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洞見|關(guān)愛我們的消防員,,但主張“職業(yè)化”卻可能幫倒忙

 昵稱22998329 2015-08-13

年輕生命的逝去令人扼腕嘆息,普通民眾哀悼犧牲消防官兵發(fā)自肺腑,。但是“職業(yè)化”能否有利于減少消防隊(duì)員傷亡并提高消防效率,?這卻是一個(gè)似是而非的問題。

十余年來,,每當(dāng)消防員犧牲,,鼓吹職業(yè)化已成為媒體的“規(guī)定動(dòng)作”,,今年甚至有不少央媒加入“開炮”的隊(duì)伍。在哀悼犧牲者的同時(shí),,關(guān)哲不得不強(qiáng)忍悲痛,,擺事實(shí)講道理來說明,所謂消防員“職業(yè)化”早已在各國(guó)被證明問題重重,,如果在中國(guó)推行這一套,,不但可能無法減少消防員的犧牲,還可能因?yàn)榻档拖佬识鴶U(kuò)大民眾的傷亡,。

且看這些宣傳消防員職業(yè)化的文章,,結(jié)構(gòu)大同小異,基本上都是如下起承轉(zhuǎn)合——

起:敘述事件,,感嘆90后消防員太過年輕,,以情動(dòng)人。(對(duì)于寫作者來說,,不用糾結(jié)于80后,、90后都是生命,也別囿于消防員與被困群眾都是生命,,一定要強(qiáng)調(diào)“90后”與“消防員”,。)

承:消防員為何都如此年輕,因?yàn)槭俏渚幹频牧x務(wù)兵,,服役時(shí)間短,,缺乏經(jīng)驗(yàn);隨后列舉其他犧牲案例進(jìn)一步烘托,,或直言犧牲率高,。

轉(zhuǎn):而國(guó)外消防員多是職業(yè)化的,訓(xùn)練有素,,犧牲率低,。格調(diào)再高點(diǎn),還會(huì)列舉國(guó)外保障消防員的種種措施,。

合:總結(jié)為體制問題,,消防員應(yīng)該盡快職業(yè)化。

讀者如果能掌握這個(gè)套路,,在某些媒體混個(gè)評(píng)論員當(dāng)當(dāng),,也非難事。只是這些“沒經(jīng)驗(yàn)”,、“傷亡多”的論據(jù)靠譜嗎,?抑或“中國(guó)消防員職業(yè)化”根本就是個(gè)偽命題?

消防員專業(yè)性不是簡(jiǎn)單的算術(shù)題

消防員的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該如何評(píng)判比較?不是比比你服役了兩年,,我服役了四年,便能得出我一定比你經(jīng)驗(yàn)豐富的結(jié)論,。

首先,,中國(guó)消防官兵是義務(wù)兵役制,如同解放軍一樣,,沒有上下班,、沒有雙休日,作訓(xùn)強(qiáng)度堪稱7*24,。在此過程中,,經(jīng)驗(yàn)的積累、專業(yè)性的提升,,不是所謂的職業(yè)化消防員所能比擬的,。

其次,消防武警自有其經(jīng)驗(yàn)傳承模式,,如士官制度,。這已是當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的“標(biāo)配”,如果對(duì)其效果妄加質(zhì)疑,,恐怕只會(huì)自討沒趣,。

再者,就像各路媒體所說的那樣,,火情往往非常復(fù)雜,,但它們忽略了,正是因?yàn)檫@樣,,更需要通過實(shí)踐來獲得真正有用的經(jīng)驗(yàn),,而實(shí)踐次數(shù)與服役年限并沒有必然聯(lián)系。

舉個(gè)極端的例子,,頤和園由于有大量木質(zhì)建筑,,而且是“國(guó)寶”,因此消防隊(duì)規(guī)模相對(duì)較大,、設(shè)備較好,。但因?yàn)榉浅V匾暪芾恚瑤缀鯖]有發(fā)生過什么火災(zāi)事故,,這些消防員服役時(shí)間再長(zhǎng),、訓(xùn)練再多,在判斷垮塌,、回火等等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí),,也很難說比小地方忙忙碌碌的同行經(jīng)驗(yàn)豐富。

比較傷亡率要有一定查證能力

消防員傷亡率的問題,同樣不是簡(jiǎn)單的算術(shù)題,,而許多媒體資料搜集能力之薄弱倒在此問題上暴露無疑,。

比如北京某報(bào)稱,“統(tǒng)計(jì)顯示,,我國(guó)每年有近30名消防員在救火中犧牲……事實(shí)上,,中國(guó)消防員的傷亡率在全世界是偏高的”。前面一個(gè)數(shù)據(jù)沒有來源,,后面一個(gè)壓根沒有數(shù)據(jù),,只有“事實(shí)上”。

