌備拆遷具體工作,。

陳寨和廟李,，在鄭州市眾多城中村中久負(fù)盛名，尤其面積僅有0.618平方公里的陳寨,，高樓林立,，聚集了超過18萬的鄭漂，廟李也聚集了至少15萬鄭漂,。除此以外,，兩個村莊還有8000多村民。

陳寨拆遷從2012年就屢次提起,，而在當(dāng)時城中村拆遷是一件極敏感的事,。

有一些村民對城中村拆遷表示贊同，但在持反對意見的村民看來陳寨根本不能拆,，在公開場合很極端地表示“連想都不能想”,。

但城中村改造工作勢在必行，一些基礎(chǔ)工作還是要開展,，我們花了近兩年的時間從外圍開始摸底排查工作,。

【理解】

村民為啥不愿意拆

關(guān)于城中村建設(shè)，鄭州市委書記吳天君曾說：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、建設(shè)鄭州都市區(qū)的各項任務(wù)艱巨而繁重,，事關(guān)群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，但在實(shí)施過程中又會暫時觸及一些群眾的現(xiàn)實(shí)利益和眼前利益,。

因此,，群眾合理的訴求，要予以完全解決,；部分合理的訴求,，要解決到位；不合理的訴求,，要做好深入細(xì)致的解疑釋惑工作,；對生活確有困難的群眾，要帶著感情做好幫扶工作,；確系違法違紀(jì),、影響社會秩序的,，堅決按照規(guī)定依法處理。帶著這樣的視角,，從2013年起就開始了摸底工作,。

村民不愿意拆的原因總結(jié)起來其實(shí)也很簡單：訴求未得到滿足。

但細(xì)說起來,，這里面原因很多,，首要原因是，2010年前后,，不斷飆升的房租,，使陳寨迎來一波搶建潮，而這些村民蓋房的時候都是貸款,，因為前幾年租金低,，一年下來也收不了多少房租，如果當(dāng)時立刻拆除,，新建房的這批村民可能血本無歸,。

此外，在一些靠租房年收入達(dá)120萬元的村民看來,，城中村拆了之后,，意味著他們的固定收入將受到挑戰(zhàn)。

城中村集體產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定,，如花卉產(chǎn)業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè)，這些可以保障村民有很不錯的福利待遇：比如每年發(fā)幾萬元,，比如安排村民外出旅游……

村民們擔(dān)心一旦拆遷開始，這些既得利益將土崩瓦解,。

【行動】

改造會議到了飯點(diǎn)還在開

到了2013年,，陳寨和廟李一起被列入鄭州市政府城中村改造攻堅村。

我們開展了很多工作,，比如召開方案討論會,、村民座談會，邀請黨員,、村組干部,、村民代表參與，表達(dá)村民訴求,，解釋政府政策,。

這樣的座談會，很多時候就是在聽,，聽村民訴說意見,，表達(dá)訴求,，有時候能從上午8點(diǎn)30分開到下午1點(diǎn)30分。

兩年來,，各個層次不同議題的改造座談會開了無數(shù)次,，平均每周都要有一次。

與此相呼應(yīng)的是,，更多的城中村經(jīng)過拆改后模樣大變,。

比如，曾經(jīng)的燕莊是鄭州典型的城中村,，如今樓群拔地而起,、社區(qū)整潔漂亮，都成了新的商圈,。

原來的西關(guān)虎屯,，在城中村改造前一間房租一二百元，改造后每間房已經(jīng)達(dá)到1200元,，總體收入跟之前比大幅增加,。

【博弈】

村民開始漸漸“松動”

政府的底線很明確，鄭州城中村改造是城市發(fā)展的需要,，更是城中村自身發(fā)展的需要,，勢在必行，但肯定會依法依規(guī)拆除,。2013年10月底,，位于東風(fēng)渠以東、國基路以北,，占地200多畝的陳寨外圍部分,，作為陳寨城中村改造的一期項目啟動了拆遷改造。

在城中村改造后,，已經(jīng)有一些村莊完成了“以地生財”的財富積累,，成為城市化的最大受益者。

這些都讓村民們有所松動,，“要拆也行,，但得緩拆”。

于是,，在2014年鄭州市公布的城中村改造名單中,，盡管攻堅村的隊伍里陳寨和廟李依然在列，但拆遷相關(guān)的準(zhǔn)備工作從未停止,。

按照鄭州市政府的相關(guān)要求,，城中村改造由政府主導(dǎo)。

這樣做的主要原因是，有許多項目安置開發(fā)比太低,，有的甚至達(dá)不到1∶1,，沒有企業(yè)愿意與政府合作參與這些城中村的改造。

為保障項目運(yùn)行,，最終決定由金水區(qū)政府具體投入這些安置開發(fā)比太低的項目,。與之前村委會與企業(yè)對接方式相比，政府主導(dǎo),，意味著村民的利益更有保障,。

【預(yù)見】

這輪改造后

房租將大幅下降

我不能說，這輪城中村改造結(jié)束后會給每個人帶來多少具體收益,，但一些未來是可以預(yù)見的,。

首先，對于城中村的村民來說,，由于原來的土地是集體土地,，房子屬于小產(chǎn)權(quán)房，城中村改造后,，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，安置房建成后，村民擁有全部產(chǎn)權(quán),。

這里面的意義有二：一來,，小產(chǎn)權(quán)房變成了自家實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)，可賣可租,；二來,，這也意味著城中村估價2000元每平方米的小產(chǎn)權(quán)房，有望升值至每平方米萬元,，實(shí)現(xiàn)自有資產(chǎn)增值,。

再來說安置房，從規(guī)劃之初就考慮到村民住房對外出租,、商業(yè)房對外經(jīng)營等需求,，因此安置房面積有多種類型的房屋供出租或自住。

對于“鄭漂”來說,，房租價格將大幅下降。有這樣的預(yù)判,，可以從一個數(shù)字來看,，金水區(qū)這輪城中村改造后，將建設(shè)安置房1900多萬平方米,，開發(fā)3700多萬平方米,。

按人均需求20平方米來算，僅安置房最高可滿足近百萬“鄭漂”租住需求。

【數(shù)讀未來】

此輪城中村改造結(jié)束后

金水區(qū)預(yù)計規(guī)劃新修或者打通道路199條

新增停車場35個

新增和改擴(kuò)建學(xué)校168所

新增電力設(shè)施21處

新增公交場站19處

新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)15個

新增消防站8個

新增郵政局8個

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(河南商報)