如果35年前就推行“生兩個(gè)剛剛好”的人口政策,，雖然減緩人口增長(zhǎng)過(guò)快不能立竿見(jiàn)影，但恰恰又是最佳方案,，既能使家庭關(guān)系豐滿起來(lái),，使人倫之情顯得立體化一些，讓孩子人格豐滿起來(lái),，又能防止出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的畸形——男女性別,、老少年齡比例的嚴(yán)重失衡。

目前,，國(guó)家決策者雖然已看到人口危機(jī)的端倪,，人口政策也有所松動(dòng)，但政策調(diào)整卻又一次誤入歧途：放開(kāi)二胎,，并不是一視同仁地放,，而是不同身份放出不同政策，人為的劃分雙獨(dú)夫婦,、單獨(dú)夫婦和非獨(dú)夫婦,，然后規(guī)定你能生，他不能生,，這完全是在搞身份歧視,。要放開(kāi)二胎，就干干脆脆，對(duì)全社會(huì)公平地,、全面地放開(kāi),。

人人生而平等，這三種類型的夫婦是不是獨(dú)生子女的身份,，又不是他們自身所能決定的,。然而，非獨(dú)夫婦因身份問(wèn)題,，如同原罪一般,，被無(wú)情地剝奪生育二孩的權(quán)利，這是制度在制造社會(huì)不平等,。更何況,，若是長(zhǎng)期實(shí)行這種不平等的政策，依然制造出雙獨(dú)夫婦,、單獨(dú)夫婦和非單獨(dú)夫婦這樣的家庭,，循環(huán)往復(fù)，不利于優(yōu)化家庭和社會(huì)結(jié)構(gòu),。

這種因人而異的政策,，美其名曰“照顧”，但實(shí)際上,，一直以來(lái)就是制造政策性不公平,。就像國(guó)家雖然嚴(yán)格執(zhí)行一胎的計(jì)生政策，但是對(duì)于農(nóng)村家庭又實(shí)行這樣的辦法：頭胎如果生女孩,，等一定年限允許生二胎,；頭胎如果生男孩，就不再允許生二胎了——這哪里是在提倡男女平等,？完全是政策性制造男女不平等,，完全是政策性制造男女比例失衡。

須知,，制度必須要有普適性,，失去普適性的制度必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不公。

時(shí)至今日,，國(guó)家欲放不放,，一時(shí)拿捏不定，不敢把“生一個(gè)”還是“生兩個(gè)”的自由選擇權(quán)完全地交給家庭,，讓適育夫妻按照家庭經(jīng)濟(jì)狀況做出自己的決定,。在考慮各種特殊情況，一旦搞特殊情況,，就難免陷入政策性不公平,。只要是中國(guó)人，不管是男是女，不管是獨(dú)非獨(dú),，不管是漢非漢,，都是父精母血，都是家庭成員,，都是社會(huì)一分子,，都是中華人民共和國(guó)公民，國(guó)家憑什么因你父母多生一個(gè),，非獨(dú)身份就必須少生一個(gè)？憑什么你頭胎生了女孩,，因?yàn)槭寝r(nóng)民身份就可以再多生一個(gè),？憑什么你是少數(shù)民族，因?yàn)槊褡迳矸菥涂梢圆粓?zhí)行計(jì)生政策,？難道是為了促進(jìn)所謂的社會(huì)公平,？

任何制度的制定就應(yīng)該嚴(yán)格按照“同國(guó)同國(guó)民待遇”來(lái)設(shè)計(jì)，否則就是一個(gè)壞的制度,，就是在制造政策性歧視,。

二、“嬰兒潮”已難形成

現(xiàn)在,，如果全面放開(kāi)二胎,，會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況呢？難道真的會(huì)迎來(lái)一次來(lái)勢(shì)洶洶的“嬰兒潮”,？

