鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程開工條件安全評(píng)估管理制度

第一章  總   則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范公司管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工安全管理,，切實(shí)消除由于開工前準(zhǔn)備工作不充分的各類安全隱患,，保證施工項(xiàng)目順利安全實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及公司《營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定制定本制度,。

第二條  凡公司管內(nèi)鐵路新建、改建,、擴(kuò)建及營業(yè)線上的其他施工項(xiàng)目在開工前必須對(duì)施工單位開工條件進(jìn)行安全評(píng)估,，具備開工條件后方可開工。

第二章  評(píng)估項(xiàng)目

第三條  主要對(duì)施工單位的組織機(jī)構(gòu)建立,、各項(xiàng)管理目標(biāo)及其細(xì)化分解,、規(guī)章制度建立、保障體系建設(shè),、資源配置、安全技術(shù)交底,、專項(xiàng)施工方案,、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的編制及各級(jí)人員的安全培訓(xùn)工作,、各類安全警示標(biāo)志設(shè)置等項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,。

第三章  開工條件要求

第四條  施工單位組織機(jī)構(gòu)健全，資源配置充足,，并應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第五條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確施工項(xiàng)目安全管理目標(biāo),，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和安全措施，并保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,。施工項(xiàng)目涉及到用火,、用電、使用易燃易爆材料等必須制定用火,、用電及消防安全管理制度,。

第六條  施工單位應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并納入施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,，編制,、審批程序符合要求。

第七條  施工單位應(yīng)編制各級(jí)施工安全技術(shù)交底文件并按規(guī)定交底,，向作業(yè)人員書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害且交底記錄簽認(rèn)齊全,，并制定針對(duì)性的施工安全防護(hù)措施。

第八條  施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證,，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前查驗(yàn),，且設(shè)專人管理，制定檢查維修和保養(yǎng)制度,，并建立資料檔案,。

第九條  營業(yè)線施工必須經(jīng)鐵路總公司或廣鐵（集團(tuán)）公司有關(guān)職能部門培訓(xùn)考試合格的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員,、防護(hù)員,、帶班人員、工班長,，未經(jīng)培訓(xùn)不得擔(dān)任上述工作,。參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，且用工單位必須對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行施工安全培訓(xùn),、法制教育和日常管理,，培訓(xùn)合格后方可上崗。垂直運(yùn)輸機(jī)械操作員,、安裝拆卸工,、爆破員、起重信號(hào)工,、登高架設(shè)人員等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書,。

第十條  施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn),、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位,、環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全卡控措施和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，救援器材,、設(shè)備,。

第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。

第十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公,、生活區(qū)與作業(yè)

區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離,；辦公,、生活區(qū)選址應(yīng)符合安全性要求。職工的膳食,、飲水,、休息場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  施工單位項(xiàng)目部或施工現(xiàn)場必須設(shè)有“五牌一圖”,，即工程概況牌,、組織網(wǎng)絡(luò)牌、消防保衛(wèi)(防火責(zé)任)牌,、安全生產(chǎn)牌,、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。

第十四條  涉及到營業(yè)線的施工,，施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂《施工安全協(xié)議》,。在車站內(nèi)或機(jī)輛段段管線內(nèi)的施工需與車務(wù)段或機(jī)輛段簽訂，并按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用,。

第四章  評(píng)估流程

第十五條  新建鐵路工程由公司項(xiàng)目建設(shè)指揮部牽頭成立安全評(píng)估小組,，成員由公司項(xiàng)目建設(shè)指揮部、建設(shè)指揮部主管部門及監(jiān)理單位組成,。營業(yè)線Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)及臨近營業(yè)線安全影響較大的施工由鐵路局安監(jiān)處牽頭成立安全評(píng)估小組，對(duì)施工單位的開工條件進(jìn)行安全評(píng)估,，成員由運(yùn)輸處,、建設(shè)指揮部、監(jiān)管單位（設(shè)備管理單位）,、車務(wù)段（站內(nèi)施工）及監(jiān)理單位組成。

第十六條  營業(yè)線Ⅲ級(jí)及其他各類施工由公司項(xiàng)目建設(shè)指揮部組織,、指揮部主管部門,、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位對(duì)施工單位的開工條件進(jìn)行安全評(píng)估。

第十七條  評(píng)估步驟：

1．各施工單位在工程項(xiàng)目開工前按規(guī)定填寫《開工報(bào)告》及《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件自查表》（附件1）,，上報(bào)建設(shè)指揮部審核,。先由建設(shè)指揮部主管部門進(jìn)行初步審核，審核通過后報(bào)評(píng)估小組進(jìn)行開工條件的安全評(píng)估,。

2．評(píng)估小組根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn),，按照相應(yīng)的開工條件進(jìn)行安全評(píng)估，并填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件評(píng)估表》（附件2）,。

3．施工單位開工安全條件評(píng)估通過后,，由評(píng)估小組下達(dá)《建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)許開工通知書》（附件3）；開工安全條件評(píng)估未通過的由評(píng)估小組告知原因,，待施工單位整改后再次進(jìn)行評(píng)估,。

第十八條  施工項(xiàng)目發(fā)生以下情形時(shí)開工安全條件需重新評(píng)估：

1．長時(shí)間因故停工或休假(30天以上)重新施工前；

2．因存在重大安全隱患要求停工整頓復(fù)工前,；

3．發(fā)生重大安全事故,、質(zhì)量事故處理完后。

第十九條  施工單位接收到準(zhǔn)許開工通知書后方可組織施工,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的按照公司《建設(shè)行為管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第五章  附  則

第二十條  本《制度》自公布之日起執(zhí)行，公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋,。

附件：1.《鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件自查表》

2.《鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件評(píng)估表》

3.《鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)許開工通知書》

附件1

鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件自查表

工程名稱                      施工單位             

附件2

鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全條件評(píng)估表

工程名稱                       施工單位             

附件3

鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)許開工通知書

經(jīng)ххх鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目開工安全條件評(píng)估小組對(duì)

                       施工單位承建的                

項(xiàng)目工程進(jìn)行開工安全條件評(píng)估后,，認(rèn)為具備開工條件,，同意該工程項(xiàng)目開工，特此通知,。

開工安全條件評(píng)估小組

                              X 年 X 月 X 日