近年來，在國家連續(xù)頒布強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的大背景下,，農(nóng)機購置補貼力度不斷加大,，農(nóng)民購機、用機積極性高漲,，各類農(nóng)業(yè)機械特別是大中型拖拉機保有量逐年迅速增長,。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國大中型拖拉機保有量達485.24萬臺,，較2011年增長10.2%,，2013年全國大中型拖拉機保有量達527.02萬臺，較2012年增長8.6%,。我國拖拉機行業(yè)保持了整體推進,、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但同時產(chǎn)品質量,、作業(yè)質量,、維修質量和服務質量等質量工作面臨著一些新情況和新問題，受到廣泛關注,。為掌握在用大中型輪式拖拉機的整體質量安全水平,，推動行業(yè)健康發(fā)展，引導購機農(nóng)民理性消費,，保障農(nóng)機購置補貼政策有效實施,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司下發(fā)《關于下達2015年農(nóng)業(yè)機械質量調查計劃的通知》（下稱“《通知》”）,，要求農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗監(jiān)督總站牽頭組織實施“2015年大中型輪式拖拉機質量調查”。

本文采用2013年全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報（下稱“年報”）數(shù)據(jù)，以典型地區(qū)拖拉機保有量為樣本總量,，統(tǒng)計分析典型地區(qū)的拖拉機保有情況,，一方面有助于了解典型地區(qū)拖拉機行業(yè)發(fā)展程度,，另一方面也可為拖拉機質量調查部門制定質量調查實施方案提供參考,。

一、典型地區(qū)確定

本文所指典型地區(qū)是指保有拖拉機臺數(shù)和動力總量較大且農(nóng)機化發(fā)展情況具有一定區(qū)域代表性的?。▍^(qū)）,。選取2013年保有拖拉機臺數(shù)和動力總量分別在全國位居前十的省（區(qū)）的并集,，將河北,、內蒙古、吉林,、黑龍江,、江蘇、安徽,、山東,、河南,、湖北、甘肅和新疆等11個?。▍^(qū)）納入本文研究區(qū)域,。鑒于《通知》確定的2015年大中型輪式拖拉機質量調查范圍中僅余湖南省未包括在上述地區(qū)，該省農(nóng)機化發(fā)展情況在所屬區(qū)域具有較強的代表性,，本文將該省列為統(tǒng)計分析的典型省份之一,。

隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的繼續(xù)推進，近兩年申請拖拉機推廣鑒定的企業(yè)數(shù)量一直穩(wěn)中有升,，鑒定機構受理的拖拉機機型數(shù)量也相應有較大幅度上漲,。2013年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金總額創(chuàng)新高，上述12?。▍^(qū)）農(nóng)機購置補貼總額繼續(xù)保持高位,，其較高的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和水平催生出對農(nóng)業(yè)動力機械的旺盛需求，成為各拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的“逐鹿之地”,。2013年,，上述12省（區(qū)）農(nóng)機動力之和占全國農(nóng)機總動力的比例為67.66%,，而保有的拖拉機動力之和占全國拖拉機總動力的比例達79.87%,，保有的拖拉機臺數(shù)占全國拖拉機總臺數(shù)的比例達到80.02%。

二,、不同地區(qū)拖拉機保有情況分析

自2004年農(nóng)機購置補貼政策實施以來,，各?。▍^(qū)）拖拉機保有量有了較大的增長,，且目前保有的各功率段特別是大中型拖拉機絕大部分為享受國家補貼的產(chǎn)品。為適應不同的省情,，各?。▍^(qū)）支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄是由各省級農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門會同當?shù)刎斦徒?jīng)濟綜合宏觀調控部門，結合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的需要對全國的《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄目錄》進行必要的調整補充后形成的,。因此,，盡管拖拉機一直以來是農(nóng)機購置補貼的重點，但各?。▍^(qū)）根據(jù)實際情況在補貼的功率段上有不同側重,。通過分析2013年各省（區(qū)）不同功率段拖拉機保有情況,，可一定程度上了解不同地區(qū)的補貼重點,。

