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地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前我國高等教育改革實(shí)踐與高等教育理論研究的熱點(diǎn)問題之一,。教育部2014年工作要點(diǎn)明確提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)……改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育……促進(jìn)高校辦出特色……研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見,，啟動(dòng)實(shí)施國家和省級(jí)改革試點(diǎn),，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育內(nèi)外部規(guī)律共同決定的歷史使命,，而如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展則需要通過院校研究來深入探求,。
院校研究是轉(zhuǎn)型高校擺脫困境的理性訴求
從歷史的維度看,，院校研究的產(chǎn)生,、發(fā)展是高校面對(duì)質(zhì)量、效益和變革問題的理性訴求,。院校研究最基本的內(nèi)核是高等學(xué)校內(nèi)部的研究者基于本校情境,、針對(duì)學(xué)校運(yùn)行中的實(shí)際問題所作的研究，目的在于提高院校管理和決策的科學(xué)化水平,。院校研究最初產(chǎn)生于20世紀(jì)上半葉從精英階段向大眾化階段過渡的美國,，政府和社會(huì)對(duì)高等學(xué)校提出了“質(zhì)量”和“效益”的要求,，一些高校開始認(rèn)識(shí)到自己的管理問題,，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開展“自我調(diào)查”以回應(yīng)政府和社會(huì)基金組織的“院校調(diào)查運(yùn)動(dòng)”。20世紀(jì)50年代后,，美國高等教育進(jìn)入大眾化階段,，并在20世紀(jì)80年代向普及化階段過渡，規(guī)模的急劇擴(kuò)張伴隨的是高等教育社會(huì)聲譽(yù)的下降,，資源的緊張和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，為擺脫自身面臨的困境,，高等學(xué)校更加主動(dòng)地加快院校研究制度化進(jìn)程，并不斷提高專業(yè)化水平,，逐步通過院校研究開展“系統(tǒng)的運(yùn)行資料收集”,、“資源利用效率分析”、“政策分析”,、“組織分析”,、“計(jì)劃研究”、“預(yù)測(cè)”,、“規(guī)劃”以及“組織管理再設(shè)計(jì)”等,。在歐洲，院校研究在政府發(fā)起的高等教育大眾化進(jìn)程中產(chǎn)生,，雖然與美國院校研究發(fā)展路徑有所不同,，卻也是與日益突出的質(zhì)量問題密切相關(guān)。美歐高等教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),，顯示了院校研究是高校管理在大眾化和市場(chǎng)化進(jìn)程中的理性訴求,。當(dāng)前，我國政府將地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展確立為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善”的重要任務(wù)措施。這是我國高等教育大眾化進(jìn)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求規(guī)律及教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律共同作用的結(jié)果,，是我國高等教育整體轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分,。說到底，伴隨經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域改革的深化,，所有高校都要接受市場(chǎng)對(duì)于資源的配置和對(duì)于人才輸出質(zhì)量的檢驗(yàn),。質(zhì)量與效益已成為社會(huì)問責(zé)于高等教育的主題，而結(jié)構(gòu)的調(diào)整則是提高質(zhì)量和效益的突破口,。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,，就是政府積極引導(dǎo)推動(dòng)占高等教育主體、卻處于質(zhì)量和效益末端,、且面臨著生存危機(jī)的地方本科高校由學(xué)術(shù)型高校系統(tǒng)轉(zhuǎn)出,，進(jìn)入到現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)用技術(shù)型高校的隊(duì)伍當(dāng)中。這是地方本科高校的深層組織變革,，要承受來自學(xué)校內(nèi)部和外部的重重壓力,，需通過院校研究針對(duì)規(guī)劃的制定與實(shí)施、政策的引領(lǐng)與保障,、民意的認(rèn)知與反饋,、效果的跟蹤與評(píng)估等關(guān)鍵任務(wù)提供調(diào)查研究、科學(xué)分析和決策支撐,。