四種建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的處理

    承包人交付符合質(zhì)量要求的建設(shè)工程是獲取工程款之前提，解決工程質(zhì)量糾紛自然也是解決工程款糾紛之前提,，本文對建設(shè)工程質(zhì)量涉及的幾個問題進(jìn)行解析,。

   一、工程質(zhì)量不合格或者不合約定的處理

   《施工合同司法解釋》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效,，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,，按照以下情形分別處理：（1）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的,，應(yīng)予支持；（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,，承包人請求支付工程價款的,，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失,，發(fā)包人有過錯的,，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！彼痉ń忉尨_立了工程質(zhì)量高于合同效力原則,，施工合同無效但建設(shè)工程驗收合格或者原驗收不合格但修復(fù)后驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款,，但修復(fù)費用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān),。無法修復(fù)和修復(fù)后仍然不合格的建筑工程,，無任何利用價值，只能鏟除重建,，嚴(yán)重背離發(fā)包人締約目的,，讓其接受并支付工程款違背公平正義原則。施工合同當(dāng)事人對建設(shè)工程是否合格存在爭議的,，可以提請工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定,，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。工程質(zhì)量鑒定需要消耗時間,，必將導(dǎo)致工期拖延,，《施工合同司法解釋》第15將工期與質(zhì)量狀況掛鉤：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,，鑒定期間為順延工期期間?！?/p>

   修復(fù)后仍然不合格的建設(shè)工程,，合同雙方遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人投資付之東流,，建筑材料變成建筑垃圾,，損失包括投資、建材價款,、勞務(wù)費,、設(shè)備租賃費、貸款利息,、對第三人賠償金等,；承包人勞而無果，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費,、工人工資,、墊資等。根據(jù)《民法通則》,、《合同法》的相關(guān)規(guī)定,，過錯方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此遭受的損失。

   在法定強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，當(dāng)事人可以約定更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，不合該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即為不合約定?！逗贤ā返?81條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建,。經(jīng)過修理或者返工,、改建后,，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,?！迸c不合格質(zhì)量問題相比，此時工程款應(yīng)當(dāng)支付,，但施工人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)無償修理或者返工,、改建。實踐之中,，承包人接到修復(fù)通知后可能拒絕修復(fù),、返工或者改建，《施工合同司法解釋》第11條規(guī)定：“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定,，承包人拒絕修理,、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的,，應(yīng)予支持,。”故承包人拒絕或者拖延修復(fù)時,，發(fā)包人可以自行修復(fù)或者委托他人代為修復(fù),，并可以請求減少工程價款。所減少的工程價款為拆除與修復(fù)不合格工程耗費的建筑材料,、機(jī)械設(shè)備,、人工工資，以及承包人不及時修復(fù)致使發(fā)包人遭受的損失,，如果修復(fù)造成逾期交工的,，承包人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

   二,、質(zhì)量缺陷的過錯責(zé)任分擔(dān)

   《施工合同司法解釋》第12條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一,，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：（1）提供的設(shè)計有缺陷,；（1）提供或者指定購買的建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),；（3）直接指定分包人分包專業(yè)工程。發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量缺陷的,，亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任,。”發(fā)包人原因造成工程缺陷的情形包括：（1）勘察設(shè)計有缺陷,。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)遵循先勘察,、后設(shè)計,、再施工的程序。施工是將設(shè)計圖紙付諸實施的過程,，如果勘察設(shè)計不符合法律法規(guī),、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定,，再優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)都難以保證工程質(zhì)量,。勘察設(shè)計有缺陷的情形包括沒有提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計資料,、施工圖設(shè)計文件未報建設(shè)行政主管部門審查,、發(fā)包人擅自變更設(shè)計圖紙等。（2）提供或者指定購買的建筑材料,、建筑配件,、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建筑材料,、配件,、設(shè)備是建筑活動的最基本要素，其不合格是工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一,。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料,、配件、設(shè)備的,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件,、技術(shù)規(guī)范和承包合同按質(zhì)按量進(jìn)行采購和提供；不得明示或暗示承包人使用不合格建筑材料,。（3）直接指定分包人發(fā)包專業(yè)工程,。分包是總承包人根據(jù)合同約定或征得發(fā)包人許可將施工任務(wù)中的專業(yè)工程交由具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人完成的行為，總承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任,。實踐之中,，發(fā)包人經(jīng)常基于自身優(yōu)勢將利潤豐厚的專業(yè)工程直接發(fā)包,，如果由于分承包人過錯造成質(zhì)量缺陷的,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選任指示不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。
   質(zhì)量缺陷往往是多因一果,，是發(fā)包人和承包人混合過錯所造成的,。承包人是專業(yè)施工主體，對工程質(zhì)量負(fù)有高于社會中謹(jǐn)慎理性人的注意義務(wù),。承包人明知設(shè)計圖紙有缺陷,，未及時提出而繼續(xù)施工的；對建筑材料配件怠于檢驗或者通知而繼續(xù)使用的,；對發(fā)包人降低工程質(zhì)量的要求不予拒絕的,，可以確定其存在過錯,，也應(yīng)當(dāng)按照過錯程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

