難民潮,,考驗(yàn)的不僅是歐洲人權(quán)理念已經(jīng)廣為傳播,,但是保護(hù)人權(quán)的制度和機(jī)構(gòu)還是比較軟弱,聯(lián)合國難民署更多地扮演了難民與接收國之間協(xié)調(diào)人的角色,,向難民們提供基本的生活保障,。 9月2日,,在土耳其海岸上發(fā)現(xiàn)了一個只有3歲的敘利亞兒童的尸體,他在前往歐洲的途中溺亡,,這位名叫艾蘭的小男孩的照片令世界動容,。在小艾蘭的背后是400多萬敘利亞難民,如果IS在敘利亞進(jìn)一步擴(kuò)張,,敘利亞難民的數(shù)量可能會攀升到800萬,,敘利亞已經(jīng)超越阿富汗成為全球最主要的難民來源國。與敘利亞只有一海之隔的歐洲成為難民逃亡的首選目的地,,小艾蘭的照片考問著歐洲以及全世界對普世人權(quán)的堅守,。 《世界人權(quán)宣言》第14條規(guī)定:“人人有權(quán)在其他國家尋求和享受庇護(hù)以避免迫害?!睌⒗麃嗠y民們希望能夠進(jìn)入德國,、法國等歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,而不是被安置在難民營,,在過去八個月中,,有超過34萬人進(jìn)入歐洲,其中80%以上來自敘利亞,。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員古特雷斯呼吁歐洲國家團(tuán)結(jié)起來共同面對這場愈演愈烈的難民潮,,因?yàn)槿魏我粋€歐洲國家都沒有能力應(yīng)付這場危機(jī)。歐盟外長就難民問題召開了非正式會議,,德國提高了接收難民的數(shù)量,,匈牙利開放邊界,上萬難民乘坐火車,、大巴甚至徒步進(jìn)入德國和奧地利,。安置一名難民的成本大約在1.2萬歐元左右,歐洲各國不得不提高相應(yīng)的財政預(yù)算來保障難民的基本人權(quán)與生活,。 聯(lián)合國秘書長潘基文的發(fā)言人迪雅里克呼吁,,在面對難民潮涌入時,應(yīng)該報以這些人更多對人權(quán)和尊嚴(yán)的尊重,,而歐洲顯然可以做得更多,。但是敘利亞的難民問題已經(jīng)是國際性的難題,不僅歐洲單個國家難以應(yīng)對,,連歐盟都恐怕也無法完全接納這些難民,。澳大利亞總理阿伯特宣布,愿意接收更多來自敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)的難民,,也愿意向聯(lián)合國難民署提供更多的財政支持,。如果沒有國際社會的通力合作,難民潮將不可避免地進(jìn)一步加深歐盟內(nèi)部的分歧和裂痕,。 不能不說,,歐洲被人道主義或者普世人權(quán)的理念“綁架”,,尤其是小艾蘭的照片,激發(fā)了人們的同情心,,芬蘭總理宣布將自己的空閑房間騰挪出來提供給難民,。在一個社交媒體的時代,一張照片可能會改變一個國家的外交政策,,如何面對悲慘的難民,,也是對一個國家與社會的考驗(yàn)。富裕的海灣君主國幾乎一個敘利亞難民都沒有接收,,被指責(zé)為“無恥”,,這些產(chǎn)油國曾經(jīng)積極干預(yù)敘利亞的內(nèi)戰(zhàn),提供武器和財政支持,,但對敘利亞的難民卻視而不見,。國際救援委員會主席戴維·米利班德呼吁美國在2016年年底安置6.5萬敘利亞難民,但是美國并沒有“認(rèn)領(lǐng)”的計劃,。美國能夠做的是向聯(lián)合國難民署提供資金,,向歐洲盟友傳授反偷渡的技術(shù)。美國只接收了1541名來自敘利亞的難民,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于澳大利亞,。美國強(qiáng)調(diào)自己是這個世界的領(lǐng)導(dǎo)者,那么在這場大規(guī)模的難民潮中又應(yīng)該扮演怎樣的“領(lǐng)導(dǎo)”角色呢,? 人權(quán)理念已經(jīng)廣為傳播,,但是保護(hù)人權(quán)的制度和機(jī)構(gòu)還是比較軟弱,聯(lián)合國難民署更多地扮演了難民與接收國之間協(xié)調(diào)人的角色,,向難民們提供基本的生活保障,。難民是失去了主權(quán)保護(hù)的那一群人,他們的人權(quán)更難以保護(hù),。在社交媒體的時代,,智能手機(jī)的終端為難民提供了一個接入世界的窗口,人類所具有的同情心為難民擺脫困境提供了一種可能,。令難民們欣慰的是,,德國的民眾以食品和衣物來迎接他們,這些難民對德國也充滿了感恩,??梢哉f,社交媒體為弱者提供了一種自我保護(hù)的武器,。當(dāng)然,,僅僅依靠社交媒體并不能從根本上解決難民問題,而是通過社交媒體的社會動員,,使更多的國家,,尤其是大國和強(qiáng)國參與到解決難民危機(jī)中來。難民危機(jī)的燃眉之急就是要給這些難民提供基本的生活庇護(hù),,以及更加正規(guī)的遷移方式,,過去半年多,已經(jīng)有2500多人死于逃難的路上,。而這波難民潮的根源在于敘利亞內(nèi)戰(zhàn),,IS這一極端組織的擴(kuò)張進(jìn)一步震碎了中東脆弱的政治秩序。雖然奧巴馬要退出中東,,但是難民潮則意味著中東還沒有能力靠自己形成一套穩(wěn)定的安全框架,。美國的“孤立主義”只能讓歐洲不斷為中東的混亂買單,最終會讓美歐之間的紐帶經(jīng)受考驗(yàn),。難民潮,,不僅是一場人道與人權(quán)的災(zāi)難,也是國際政治的重大危機(jī),。這個危機(jī),,絕非歐洲可以獨(dú)力承擔(dān),而是需要全球范圍內(nèi)的共識與合作,。 |
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