從我國院校研究發(fā)展歷程來看,，20世紀(jì)90年代初,，以潘懋元教授為代表的我國學(xué)者開始發(fā)現(xiàn)、關(guān)注,、介紹院校研究,。21世紀(jì)初至今，以劉獻(xiàn)君教授為代表的華中科技大學(xué)院校發(fā)展研究中心倡導(dǎo),、推動(dòng)了我國高校院校研究的學(xué)術(shù)交流與實(shí)踐,，并發(fā)起建立了中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)。越來越多的高校意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)自身的研究,、提高院校管理和決策科學(xué)化水平的重要性,，但院校研究推進(jìn)科學(xué)管理與組織創(chuàng)新的功能還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。從1999年以后新建的本科院校發(fā)展歷程來看,，能夠脫穎而出,，走出特色發(fā)展之路，成為地方本科高?！邦I(lǐng)頭雁”的學(xué)校也恰恰是高度重視和深入推進(jìn)院校研究和管理創(chuàng)新的學(xué)校,。因此，更多處在轉(zhuǎn)型發(fā)展探索期或攻堅(jiān)期的地方本科高校,，尤其需要強(qiáng)化院校研究,。
院校研究追尋地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻內(nèi)涵
從價(jià)值的維度看,，我們需要通過院校研究“自我研究”,、“管理研究”、“問題研究”的本質(zhì)取向,，追尋轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻內(nèi)涵,。首先，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是回歸“地方”的特色發(fā)展,，需要通過“自我研究”來自主創(chuàng)新,。“自我研究”有兩層含義：一是靠自我來研究,，二是對(duì)自我的研究,。當(dāng)前階段的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展看似由政府所推動(dòng)，但政府政策的拋出是以十余年來若干地方本科高校自主創(chuàng)新的探索來鋪路的,，在舊有的體制藩籬下,，這些高校依靠自己的智慧和力量，研究,、打造與眾不同的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，自下而上地推動(dòng)了政府觀念與行為的轉(zhuǎn)變,，為自身贏得了良好的發(fā)展氛圍,，充分彰顯了“自我研究”的力量,。政策的引領(lǐng)是宏觀、共性的,，自身的道路是微觀,、個(gè)性的，共性蘊(yùn)藏于個(gè)性之中,，因此,，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不能被動(dòng)跟風(fēng)，不能籠統(tǒng)模糊,，不能生搬硬套,，必須在有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上依靠自己的人研究自己的事，抓住“地方性”這個(gè)特色著眼點(diǎn),，因地制宜地找到自己的突破口和發(fā)展邏輯,。如此才能打破同質(zhì)化的僵局，尋回自身生存的價(jià)值意義,。其次,，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是系統(tǒng)的改革工程，需要通過“管理研究”來統(tǒng)籌兼顧,。教育部2014年1月17日印發(fā)黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料“積極探索,，深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”,，黃淮學(xué)院的五點(diǎn)體會(huì)反映了管理在轉(zhuǎn)型發(fā)展中所起的決定性作用：“最重要的是學(xué)校目標(biāo)的定位,，最困難的是思想觀念的轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的是體制機(jī)制的創(chuàng)新,，最根本的是干部隊(duì)伍的保障,，最需要的是各級(jí)政府的支持?！边@是“以改革來推進(jìn)的發(fā)展”,，并且是系統(tǒng)化的綜合改革。改革的方向引領(lǐng),、方案設(shè)計(jì),、組織推進(jìn)、制度保障,、要素組合,、考核評(píng)價(jià)、利益分配等都要通過管理研究來實(shí)現(xiàn),。雖然轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高校外部管理體制和內(nèi)部管理體制的共同變革,，但在外部管理體制變革尚未到位的情況下，有些高?！耙呀?jīng)改變了那些看上去似乎不可改變的事情”,，并發(fā)揮了先行示范引領(lǐng)的作用,，成為國家新政策的實(shí)踐依據(jù)。院校研究致力于組織的內(nèi)部管理研究,，地方本科高校尤其要通過管理創(chuàng)新來釋放活力,，特別是要研究如何摒棄管理中的“‘撒胡椒面’現(xiàn)象、‘吃大鍋飯’現(xiàn)象,、‘花架子’現(xiàn)象,、‘搭便車’現(xiàn)象、‘庸才沉淀’現(xiàn)象”,，否則轉(zhuǎn)型無法成功,。再次，轉(zhuǎn)型發(fā)展是面臨生存危機(jī)的道路選擇,，需要通過“問題研究”來尋求對(duì)策,。