作為傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū),，大連市金州區(qū)2008年城市化率已經從2004年的52.1％提升到了56.2％,。大量臨港工業(yè)項目入駐，帶來海量的產業(yè)工人和消費需求,，加速了城市化進程,。

    這是一派恬靜的田園風光：一排藍頂白墻的簡易平房，周圍是綠油油的苗木和菜地,，不遠處是一個不大的水池,，池水清澈，能看到魚兒在水里穿梭,。

    然而,，這并非農村常見的菜地和灌溉設施，其玄機深“藏”地下———這是大連市金州區(qū)石河街道污水處理廠,，采用“生態(tài)土壤法”處理污水,，管網設施深埋地下；這也是金州區(qū)第一座農村污水處理廠,，日處理污水6000噸,，靠著地面上的苗木，這個污水處理廠有效地降低了運行成本,，每天都在正常運轉,。

    其實，除了大片綠油油的田地,，這里已經沒有太多農村的印記,。遠處的住宅小區(qū)，有近百米高的摩天大廈，也有歐式風情的別墅小院,；馬路寬闊,，在很多路段，甚至規(guī)劃成雙向8車道的標準……這一切讓人覺得似乎置身大城市一般,。

    不要以為這是率先發(fā)展的特例,。在金州，石河街道是傳統(tǒng)的涉農街道,，2.9萬常住人口中,，三分之二是農民，經濟實力在全區(qū)16個街道中處于中等水平,。

    “推進城鄉(xiāng)一體化,，是金州站在新起點、謀求新發(fā)展的重要途徑,?！苯鹬輩^(qū)委書記于丕鴻說，在遼寧沿海經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略的大背景下,，在大連城區(qū)北拓,、金州被定位為大連重要的新城區(qū)的重大機遇下，要找準金州的優(yōu)勢,，必須打破一切限制生產要素合理流動的藩籬,，以城鄉(xiāng)一體化的理念重新構筑城市大框架，促進空間,、產業(yè)合理布局,。

    從單一產業(yè)到優(yōu)勢產業(yè)集聚

    思路的轉變帶來了空間布局的調整，金州構筑“U”字形城市框架,，轉身向海,，不僅帶來了工業(yè)化的浪潮，城市化步伐也因此大大加快,。

    金州挽黃海,、擁渤海，是遼寧省兩大城市沈陽和大連之間的咽喉之地,，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,。然而，長期以來,，金州一直是個傳統(tǒng)的農業(yè)縣,，工業(yè)基礎比較薄弱,。

    2006年,，遼寧省委、省政府提出了開發(fā)建設遼寧沿海經濟帶的“五點一線”戰(zhàn)略，金州迎來了難得的發(fā)展機遇————這里擁有161公里海岸線,，擁有大量的鹽堿地和豐富的港口資源,。他們決心乘全省沿海經濟發(fā)展的大勢，掀起新一輪振興的熱潮,，打造全新的以港口,、臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)為主要產業(yè)的經濟強區(qū),。

    從單一產業(yè)到優(yōu)勢產業(yè)集聚,，金州具備了基礎。早在2005年,，經遼寧省政府批準,，金州三十里堡、石河,、二十里堡,、登沙河、亮甲店等5個鎮(zhèn)整體轉為街道建制,，正式拉開了打破城鄉(xiāng)二元結構體制障礙的序幕,。目前，全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經全部轉為街道建制,。

    這是一次意義深遠的改革,。打破城鄉(xiāng)二元管理體制，使城市空間重新布局成為可能,。金州先后規(guī)劃了三十里堡臨港工業(yè)區(qū),、登沙河臨港工業(yè)區(qū)、金州灣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展區(qū)等6個經濟區(qū),，81.4公里濱海大道串聯(lián)起六大經濟區(qū),，沿海岸線構成“U”字形城市框架。這一全新城市框架的形成,，使金州具備了大力發(fā)展臨港工業(yè),、轉身向海、全域發(fā)展,、對外開放的獨特優(yōu)勢,。

    而大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū),、大連新港以及規(guī)劃中的大連國際機場都毗鄰金州,，客觀上使金州搭上了基礎設施建設的“便車”，也更加凸顯了金州的區(qū)位優(yōu)勢,。

    在登沙河臨港工業(yè)區(qū),，東北特鋼集團全新的生產基地已經進入設備調試安裝階段。一流的技術裝備，科學的布局設計,，讓人們感受到金州新型工業(yè)化的起點之高,。

    過去，東北特鋼集團煉鋼和軋鋼兩個車間相隔1公里,，這邊煉完鋼,，得用小火車拉著鋼坯往軋鋼車間跑，等跑到了,，還要把變涼的鋼坯再加熱,，這一冷一熱一年下來浪費上千萬元。