在公安部消防局網(wǎng)站上,,很容易查證第一個(gè)問題,。根據(jù)“政務(wù)公開”欄目下的年報(bào)年鑒,2010至2012年,,“在滅火救援戰(zhàn)斗中犧牲的”消防員分別為7,、6、8人,,與30人相去甚遠(yuǎn),。

在政務(wù)公開的今天,查證數(shù)據(jù)并不難

那么錯(cuò)誤數(shù)據(jù)是哪來的呢,?原來公安部2013年公布了2008年至2012年全國(guó)公安民警因公犧牲人數(shù),,其中消防警因公犧牲144人,平均每年28.8人,。這顯然包括火場(chǎng)內(nèi)外各種情況下的犧牲者,,但某報(bào)大筆一揮,就偷換概念,,全部變成“救火中犧牲”,。

美國(guó)消防局對(duì)“因公犧牲”的分類。從上到下依次為訓(xùn)練,、其他任務(wù),、報(bào)警響應(yīng)(如途中遇車禍等)、火場(chǎng),、非火場(chǎng),、返回后(如剛返回后發(fā)生心臟病),、返程途中等

第二個(gè)問題稍復(fù)雜些,。筆者覺得既然探討滅火專業(yè)性,就不該含糊地講“中國(guó)消防員的傷亡率”,,而應(yīng)該明確為火災(zāi)條件下,。

根據(jù)美國(guó)消防局(US Fire Administration, USFA)的統(tǒng)計(jì),2011年平均每10萬次火災(zāi),有2.51人犧牲,。再看公安部的年報(bào),,同年中國(guó)消防員撲救火災(zāi)12.5萬起,6名消防員在救火時(shí)犧牲,,平均每10萬次火災(zāi)有4.8人犧牲,,雖然幾乎是美國(guó)的兩倍,有繼續(xù)改善的空間,,但總體上并不高,遠(yuǎn)沒有達(dá)到媒體通過堆砌犧牲案例等手法所渲染出的夸張程度,。

美國(guó)每10萬次火災(zāi)的犧牲率

還有媒體指出,,“美國(guó)30多歲的消防員死亡率最低,20多歲的其次,,40往上的消防員的死亡率較高”,。言下之意,中國(guó)因?yàn)橹贫仍?,許多消防員不到30歲就早早退役,,導(dǎo)致犧牲率偏高。

數(shù)據(jù)不給出處倒也罷了,,奇怪的是,,就在同一篇文章中,作者又以欣羨的口吻贊嘆道:“在美國(guó),,職業(yè)消防員……并不是青春飯,,而幾乎是能端一輩子的鐵飯碗?!币簿褪钦f,,作者明知“40歲往上的消防員”因?yàn)轶w能、反應(yīng)速度等下滑,,導(dǎo)致死亡率高,,卻還覺得他們應(yīng)該繼續(xù)捧著“鐵飯碗”冒更高的風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問到底是希望消防員死亡率低還是高呢,?

以上只是查證能力和邏輯問題,,下面談?wù)劄楹螤奚什皇撬阈g(shù)題——以犧牲多來指摘專業(yè)性,根本站不住腳,。消防員本來就是以搶救生命為天職的高風(fēng)險(xiǎn)工作,,面對(duì)危險(xiǎn)迎難而上拯救民眾生命正是專業(yè)精神的體現(xiàn);相反,,單單以犧牲少來論英雄,,卻更像是對(duì)全世界消防員、對(duì)整個(gè)職業(yè)的侮辱,而非關(guān)懷,。

若論新世紀(jì)以來消防員犧牲最多的案例,,無疑是911雙子樓的倒塌,但國(guó)內(nèi)媒體在哀悼之余,,卻沒有紛紛批評(píng)第一時(shí)間向上沖的紐約消防員缺乏“專業(yè)性”,。看來,,他們真是對(duì)中國(guó)消防員“愛之深,、責(zé)之切”了。

“責(zé)之切”還表現(xiàn)在另一個(gè)方面,。許多火災(zāi)其實(shí)是老百姓疏于防火造成的,,滅火的責(zé)任被夸大,出事了最多連帶處理防火干部,,但某些媒體甚至政府往往不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí),,不敢“針對(duì)”老百姓,卻把矛頭指向消防兵,。因此,,消防員間流傳著一句無奈的順口溜:“防火干部進(jìn)監(jiān)獄,救火干部下地獄,?!笨陀^來看,“消防”中事半功倍,、效果更好的無疑也是“防”而非“消”,。

到底要什么樣的職業(yè)化?