對(duì)于眾多地方本科高校來說，長期受管理體制機(jī)制和學(xué)術(shù)型評(píng)價(jià)體系的束縛,，發(fā)展中矛盾重重,，生存危機(jī)四伏。轉(zhuǎn)型發(fā)展將地方本科高校置于現(xiàn)代職業(yè)教育體系之中,，是宏觀結(jié)構(gòu)到微觀結(jié)構(gòu)的根本變革,，理順了發(fā)展邏輯，但卻需要高校主動(dòng)研究,，攻克一系列難題,。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)研究的問題主要包括：如何打破封閉辦學(xué)的桎梏，建立開放共贏的校地,、校企合作體制機(jī)制,；如何打破傳統(tǒng)學(xué)科化的專業(yè)體系，建立緊密對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的專業(yè)體系,；如何打破教師“本本主義”的路徑依賴,，建立“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的雙師型教師隊(duì)伍,；如何打破知識(shí)中心,、把學(xué)生當(dāng)作被動(dòng)客體的人才培養(yǎng)體系，建立能力中心,、尊重學(xué)生主體發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)體系,，等等。這些核心問題及其配套的保障措施,，需要通過有針對(duì)性的“問題研究”剝繭抽絲,，各個(gè)擊破。而院校研究正是以解決實(shí)際問題為研究旨趣，而非致力于構(gòu)建游離在辦學(xué)實(shí)踐之外的宏大理論,。
院校研究推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要舉措
從實(shí)踐的維度看，院校研究發(fā)揮功能,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型,，需要文化氛圍的營造,，科學(xué)方法的使用,，以及研究網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。第一,，要通過領(lǐng)導(dǎo)者帶頭研究來營造“轉(zhuǎn)型”文化,。轉(zhuǎn)型是一種改革，改革需要觸動(dòng)各種利益,，需要調(diào)節(jié)各種關(guān)系,，這需要營造一種理性的文化來引領(lǐng)發(fā)展，營造一種自省的文化來厘清問題,，營造一種創(chuàng)業(yè)的文化來真抓實(shí)干,，營造一種溝通的文化來處理矛盾。這種文化是學(xué)校的整體文化,，是發(fā)展的氛圍,，需要自上而下的示范和自下而上的認(rèn)同。雖然美歐國家院校研究主要是由規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)中專業(yè)的研究人員從事的咨詢研究,，但這只適應(yīng)于其高校管理者高度認(rèn)同和依賴院校研究組織來進(jìn)行科學(xué)決策的文化,，在我國，院校研究專業(yè)組織的發(fā)育環(huán)境目前還不夠健全,，研究人員的專業(yè)化水平還有待于進(jìn)一步提高,，中國特色的院校研究需要充分喚醒學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的自覺研究意識(shí)，從而帶領(lǐng)研究人員與管理人員共同合作來研究解決學(xué)校發(fā)展中的真實(shí)問題,。轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然最終要落實(shí)到教師和課程上,，但沒有積極健康的“轉(zhuǎn)型”文化，沒有配套的轉(zhuǎn)型制度與機(jī)制保障,，就不能激發(fā),、保持教師的改革熱情和創(chuàng)造活力。第二,，要通過對(duì)試點(diǎn)的案例研究來挖掘本土“轉(zhuǎn)型”經(jīng)驗(yàn),。轉(zhuǎn)型呼吁本土創(chuàng)新，別校的經(jīng)驗(yàn)再好,，照搬卻可能水土不服,。應(yīng)在自己學(xué)校的土壤中去培植好的種子，通過試點(diǎn)和重點(diǎn)支持來使好的種子生根、發(fā)芽,、茁壯成長為學(xué)校的特色品牌,。因此，通過本校典型案例來呈現(xiàn)共生環(huán)境中成功突破的可能路徑,，對(duì)于樹立信心,、示范引領(lǐng)、完善政策具有重要意義,。試點(diǎn)是推進(jìn)教育改革的主要形式,，對(duì)于宏觀、微觀層面都是如此,。尤其是教育改革,，關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展，更要慎之又慎,。如何使試點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容更加細(xì)化明確,，如何使試點(diǎn)工作更加規(guī)范，如何評(píng)估試點(diǎn)工作,，如何總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并示范推廣,，如何通過試點(diǎn)工作推進(jìn)配套政策的落實(shí)完善等，這些都需要加以研究,。轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要成功經(jīng)驗(yàn),，更需要推廣成功經(jīng)驗(yàn)背后常常被忽略的邏輯關(guān)聯(lián)和運(yùn)作過程。案例研究最適合研究“為什么”和“怎樣做”的問題,。