黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國的重大決定，是對當前廣大民眾普遍呼喚“社會公平正義”的積極回應,。實現社會的公平正義,，是全面推進依法治國的根本要義所在。

治國方式由“人治”到“法治”,，是人類社會文明史上一個具有劃時代意義的重大進步,。在中國歷史上雖有法家治國的時期，也曾提出了“不別親疏,，不殊貴賤,，一斷于法”的思想，但在實踐層面上,，說到底還是“法,、術、勢”相結合的“人治”,。在古代,，人們將追求公平正義寄希望于“明君圣主”的“仁政”，甚至寄希望于綠林好漢的“替天行道”,?；仡櫄v史，我們不難得到這樣的結論,，長期缺乏法治精神和穩(wěn)定的法律制度,，而僅僅依靠“人治”，難以有真正意義上的社會公平正義,。歷史上朝代的興衰更替就是實證,。

公平正義，是人類文明社會的共同價值追求,。在當今時代,，如何打破利益固化的藩籬，促進社會各階層之間的合理流動,，實現廣大民眾的共同富裕,，維護社會的公平正義？唯有高舉依法治國的大旗,，建設法治國家,，完善現代國家治理體系，提升治理能力,，運用法治精神所包含的平等,、民主、參與等理念,，協調和平衡社會各階層的利益,，才能實現社會的公平正義,。

學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，廣大干部特別是廣大黨員干部只有正確處理好深化改革與依法治國的關系,、依法治國與以德治國的關系,，才能更好地提升運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平，使全面推進依法治國進入新階段,，邁向新境界,。

一、深化改革與依法治國的關系

建設社會主義法治中國,，歷史意義重大而深遠,。法治中國，是社會主義發(fā)展進步中的艱辛探索,。從“堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化,、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據”,，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權力關進制度的籠子里”等一系列重大思想,、重要舉措,，既為全面推進依法治國指明了方向,，又為我黨治國理政實踐提供了根本遵循。

法治中國,，是中國政治,、經濟、文化等領域健康發(fā)展的有力保障,。黨的十五大以來,，在依法治國基本方略的指引下，我黨注重運用法治思維和法治方法來深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾，經濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設等各個領域,，在前所未有的廣度和深度上，向著制度化,、法律化不斷推進,，法治國家、法治政府,、法治社會建設向縱深發(fā)展,，良好的法治環(huán)境正在形成,。

實行改革開放，對于推動有中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展,，居功至偉,。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定之后，僅隔一年時間,，黨的十八屆四中全會上又作出了全面推進依法治國的決定,。兩個《決定》成為了姐妹篇，別有一番深意,，那就是所有的改革必須是依法推進,，不得隨心所欲，違法欲為,。

改革是人類社會歷史永恒的命題,，是推進經濟社會發(fā)展的不竭動力，唯有不斷深化改革,，才能推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展,。關于下一步改革，我認為有“五個相結合,、五個注重”,。一是尊重群眾的首創(chuàng)精神與依法改革相結合，但更注重依法改革,；二是摸著石子過河與加強頂層設計相結合,，但更注重加強頂層設計；三是重點突破與整體推進相結合,，但更注重整體推進,；四是結果達成與規(guī)范行為相結合，但更注重規(guī)范行為,；五是重循序漸進與大破大立相結合,，但更注重循序漸進?？傊?，在今后的改革中，我們一定要保持頭腦清醒,，既積極又謹慎,，按照“執(zhí)兩用中”的原則，多搞一些“微改革,、微創(chuàng)新”,，積小勝為大勝，尤其是在缺少頂層設計的情況下,，更應當如此,。

二,、依法治國與以德治國的關系

無論是法律實施，還是道德教化,，都離不開人的推動,，不少人將“德治”完全等同于“人治”的理解是錯誤的，“德治”與“法治”是互相對應而言,。

“徒善不足以為用,，徒法不足以自行?！薄耙缘聻檎?，辟如北辰，居其所眾星拱之,?！薄暗乐疄檎R之以刑,，民免而無恥,；道之以德，齊之以禮,，有恥且格,。”先哲圣賢告訴我們,，治國理政不僅需要“法治”,，也需要“德治”,，兩者在國家治理中各有側重,、各有效用，相輔相成,。歷代明君圣主在根據時代特點變法修律的同時,，十分注重發(fā)揮道德的教化功能，致力于“內圣外王”之道,，不僅對各級官吏而且也對自己提出要求,，加強以“三綱領、八條目”為主要內容的修煉,；對廣大百姓更是大力倡導實踐“仁,、義、禮,、智,、信”及“忠恕、孝悌,、廉恥”,。我黨對待傳統(tǒng)文化,，向來主張“取其精華、棄其糟粕”,，批判與繼承并舉,，借鑒傳統(tǒng)文化的道德教化作用，并賦予時代的精神,、注入時代的內涵,，在全黨、全民中開展傳統(tǒng)美德教育實踐活動,。

在治國理政的方式上,，無論是古今中外，既不存在純粹的“法治”,，也不存在純粹的“德治”,。我黨歷來強調依法治國、建設法治國家,，同時又十分重視開展政治思想教育實踐活動,，前階段開展群眾路線教育實踐活動，就是將“法治”與“德治”的有機結合,，統(tǒng)一于有中國特色社會主義的具體實踐,。德治，從治黨治吏的角度看,，有助于黨的思想政治建設,，解決了干部隊伍的信仰、價值觀和作風問題,，從《黨章》要求,，到開展各種主題教育實踐活動，都是寄希望通過“德治”達到黨員干部不斷提高自我修養(yǎng)之功效,；德治,，從社會治理的角度看，有助于發(fā)揮文化的價值取向作用,，維系社會和諧安寧,，促進社會健康向上，這也是我們大力提倡的社會主義核心價值觀的邏輯基礎,?！胺ㄖ巍迸c“德治”的結合，不僅加強了我們的精神引領,，豐滿了我們實現中國夢的“兩翼”,，而且使得我們黨的執(zhí)政手段和能力更加完備；同時，也表明我們不會完全沿襲西方“法治”的路徑,，而是積極探索有中國特色社會主義的執(zhí)政治國道路,。

（作者系麗水市交通運輸局局長）

學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，廣大干部特別是廣大黨員干部只有正確處理好深化改革與依法治國的關系,、依法治國與以德治國的關系,，才能更好地提升運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。