既然中國(guó)消防員的職業(yè)水平未必如炒作的那么不堪,,“職業(yè)化”幾乎是個(gè)偽命題,,為何媒體還揪住“職業(yè)化”不放?它們究竟想要什么樣的職業(yè)化,?

職業(yè)化無非有幾種,。

其一,“外包”給私營(yíng)企業(yè),。

私營(yíng)消防隊(duì)自古就有,,可惜故事并不美妙。古羅馬的克拉蘇建立了消防隊(duì),,在火災(zāi)時(shí)按兵不動(dòng),,以低價(jià)購(gòu)買事主的房產(chǎn)。日本過去的私營(yíng)消防隊(duì)社會(huì)低位地下,,種種行徑為人所不齒,,是主要原因,。

清末民初有不少民辦消防隊(duì),袖手旁觀,、敲詐勒索,、小偷小摸、順手牽羊等屢見不鮮,。民國(guó)時(shí)江蘇等少數(shù)省份雖然試圖管理民辦消防隊(duì),,但一直沒能成功??梢哉f,,直到新中國(guó)成立,老百姓才有了真正為人民服務(wù)的消防隊(duì),。

等到新自由主義思潮泛濫全球之時(shí),,公共部門私有化呼聲日盛,消防隊(duì)的私營(yíng)化卷土重來,。但新時(shí)代的私營(yíng)消防隊(duì)毛病不見得少。

2013年,,美國(guó)亞利桑那州的Justin Purcell家中起火,,相距11.3千米的Surprise市消防隊(duì)率先趕到,控制了火情,。但在32.2千米外的私營(yíng)Rural Metro消防隊(duì),,花了整整一小時(shí),不請(qǐng)自來湊熱鬧,,僅參與了掃尾工作——往熱點(diǎn)上澆澆水,。因?yàn)镻urcell家沒有給相距甚遠(yuǎn)的Rural Metro繳納474美元的年費(fèi),竟收到了高達(dá)19825美元的賬單,。明細(xì)顯示,,消防員的報(bào)酬為每小時(shí)150美元,可事主說:“大概就兩個(gè)消防隊(duì)員在認(rèn)真工作,,其他人都站在那扯淡,。”媒體還爆料稱,,該公司最近剛申請(qǐng)了破產(chǎn),,其工作人員則在郵件中特意要求媒體不提及此事。

Justin Purcell火災(zāi)后的家

中國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠(yuǎn),,出于縮短出警時(shí)間的考慮,,也搞過民營(yíng)消防隊(duì),許多還獲得過縣,、鄉(xiāng)財(cái)政支持,,但很快陷入資金短缺的困境,,防火費(fèi)糾紛頻發(fā),見死不救的情況也時(shí)有報(bào)道,。

其二,,變武警為“職業(yè)化”公務(wù)員。

早在1984年,,深圳就試點(diǎn)了公務(wù)員化的改革,。但有論者指出,“本市公安編制的消防隊(duì)員們畏縮不前,,緊急從外地調(diào)來的公安現(xiàn)役支隊(duì)士兵卻像打仗一般冒死突擊……公務(wù)員可以干到40-50歲,,明明不能去一線救火了,還要占編制,,不給新人進(jìn)來,。真正負(fù)責(zé)上陣的是工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老公務(wù)員的年輕戰(zhàn)士?!睘榱搜a(bǔ)充人力,,只能“增加500官兵組成現(xiàn)役部隊(duì),編成14個(gè)中隊(duì),?!睋Q言之,還是得靠真正職業(yè)化的武警官兵來解決救火問題,。

2009年,,深圳再次改革消防制度,首創(chuàng)“消”“防”分離,,保留公務(wù)員編制的消防民警,,負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理,以消防官兵負(fù)責(zé)滅火救援工作,。這從側(cè)面再次證明了此前改革存在巨大問題,,也說明經(jīng)過十幾年的長(zhǎng)期實(shí)踐,從政府到百姓都發(fā)現(xiàn),,滅火工作還是武警官兵更專業(yè),、更靠譜。