從實際統(tǒng)計情況來看，2013年12?。▍^(qū)）不同功率段拖拉機保有情況差異明顯,。具體見表1,。

表1 2013年12省（區(qū)）不同功率段拖拉機保有情況（單位：萬臺）

注：14.7kW及以上為大中型拖拉機,；新疆統(tǒng)計結果為新疆地方與建設兵團數(shù)據(jù)之和,。

從12省（區(qū)）拖拉機總保有量來看,，河南,、山東和安徽三省保有量最多，位于第一梯隊,，3省拖拉機保有量占全國總保有量的比例接近40%,，占12省拖拉機總保有量的比例更是接近50%，其中河南省拖拉機保有量達387萬余臺,，均是名副其實的拖拉機主銷大?。缓?、甘肅和新疆3?。▍^(qū)）拖拉機保有量最少，分別僅有33.41萬臺,、70.61萬臺和71.42萬臺,，其他6省（區(qū)）的拖拉機保有量處于100萬臺到200萬臺之間,。不同功率段的拖拉機構成各省拖拉機總保有量的基礎,，也形成各省不同的保有結構，而不同省情則是各省購機農(nóng)戶選購不同功率段拖拉機的主要依據(jù),，也是影響各省農(nóng)機購置補貼側重點選擇的重要因素,。目前大中型拖拉機日益成為農(nóng)戶特別是農(nóng)機合作社、農(nóng)場等的主選,，其質量安全也越來越受到廣泛關注,。

從大中型拖拉機的保有量來看，黑龍江,、內蒙古和山東三?。▍^(qū)）保有量位列前三，分別保有87.33萬臺,、62.34萬臺和50.06萬臺,，這三個地區(qū)或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展較好或農(nóng)業(yè)機械化水平較高,，或兩者兼?zhèn)?，有效提振了當?shù)剞r(nóng)戶對大中型拖拉機的購買需求；湖南、甘肅和江蘇三省居于末三位,，大中型拖拉機保有量分別僅為10.66萬臺,、13.04萬臺和13.13萬臺，主要是由于當?shù)靥飰K較小,，或是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平仍待提高,；其他6省（區(qū)）中農(nóng)場較多,、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展較好的吉林和新疆大中型拖拉機保有量也分別達到44.04萬臺和39.74萬臺，僅次于黑龍江,、內蒙古和山東,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)機大省河南省大中型拖拉機的保有量為35.78萬臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營水平較低是其低于鄰省山東的重要原因,，河北、安徽和湖北省情與河南類似,，而其略小的拖拉機總保有量決定其大中型拖拉機保有量較河南低,。可以看到,，拖拉機總保有量位于第一梯隊的3省中僅山東省的大中型拖拉機保有量優(yōu)勢明顯,，河南和安徽兩省大中型拖拉機保有量低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營水平更高的黑龍江,、內蒙古,、吉林和新疆4省（區(qū)）,；湖南和甘肅大中型拖拉機保有量依然處于末3位,，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營水平較好的新疆大中型拖拉機保有量已躍居前五,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營對農(nóng)戶大中型拖拉機需求的提振作用明顯,。

從大中型拖拉機占當?shù)赝侠瓩C總保有量的比例來看,，全國平均水平為23.12%，超過這一數(shù)值的?。▍^(qū)）有內蒙古,、黑龍江、新疆,、吉林和湖南,，其中內蒙古、黑龍江和新疆3?。▍^(qū)）大中型拖拉機占當?shù)赝侠瓩C總保有量的比例均超過50%,，吉林省該比例接近40%,，而這4省（區(qū)）正是本文所指典型地區(qū)中擁有農(nóng)場數(shù)量最多,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展最好的區(qū)域；安徽,、河南和湖北3省大中型拖拉機占當?shù)赝侠瓩C總保有量的比例分別僅為7.40%,、9.24%和11.57%，處于末三位,，特別是安徽和河南兩省龐大的拖拉機保有量和較少的大中型拖拉機保有量致使其該比例僅為個位數(shù),，拖拉機功率段保有結構有待優(yōu)化；河北,、江蘇和甘肅該比例處于10%到20%之間,，山東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營已有一定發(fā)展,，在其拖拉機總保有量處于第一梯隊的情況下,，該省大中型拖拉機占當?shù)赝侠瓩C總保有量的比例仍略高于20%。

三,、拖拉機行業(yè)發(fā)展分析及展望

多方面的因素導致國內各?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況不同，用戶對不同功率段的拖拉機需求程度不一,，這決定各省的拖拉機保有情況有較大差異,。當前國家鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營,，并在2015年中央1號文件中明確提出要“引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉,，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,?！蓖恋亓鬓D和規(guī)模經(jīng)營無疑將催生農(nóng)戶對大中型拖拉機的大量需求。響應國家政策,，做好大中型拖拉機質量管理工作,，利用農(nóng)機購置補貼政策引導農(nóng)戶理性購機，推動大中型拖拉機行業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是各地農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門未來相當長一段時間的工作重點,。