    “現(xiàn)在,，小火車將徹底‘下崗’,，先進的煉軋一體的工藝流程，使鋼坯不出廠房就能被直接軋制,，以往需要幾天時間的工序現(xiàn)在幾分鐘就可以實現(xiàn)產品出廠,。”東北特鋼集團董事長趙明遠說,。

    目前,，金州工業(yè)已經形成了汽車電子、機械制造,、精品鋼材,、食品加工、新型建材五大優(yōu)勢產業(yè),。當然,，面向大海帶來的不僅是工業(yè)化浪潮，金州的城市化步伐也因此大大加快,。

    在石河街道,，辦事處主任王超告訴記者，石河紡織工業(yè)園集聚了一批企業(yè),，大量的外來勞動力帶動了旺盛的市場需求,，2008年石河街道住宅銷售面積27萬平方米，其中很大一部分銷售給了外來人口,。 

    這個本地人口才2.9萬人的街道,，外來人口達到了2.2萬人，其中一半以上已經成為常住人口,?！拔覀冃W在校學生當中，外來務工人員子女占到一半,?！蓖醭f,，為了解決越來越多外來人員子女入學的問題，他們決定投資8000萬元,，建一所寄宿制的中、小學,。

    金州這個傳統(tǒng)的農業(yè)大區(qū),，2008年城市化率已經從2004年的52.1%提升到了56.2%。比這一數(shù)字更有說服力的是,，大量臨港工業(yè)項目入駐,，帶來海量的產業(yè)工人和消費需求，城市化的浪潮已經呼嘯而來,。

    從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)

    金州的農業(yè)已經不是純粹的第一產業(yè),，在規(guī)劃之時就和觀光旅游、加工制造等二三產業(yè)融合,，促使生產要素重新組合,，推動了生產力的變革。

    作為傳統(tǒng)的農業(yè)大區(qū),，金州加速城市化,、推進城鄉(xiāng)一體化繞不開農業(yè)的發(fā)展問題，金州區(qū)委,、區(qū)政府清醒地認識到了這一點,。

    “我們的農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)已經大不相同，歡迎你們到田間地頭看一看,?！苯鹬輩^(qū)委書記于丕鴻說?？词裁?？當然是金州最有名的大櫻桃。

    已經過了大櫻桃的采摘季節(jié),，但我們還是興致勃勃地趕往櫻桃園,。這是一個小山崗，兩邊坡上是成片的大櫻桃,。高等級的四車道柏油路是新修的,，放眼望去，很少看得到車,，幾個農民在地里勞作,。“櫻桃節(jié)的時候,，這路都嫌不夠寬呢,?！彼緳C老林說。

    7月14日落幕的大連(金州)國際櫻桃節(jié)共接待國內外游客50.11萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入2億元,，比上年增加88.7%，帶動農民增收2.66億元,。據(jù)統(tǒng)計,，今年總產量1.8萬噸的金州大櫻桃，產值高達6.12億元,。

    “從大櫻桃這個產業(yè)來看,，農業(yè)已經不是純粹的第一產業(yè)了?！庇谪櫿f,，大櫻桃?guī)恿寺糜巍⑾M,、加工,、倉儲、物流等等,，一二三產業(yè)高度融合,。

    三產融合是大勢所趨，金州很早就看到了這個趨勢,，把高標準的柏油路直接修到農業(yè)園區(qū),，可以視為最具前瞻性的決策之一?！爱敵跤腥瞬焕斫?，種櫻桃干嘛修這么好的路，平時又沒有車流量?，F(xiàn)在大家都理解了,，我們不是把大櫻桃單純當作農業(yè)來規(guī)劃，而是和觀光旅游,、加工制造等二三產業(yè)融合規(guī)劃的,。”于丕鴻說,。

    “現(xiàn)代農業(yè)看金州”,，這在大連已經形成共識。近年來,，金州先后培育了10萬畝大櫻桃和10萬畝黃桃加工基地,，加快推進設施蔬菜、奶業(yè),、海珍品3個10萬級基地建設,，取得了積極成效,。今年上半年，金州新建擴建農產品加工,、倉儲和物流項目21項,，建區(qū)級以上農業(yè)標準化生產基地11個，無公害,、綠色和有機食品生產基地總面積達到40萬畝,。

    現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展不僅直接促進了農民的增收，而且促進了加工,、倉儲、物流,、旅游等行業(yè)的發(fā)展,，實現(xiàn)了一二三產業(yè)的融合增效。

    在石河街道,，依托大櫻桃,、黃桃、設施蔬菜等發(fā)展起來的林家鋪子等4家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，吸引了外來勞動力近5000人,。在向應街道城西村，224戶農民土地流轉后,，集中土地成立公司統(tǒng)一組織生產經營,，農民不僅能參與公司利潤分成，也可參加勞動獲得工資性收入,，全村農民年人均純收入由不足1200元增長到了14000元以上,。