中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)會(huì)長劉獻(xiàn)君教授2007年撰文強(qiáng)調(diào),，要將案例研究作為院校研究的基本方法之一。為了進(jìn)一步推動(dòng)院校研究的深入開展,，更好地服務(wù)于我國高等學(xué)校管理工作水平的提高,，中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)建立了中國院校研究案例庫。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī),，圍繞高校內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展的永恒主題，各學(xué)校更應(yīng)該建立自己與時(shí)俱進(jìn)的案例庫來支撐發(fā)展決策,。第三,，要通過調(diào)查研究使“轉(zhuǎn)型”建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中,，廣大教師和學(xué)生的心聲,、智慧不容忽視，基層創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量源泉,。調(diào)查研究是上傳下達(dá),、征求意見,、相互溝通的重要方法，是賦予師生員工知情權(quán),、話語權(quán)和參與權(quán)的重要途徑,。院校研究通過調(diào)查研究來挖掘數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的定量與定性分析的有機(jī)結(jié)合,，使決策建立在科學(xué)理性的基礎(chǔ)上,，彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)管理的不足。專業(yè)轉(zhuǎn)型和教師轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型的兩個(gè)重點(diǎn)課題,。針對(duì)專業(yè)轉(zhuǎn)型至少應(yīng)開展如下的調(diào)查研究：一是要調(diào)研專業(yè)的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),。轉(zhuǎn)型不能一刀切，要量力而行,，順勢(shì)而為,，依據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)來改造,、延展,。二是要調(diào)研專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展走勢(shì)及需求,，在市場(chǎng)細(xì)分中找到專業(yè)的服務(wù)面向定位,。三是要調(diào)研專業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。要在同行比較中發(fā)現(xiàn)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，進(jìn)而確立重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略部署,。雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)是整體目標(biāo)，里面涉及到每個(gè)教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人力資源的優(yōu)化配置,，要想人盡其才,，才盡其用，離不開充分的調(diào)查研究,，在此基礎(chǔ)上通過引導(dǎo),、協(xié)商、激勵(lì)來引導(dǎo)教師釋放潛能,，將個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一起來,。第四，要通過合作研究來實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體“轉(zhuǎn)型”,?！稗D(zhuǎn)型”發(fā)展要獲得成功，必須克服學(xué)科專業(yè)間,、行政部門間,、學(xué)術(shù)與行政間由于分工造成的壁壘和改革成果的“碎片化”。整合學(xué)校內(nèi)部的政策和資源,，避免重復(fù)建設(shè)或政策沖突造成的內(nèi)耗,，可以降低改革成本，提高管理效益，并通過“組合拳”來爭(zhēng)取更多外部合作的機(jī)會(huì),?！皠裾f、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)等弱工具”是“整體性治理”的有效手段。院校研究是研究人員與管理者共同合作的研究,，它是一種柔性機(jī)制,，通過研究平臺(tái)的搭建可以促進(jìn)信息的交換，通過研討協(xié)商可以建立對(duì)轉(zhuǎn)型問題的理解與共識(shí),，還可為剛性的組織變革做好前期的準(zhǔn)備,。因此院校研究應(yīng)該是網(wǎng)狀工作模式，按照學(xué)?？傮w發(fā)展需要設(shè)計(jì)好研究的總體目標(biāo)和任務(wù)分解,，職能部門和二級(jí)院系的管理人員可以更多地圍繞專題開展研究，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院校研究人員則以開展跨界研究和全面研究為主,。各項(xiàng)研究互相效力,，最終達(dá)到支持學(xué)校系統(tǒng)變革的整體目標(biāo),。 |