中國(guó)目前最要擔(dān)心的并不是放開(kāi)二孩政策會(huì)迎來(lái)“嬰兒潮”,，而是要擔(dān)心如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的“老人潮”。中國(guó)老人實(shí)在是太多,，一般城鎮(zhèn)家庭需要承擔(dān)三四個(gè)老人甚至更多,，社會(huì)養(yǎng)老壓力可見(jiàn)一斑。面對(duì)這個(gè)“未富先老”的社會(huì)養(yǎng)老壓力,，國(guó)家也是萬(wàn)般無(wú)奈,，一而再再而三地釋放要求延遲退休年齡的消息，引來(lái)社會(huì)一次又一次輿論討伐,。出現(xiàn)“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)象,，其實(shí)正是計(jì)劃生育政策執(zhí)行35年的必然結(jié)果。

在養(yǎng)老壓力如此巨大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前,，國(guó)家如果通過(guò)放開(kāi)二胎,，通過(guò)釋放政治紅利來(lái)制造社會(huì)紅利，形成一波“嬰兒潮”,，那倒是件喜聞樂(lè)見(jiàn)的好事,，可以有效地對(duì)沖“老人潮”。問(wèn)題是，全面放開(kāi)二胎已然無(wú)法形成“嬰兒潮”了,。原因很簡(jiǎn)單,，主要有三：

一是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。生二胎并不想生就生的了,，根本是生得起生不起了,，很多80、90后養(yǎng)活自己都已不易,，更何況家中再添丁,。目前，世界上沒(méi)有國(guó)家的家長(zhǎng)像中國(guó)的家長(zhǎng)這么累,，在孩子教育問(wèn)題上承載著如此巨大的壓力,，可謂壓力山大。為了孩子上學(xué),，父母?jìng)儾幌Q工作,、買學(xué)區(qū)房、找關(guān)系走后門,、搬無(wú)數(shù)次家……昂貴的生育成本和教育成本會(huì)形成天然門檻,，讓家長(zhǎng)變得理性，很多家庭痛感養(yǎng)不起二孩,。最惡性的例子就是北京90后母親因負(fù)擔(dān)不起高額的養(yǎng)育成本,，竟用竹簽扎、剪刀刺等方式虐殺二胎男嬰,。

二是存量的問(wèn)題,。全面放開(kāi)二胎，釋放的人群非常有限,，一眼望過(guò)去,，農(nóng)民工和個(gè)體戶，計(jì)生政策基本限制不了,，即使沒(méi)放開(kāi)也照生不誤,，大不了罰點(diǎn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，根本奈何不了他們,。事實(shí)上,，我們國(guó)家的計(jì)生政策只限制了城鎮(zhèn)體制內(nèi)的人1億多人，目標(biāo)人群主要是公務(wù)員,、教師,、醫(yī)生等接受過(guò)高等教育的部分，而這個(gè)人群中有生育能力估計(jì)有幾千萬(wàn)數(shù)目,，問(wèn)題是,，這部分人不少還是雙獨(dú),、單獨(dú)夫婦，已被放開(kāi)二胎了,，因此,，所剩存量相當(dāng)有限。

三是育齡的問(wèn)題,。眾所周知,，女性的生育年限是15歲至49歲，生育旺盛期23歲至28歲,，而生育最佳期是在25歲至35歲,，過(guò)了35周歲之后就難以滿足優(yōu)孕優(yōu)生的生理?xiàng)l件。目前適育的非獨(dú)夫婦家庭,，有二孩想法的主體還是70后,，她們已經(jīng)處在優(yōu)孕優(yōu)生的邊界年齡，最小的70后也超過(guò)35周歲,，留給她們的機(jī)遇是稍縱即逝的。放給她們?nèi)ド?，她們也?huì)顧慮重重：一方面兩個(gè)孩子年齡差距太多,，大孩由于習(xí)慣了獨(dú)生子女“吃獨(dú)食”的優(yōu)越感，突然增加一個(gè)弟妹,，會(huì)造成心理極度不適,，兩個(gè)孩子之間也會(huì)有代溝，不利于培養(yǎng)教育,；另一方面,，由于工作學(xué)習(xí)生活壓力，很多職業(yè)女性的更年期提前,，身體已不具備生育的條件了,。