    這是翻天覆地的變化！而這變化也為金州農業(yè)“未來怎么干”指明了道路,。

    從二元結構到城鄉(xiāng)一體

    金州把財政資金重點投向民生領域,、投向改善農村居民生產生活的各個方面，并且建立了長效機制,，阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各種藩籬正在漸漸消除,。

    窗明幾凈的院落，自來水沖洗的衛(wèi)生間,，柏油路通到每家院門口,，污水處理統(tǒng)一排放……不是親眼所見，很難相信這個叫做前半拉山村的地方還是農村,。

    當?shù)馗刹空f,，二十里堡街道前半拉山村是金州一個非常典型的小村，1200多人的村莊向來以農業(yè)為主,，當時集體收入菲薄,，集體事業(yè)也發(fā)展緩慢,。

    “以村民吃水為例，因為海水倒灌,，喝水很不方便,，村里自己裝的自來水一天早晚放兩回，每次放一個半鐘頭,，大家要備著大缸接水用,。”前半拉山村黨支部書記谷兆治說,，后來村里投資70萬元,，在東山建了高地水池，實現(xiàn)了24小時供水,。再過一段時間,，這里的自來水將并入城市自來水管網，和城里人喝同樣的水了,。

    轉機來自于發(fā)展思路的變化,。二十里堡和大連保稅區(qū)毗鄰，金州由此在這里規(guī)劃了大連國際物流園綜合服務區(qū),，這個服務區(qū)一頭連著城區(qū),，一頭連著農村，是打破城鄉(xiāng)二元結構的重要節(jié)點和有效載體,。

    按照這個思路,，前半拉山村建起了10000平方米的標準廠房，吸引了數(shù)十家企業(yè)入駐,，村集體有了穩(wěn)定的收入來源,，全村的面貌從此日新月異。

    在村委會旁邊的廣場上,，自發(fā)形成了一個集貿市場,，從服裝、小商品到蔬菜瓜果,，市場上的品種和城市農貿市場沒什么差別,，這鮮活地說明，村里群眾的生產生活方式已經發(fā)生了巨大的變化,。

    “白天是市場,，晚上就成了群眾娛樂的文化廣場了?！惫日字握f,，村里的文化娛樂活動也非常豐富，他們還專門修建了老年活動室,、籃球場等,。

    和前半拉山村一樣,，阻礙金州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各種藩籬正在漸漸消除，金州在加快發(fā)展的過程中把財政資金重點投向民生領域,、投向改善農村居民生產生活的各個方面,，并且建立長效機制，使農村居民逐漸享受和城市居民同等的公共服務,。

    在基礎設施建設上,，金州把修路作為重中之重，連續(xù)2年財政投入10億元以上,，目標是建成“六縱五橫一環(huán)”的城鄉(xiāng)公路交通體系,，從而在金州區(qū)1000平方公里的區(qū)域內，打造從一點到任何一點的“半小時經濟圈”,。

    在農村社會事業(yè)發(fā)展上,，金州率先啟動了農村新型養(yǎng)老保險試點，計劃將10個社區(qū)2萬名農民納入農村新型養(yǎng)老保險體系,。

    “城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是金州這些年發(fā)展經驗的核心內容,，也是下一步發(fā)展必須堅持的方向,?！庇谪櫿f，金州堅持一二三產業(yè)融合發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)一體化,、新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，推動區(qū)位優(yōu)勢轉換為產業(yè)優(yōu)勢,，進而轉換為資本優(yōu)勢,，這一來自實踐的“三產融合”、“三化聯(lián)動”,、“三優(yōu)轉換”模式,，走出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路。

    相關鏈接

    金州區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

    國務院常務會議在2009年7月1日討論并原則通過了《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》,。

    包括大連,、丹東、錦州,、營口,、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶,，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶,，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強,，交通體系發(fā)達,。加快遼寧沿海經濟帶發(fā)展,，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和擴大對外開放,，具有重要戰(zhàn)略意義。

    金州區(qū)在遼寧沿海經濟帶中的發(fā)展地位十分重要,。在新一輪大連城市修編中,，金州被確定為大連未來的主城區(qū)。東北老工業(yè)基地的振興格局是“一核,、一軸,、兩翼”，一個經濟振興的核心城市是大連,，一條經濟振興的中軸線是“大連—沈陽—長春—哈爾濱”,，經濟振興的兩翼是指渤海經濟帶和黃海經濟帶。而在東北地區(qū),，惟一既面臨黃海又面臨渤海,，也就是同時位于黃渤兩海經濟帶上的縣區(qū)只有金州區(qū)。同時,，金州區(qū)又位于東北振興核心城市中的發(fā)展核心區(qū)域,，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢非常突出，作用非常重要,。