機(jī)關(guān)部門如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，是一個(gè)需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上認(rèn)真研究探討的問(wèn)題。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”,，關(guān)鍵是在認(rèn)清“兩個(gè)責(zé)任”上求統(tǒng)一,、在厘清“兩個(gè)責(zé)任”上求可行，在壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上要求實(shí)效,。

一,、認(rèn)清“兩個(gè)責(zé)任”，提高貫徹落實(shí)的自覺性

結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng),，把夯實(shí)部門黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任作為抓手,，組織專題會(huì)議，學(xué)習(xí)理解“兩個(gè)責(zé)任”的精神,，充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意義,，深刻認(rèn)清“兩個(gè)責(zé)任”重要性，正確把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵要求,。首先,，正確理解“兩個(gè)責(zé)任”,。“兩個(gè)責(zé)任”是同一責(zé)任體系中兩個(gè)層面,，兩者不能分開,、相互替代、相互削弱,，而是相互協(xié)調(diào),、共同促進(jìn)。這是機(jī)關(guān)部門落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)在要求,。其次,，正確區(qū)分“兩個(gè)責(zé)任”。只有責(zé)任區(qū)劃清楚了,，各自履行好職責(zé),，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正有效有為。任何工作,，如果權(quán)責(zé)不清,、責(zé)任虛化，就會(huì)出現(xiàn)推進(jìn)不力,、執(zhí)行不到位的問(wèn)題,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也是如此。第三,，正確把握主體責(zé)任,。主體責(zé)任就是主要責(zé)任，局黨組要負(fù)起黨風(fēng)廉政主體責(zé)任,，就是要堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出,、更加重要的位置,，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，常研究,、常部署,，抓具體、具體抓,。黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),，管好班子、帶好隊(duì)伍,，管好自己,、作好表率。班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。第四,，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組要履行好監(jiān)督責(zé)任,，既協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,，又真正執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé),、把好關(guān),。

二、厘清“兩個(gè)責(zé)任”,，提高貫徹落實(shí)的針對(duì)性

貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首先要厘清“兩個(gè)責(zé)任”,，正確區(qū)分責(zé)任邊界,、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任考核,、嚴(yán)格責(zé)任追究,，構(gòu)建“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)體系。確保局黨組和紀(jì)檢組各負(fù)其責(zé),、各司其職,，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)反腐倡廉新格局。

根據(jù)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》要求,，我們經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，局黨組黨風(fēng)廉政責(zé)任主要有十個(gè)方面：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌謀劃部署,、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育,、深化作風(fēng)建設(shè),、嚴(yán)格監(jiān)督考核、選好用好干部,、維護(hù)群眾權(quán)益,、強(qiáng)化權(quán)力制約、加強(qiáng)制度建設(shè)等10個(gè)方面,。局黨組成員的責(zé)任主要有：履行“一崗雙責(zé)”,，落實(shí)分管職責(zé)、強(qiáng)化工作指導(dǎo),、加強(qiáng)日常監(jiān)管,、開展定期接訪、自覺接受監(jiān)督6　個(gè)方面,。紀(jì)檢組的職責(zé)主要有：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督,、深化作風(fēng)督查、開展巡視督查,、嚴(yán)肅查辦案件,、強(qiáng)化警示教育6個(gè)方面。通過(guò)科學(xué)定責(zé),，明確工作項(xiàng)目,、工作內(nèi)容、具體負(fù)責(zé)人,、牽頭單位和完成時(shí)限等,，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)體系、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系和問(wèn)責(zé)追究體系,，形成反腐倡廉的合力,。

當(dāng)前機(jī)關(guān)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，可以從4個(gè)方面入手,。首先,，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示精神,，學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的指示精神,。切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。結(jié)合部門實(shí)際開展廉潔從政警示教育活動(dòng),，落實(shí)一把手帶頭講黨課，對(duì)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的典型案例進(jìn)行深入剖析,，吸取教訓(xùn),。其次，建立健全制度,。重點(diǎn)圍繞規(guī)劃審批權(quán),、規(guī)劃執(zhí)法權(quán)、組織人事權(quán),、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)等,，完善制度規(guī)定，修訂完善規(guī)劃報(bào)批流程,、規(guī)劃行政審批等辦法,、管理細(xì)則和流程；制定干部選拔任用,、交流輪崗,、借聘用人員管理等干部人事管理辦法。第三，加強(qiáng)檢查督查,。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定等落實(shí)情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。對(duì)下屬獨(dú)立法人單位進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)務(wù)檢查，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。對(duì)各分局進(jìn)行規(guī)劃審批專項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí),，設(shè)立意見箱,、公開舉報(bào)電話等，主動(dòng)向社會(huì)各界收集違法違紀(jì)線索,，特別是反映規(guī)劃系統(tǒng)干部職工問(wèn)題的案件線索和信訪件,，均由市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)初核，不轉(zhuǎn)辦不交辦,。

三,、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提高貫徹落實(shí)的有效性

一是以健全制度作保障,，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,。健全完善檢查考評(píng)制度,，變“年終考核”為“季度考核”,。 堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研督查、考核檢查,，改變以年度考核為主落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的模式,，由紀(jì)檢部門牽頭每季度至少檢查一次各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的進(jìn)行通報(bào),，并約談問(wèn)責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人,；每半年開展獨(dú)立法人單位、各分局,、部門主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉,；健全廉政談話制度，堅(jiān)持在黨員干部交流,、提拔前進(jìn)行集體廉政談話,，做到早提醒、早預(yù)防,；堅(jiān)持對(duì)所屬單位黨風(fēng)廉政測(cè)評(píng),、考核排名靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政約談；堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠,、落實(shí)不力,，不嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

二是以責(zé)任分解為基礎(chǔ)，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工實(shí)施計(jì)劃》,，將工作任務(wù)分解細(xì)化為若干大類和小項(xiàng)，分別落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo),、部門和各下屬單位,。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將廉政宣傳教育,、防控機(jī)制建設(shè),、懲防體系建設(shè)、廉政文化建設(shè),、案件查辦等各項(xiàng)工作一一具體化,，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

三是以規(guī)劃信息平臺(tái)為支撐,，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,。在創(chuàng)建“陽(yáng)光規(guī)劃”網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)在線監(jiān)督,、崗位風(fēng)險(xiǎn)在線防控、檢查考核在線實(shí)施,、創(chuàng)新工作在線評(píng)審,、工作成效在線評(píng)價(jià)、考核結(jié)果在線評(píng)定,。

四是大力支持“三轉(zhuǎn)”,，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。局黨組,、領(lǐng)導(dǎo)要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),。全力支持紀(jì)檢部門履職盡責(zé),，明確要求從局班子成員做起，帶頭接受紀(jì)檢監(jiān)督,，虛心接受紀(jì)檢提醒,，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，讓紀(jì)檢組敢于,、善于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,，維護(hù)紀(jì)檢組監(jiān)督的權(quán)威性，提高監(jiān)督的規(guī)范性,。同時(shí),，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)人員?；貧w主業(yè),，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé),、把好關(guān),，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，為深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供堅(jiān)強(qiáng)的保障,。（