全面放開(kāi)二胎形成不了“嬰兒潮”，既對(duì)沖不了社會(huì)“老人潮”,，也改變了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)狀,，因此，我們切不能對(duì)放開(kāi)二胎政策寄予過(guò)高的希望?，F(xiàn)在這么做,，只不是亡羊補(bǔ)牢，補(bǔ)上人口再生產(chǎn)的欠賬,。為什么這么說(shuō)呢,，這要從目前社會(huì)人口結(jié)構(gòu)來(lái)分析：

70、80后就是中國(guó)最后一波大的“嬰兒潮”,，后面還有一個(gè)更小波峰是85年到90年出生的人,，由于中國(guó)人有“成家立業(yè)”的傳統(tǒng)觀念,，買房都比較早，統(tǒng)計(jì)為二十七八歲,，那對(duì)應(yīng)房產(chǎn)就是2012-2017年,，這5年已過(guò)去大半，而房產(chǎn)市場(chǎng)卻無(wú)可挽回地進(jìn)入“去存量階段”,，足以說(shuō)明這個(gè)道理,，也就是人們對(duì)房產(chǎn)的需求已經(jīng)萎縮了。再往后,，從人口增量上來(lái)看,，更沒(méi)有大的需求支撐了。全面放開(kāi)二胎對(duì)所有的市場(chǎng)都有促進(jìn)作用,，但對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)作用十分有限,。當(dāng)然，這意味著國(guó)家想通過(guò)房地產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大盤的時(shí)代一去不復(fù)返,。雖然即使放開(kāi)生育,，也不能解決老齡化問(wèn)題，老齡化問(wèn)題一是與老年的長(zhǎng)壽化有關(guān),，二是與人口的少子化有關(guān),，而且中國(guó)的人口虧損非常嚴(yán)重，要彌補(bǔ)這么嚴(yán)重的人口虧損,，沒(méi)有長(zhǎng)期的努力是做不到的,。

現(xiàn)在已經(jīng)能夠看出端倪，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)正在向倒金字塔逆轉(zhuǎn),，這不是通向光明的未來(lái),，而是風(fēng)險(xiǎn)巨大、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的未來(lái),，對(duì)此,，國(guó)家必須有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，國(guó)家應(yīng)該馬上順?biāo)浦?，將人口的生育從?guó)家的行政強(qiáng)制,，下放到家庭的自由選擇，由國(guó)家計(jì)劃變成家庭計(jì)劃,。國(guó)家應(yīng)該充分地相信自己的人民,，計(jì)劃生育宣傳優(yōu)生優(yōu)育都35年了，改革開(kāi)放也有這么多年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都發(fā)展世界第二了,，雖說(shuō)中國(guó)的政治不是那么自由，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)自由了,，這樣的人們難道還不會(huì)計(jì)劃好自己的生育賬,？

當(dāng)然,，這種放開(kāi)并不說(shuō)是放任，國(guó)家完全可以進(jìn)行一些政策性的引導(dǎo),，比如宣傳“優(yōu)生優(yōu)育”,，比如提倡“生兩個(gè)剛剛好”等等。

結(jié)語(yǔ)

亡羊補(bǔ)牢,，猶未晚也,。既然已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了2000年，那么就不該再錯(cuò)過(guò)2015年了,。今年已進(jìn)入人口政策調(diào)整的最后“窗口期”,，再不及時(shí)調(diào)整的話，后果將越來(lái)越嚴(yán)重,。但愿十八屆五中全會(huì)能釋放出人口政策調(diào)整到位的利好消息,。

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