如果說深圳是嚴(yán)肅的改革探索,,那么以下外國(guó)的類似“公務(wù)員消防”的例子則讓人錯(cuò)愕,。

2011年,美國(guó)田納西州南福敦市由地方財(cái)政供養(yǎng)的消防隊(duì)引發(fā)巨大爭(zhēng)議,。鄰縣由于財(cái)政緊張,,開腦洞把自己的消防隊(duì)裁撤了,“外包”給南福敦消防隊(duì),。該隊(duì)遂以“市場(chǎng)思維”思考公共服務(wù)問題,,心安理得地對(duì)鄰縣居民收起年費(fèi),。面對(duì)年年交齊、僅當(dāng)年未交的居民,,也見死不救,,甚至不允許其補(bǔ)交,揚(yáng)言要讓老百姓“長(zhǎng)點(diǎn)記性”,。

網(wǎng)上能搜到不少夸贊英國(guó)消防員職業(yè)培訓(xùn)的文章,。但2012年,漢普夏郡25個(gè)會(huì)游泳的消防員,,面對(duì)只有1米深的池塘,,竟搬出《消防員自我保護(hù)工作條例》,拒絕援救溺水癲癇病人,,當(dāng)事人最終不治身亡,。

2002年,英國(guó)還發(fā)生消防員罷工48小時(shí)的事件,,只能臨時(shí)調(diào)軍隊(duì)滅火,。消防工會(huì)聲稱,消防員工資水平遠(yuǎn)低于其他重要公共服務(wù)行業(yè)的工作人員,,要求立即上調(diào)40%,,并一口回絕了政府漲11%的折中方案。

其三,,還有種志愿者消防員,。

看名字就知道這與“職業(yè)化”相去甚遠(yuǎn),,但為避免有些人產(chǎn)生過于美好的想象,,也有必要提一下。

美國(guó)CBS的網(wǎng)站曾報(bào)道過消防員蓄意縱火的情況,,大部分涉案者都是“志愿消防員”,,而這些所謂的志愿者并非分文不取,同樣可以在滅火后獲取不菲的報(bào)酬,。

《紐約時(shí)報(bào)》則當(dāng)仁不讓地發(fā)表文章辯駁,,引用專家的話稱,“消防員縱火不過是都市傳說”,,“縱火對(duì)消防員的吸引力,,并不比犯罪對(duì)警察的來得高”……只是拿警察的所有犯罪去和消防員縱火這一宗罪相比,總覺得越抹越黑的氣息撲面而來,。

問題來了,,不少媒體在鼓吹職業(yè)化時(shí),真的想好了自己要哪種職業(yè)化嗎,?

當(dāng)然,,中國(guó)的消防制度遠(yuǎn)非盡善盡美,,人手不足、財(cái)政吃緊,、設(shè)備不夠先進(jìn),、管理體制有待梳理是普遍現(xiàn)象。但這些與上述所謂的“職業(yè)化”,、“體制改革”并無關(guān)聯(lián),,而是受到我國(guó)國(guó)情的局限,畢竟加大投入絕非一朝一夕之功,。具體到天津?yàn)I海事故中,,消防工作是否有指揮失誤?是否有不諳現(xiàn)場(chǎng)情況,?肇事公司背后是否存在黑幕,?都應(yīng)該追究,但在弄清情況之前,,各方都不應(yīng)該借此預(yù)設(shè)問題,,空談職業(yè)化改革。出于關(guān)愛消防員考慮,,我們更應(yīng)該在生活中從我做起,。關(guān)哲每每看到,平時(shí)總有居民連房間反鎖這樣的事情也要請(qǐng)消防隊(duì)員冒生命危險(xiǎn)解決而不是自己花幾十元錢請(qǐng)開鎖匠,,真心覺得有時(shí)候人們過于透支消防隊(duì)員的生命安全了,。

在今天中國(guó)的輿論場(chǎng),如果各方切實(shí)調(diào)查,、思考,,而不是在抹殺公共服務(wù)“公益性”、將公共服務(wù)“私有化”上挖空心思,,就可以為中國(guó)消防事業(yè)提出更實(shí)際,、更有效的建議。消防隊(duì)員是和平時(shí)期少有的經(jīng)?!吧蠎?zhàn)場(chǎng)”的戰(zhàn)士,,他們沖鋒在前,為保衛(wèi)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)生命安全而犧牲,。我們希望他們能平平安安,,但他們的犧牲絕不是可以被用來批判犧牲的工具。曾有網(wǎng)友揶揄:職業(yè)化確實(shí)可以減少傷亡,,因?yàn)槁殬I(yè)化以后一著火,,合同制消防隊(duì)員往往不沖上去,就不會(huì)有傷亡了,。這話雖然是玩笑,,但值得我們深思,,那就是我們要的消防制度嗎?

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