農(nóng)機購置補貼是近年來促使各省農(nóng)業(yè)機械特別是大中型拖拉機保有量迅速增加,，開始較大規(guī)模走進農(nóng)戶的重要政策因素，而各省在政策實施中的差異則是為了適應各自省情,。據(jù)不完全了解,，為滿足本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的需要，并反過來促進規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展,，2014年吉林和黑龍江兩省沒有對在本省銷售的30馬力以下拖拉機進行補貼，其中吉林省補貼的最小功率為40馬力,，黑龍江為45馬力,，兩省的補貼重點為30-50馬力和50-80馬力兩個功率段；山東和河南兩省省情相近,，均將30-50馬力和100馬力以上拖拉機作為本省的補貼重點,；江蘇省農(nóng)業(yè)機械化水平較高，且農(nóng)民購買能力較強,，該省補貼重點為80馬力以上拖拉機,；新疆地區(qū)拖拉機主要在農(nóng)場作業(yè)，情況與黑龍江,、吉林類似,，補貼重點為30-50馬力和50-80馬力兩個功率段拖拉機?？梢灶A見,，拖拉機市場特別是大中型拖拉機市場將迎來蓬勃發(fā)展的重要機遇期。

2014年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已突破60%,，其中動力機械特別是拖拉機保有量的迅速增加起了巨大的推動作用,。從12省（區(qū)）拖拉機產(chǎn)品保有和農(nóng)機購置補貼情況來看,，補貼資金總量依然處于高位,，同時市場顯示進入拖拉機行業(yè)的企業(yè)數(shù)量仍在增加，相關地區(qū)市場競爭日趨激烈,，這充分說明拖拉機行業(yè)仍處于上升期,，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r也須注意到目前國內大大小小的拖拉機企業(yè)數(shù)量眾多,，產(chǎn)品型號眾多且質量參差不齊,，一方面干擾用戶合理選擇機型的判斷能力，給行業(yè)管理帶來諸多不便,，有礙行業(yè)健康發(fā)展,，另一方面也留下質量隱患，不利于用戶安全生產(chǎn),。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平和質量均較高的美國,，絕大部分的拖拉機產(chǎn)品由約翰迪爾、凱斯紐荷蘭,、愛科集團等大農(nóng)機企業(yè)提供，產(chǎn)品質量易于控制，行業(yè)管理方便有效,。從國內情況來看,，部分規(guī)模較大的農(nóng)機企業(yè)，特別是以大中型拖拉機為主打產(chǎn)品的部分國內企業(yè)市場占有率具有較明顯的優(yōu)勢,，隨著行業(yè)發(fā)展和國家農(nóng)機購置補貼政策的推動,，行業(yè)資源將進一步得到整合，這些企業(yè)的優(yōu)勢將進一步擴大,。

四,、措施和建議

大中型拖拉機特別是大馬力拖拉機的設計制造能力是一個國家農(nóng)機工業(yè)發(fā)展水平的重要標志之一，促進拖拉機行業(yè)特別是大中型拖拉機行業(yè)的健康發(fā)展,，保障農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn),，需要各方面共同努力推進。一是響應國家政策,，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式,，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快大中型拖拉機引入速度和力度,；二是利用農(nóng)機購置補貼政策引導農(nóng)戶理性購機,，推動拖拉機行業(yè)向著大中型方向健康有序發(fā)展，并反過來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營,；三是加大投入，提高農(nóng)機試驗鑒定機構對大中型拖拉機的試驗鑒定能力,，把好試驗鑒定關,，為用戶選擇先進、適用,、節(jié)能,、環(huán)保的拖拉機產(chǎn)品提供可靠有效的技術支持；四是重點做好享受農(nóng)機購置補貼的拖拉機特別是大中型拖拉機的質量調查工作,，掌握國內拖拉機整體質量安全水平,，推動農(nóng)機購置補貼政策有效實施；五是加大行業(yè)管理力度,，合理設置行業(yè)準入標準,，促進拖拉機行業(yè)資源整合，有效控制和提高拖拉機產(chǎn)品質量,。

（《農(nóng)機質量與監(jiān)督》2015年第5期

作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站）