   三,、擅自使用工程,，質(zhì)量視為合格
   竣工驗收是發(fā)包人依據(jù)驗收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對已經(jīng)完成的建筑工程檢查是否符合設(shè)計文件和質(zhì)量約定的行為,?？⒐を炇帐琴|(zhì)量控制的必要措施之一，驗收合格表明承包人全面履行了合同義務(wù),，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接受工程并且支付工程款,。《合同法》,、《建筑法》,、《建筑工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定：建筑工程竣工經(jīng)驗收后，方可交付使用,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。但是未經(jīng)驗收而擅自使用出現(xiàn)質(zhì)量問題如何承擔(dān)責(zé)任,，缺乏明確規(guī)定,，《施工合同司法解釋》第13條彌補了法律漏洞：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后,，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任,?！?/p>

   為提前獲得投資利益或達(dá)到拖欠工程款目的，建筑工程未經(jīng)驗收程序或驗收不合格就擅自使用,，這意味著發(fā)包人認(rèn)可工程質(zhì)量,，或者自愿承擔(dān)不合格工程產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任。轉(zhuǎn)移占用之日是工程竣工日期,，從即日起發(fā)包人開始承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險,，應(yīng)當(dāng)及時審核承包人送交的結(jié)算報告并按時支付工程款；承包人對擅自使用部分不再承擔(dān)無償返工修復(fù)的義務(wù),?！督ㄖā返?8條、第60條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。建筑物在合理使用壽命內(nèi),，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。”地基和主體是建設(shè)工程的重要基礎(chǔ),，直接決定工程質(zhì)量。承包人主要義務(wù)是交付合格工程,，地基和主體出現(xiàn)質(zhì)量問題說明其違背了最基本合同義務(wù),，故應(yīng)當(dāng)在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

   四,、工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)或者未獲得獎項的處理

   現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001由建設(shè)部2001年7月20日頒布,，于2002年1月1日實施（2003年1月1日起訂立的合同全部適用該標(biāo)準(zhǔn)），原《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300-88即行廢止,。原驗收標(biāo)準(zhǔn)將建設(shè)工程質(zhì)量分為“優(yōu)良”與“合格”等級標(biāo)準(zhǔn),，而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將工程質(zhì)量分為“合格”與“不合格”兩個等級，故施工合同約定優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)屬于自始無法履行的合同,，該條款為無效條款,。

   根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布2000年5月15日新頒布的《中國建筑工程魯班獎（國優(yōu)）評選辦法》，魯班獎是我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽獎,，評選對象為我國建筑施工企業(yè)在我國境內(nèi)承包,，已經(jīng)建成并投入使用的各類工程，獲獎單位分為主要承建單位和主要參建單位,，獎項評選工作由中國建筑業(yè)協(xié)會組織實施,。首先應(yīng)當(dāng)肯定：參與魯班獎評選的工程必須是已經(jīng)建成并投入使用的工程，說明參選工程業(yè)經(jīng)驗收合格,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定支付工程款,。魯班獎的評選程序、評選標(biāo)準(zhǔn)與竣工驗收存在較大區(qū)別,，且獎項名額有限又不能二次參評,，參評工程未必甚至極少能獲取此獎項，而施工合同約定魯班獎以及與獎項掛鉤的獎懲規(guī)則并不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,，未獲得魯班獎的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受獎項罰則,。

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