7月13日是第26個世界人口日,。國家衛(wèi)計委在12日通報了我國人口和計生工作的情況,。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人,。而在全面放開二孩方面,，衛(wèi)計委首次透露，目前正在抓緊制定相關規(guī)定,。（7月13日央視財經(jīng)）

　　不知是從“只生一個”到“單獨二孩”的政策轉變太大,，還是有關生育計劃的政策非同小可，國家衛(wèi)計委在開放“單獨二孩”沒有出現(xiàn)生育反彈的情況下,，對全面放開二孩政策的表述和行動,，還是顯得那么謹慎。實際上,，如果把開放“單獨二孩”政策當做試水,，那么，全面放開二孩政策的結果也是不難想象的,。

　　中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為,，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1,，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”,。但是，國家衛(wèi)計委仍然認為“我國總人口仍然保持增長”,，似乎全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險,。這在國家衛(wèi)計委與相關專家之間,，形成了“皇帝不急急太監(jiān)”的尷尬局面。

　　不少專家認為,，當前我國生育率太低,，帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題,，成為影響我國未來發(fā)展的嚴重隱患,，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。而中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張東偉更是直言不諱：我國已實施計劃生育20多年,，現(xiàn)在全面放開二孩政策,，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升,。這才是應該引起警覺的,。

　　然而,，即使全面放開二孩政策，還有多大的生育潛力,？毋容置疑,，開放“單獨二孩”政策，已經(jīng)是對“雙獨”的讓步,，也就是說一部分非獨生子女的家庭,，也已經(jīng)搭載了“單獨二孩”的新政策。這個數(shù)量龐大的群體,，對“單獨二孩”的態(tài)度已經(jīng)擺明了,，如果全面放開二孩政策，擴大的受益面也屈指可數(shù)了,。

　　事實上,，計劃生育政策之所以行之有效，就是依賴于這些積極響應計生政策的家庭,，也即當前能享受“單獨二孩”政策的家庭,。那些有錢“犯得起法”的，以及那些不計后果的,，無論是計劃生育還是“單獨二孩”,，甚至“全面開放”，對于這些家庭來說,，從來就沒當回事,。除去了這部分人，在“單獨二孩”政策收效甚微的情況下,，全面放開二孩政策還能發(fā)掘出多少生育潛力,？

　　制定政策的人或許以為政策很好使，但在生育問題上,，不準超生時很有政策的優(yōu)勢,，因為，守法的是絕大多數(shù),，但當有條件容許多生一個時,，政策就缺乏了強制性。相關部門可能還停留在當年開展計生工作的難度上,，覺得“單獨二孩”政策會像泄洪一樣引發(fā)高峰,。殊不知，現(xiàn)實的工作節(jié)奏和生活壓力,，讓絕大部分工薪階層真正體會到了“只生一個好”,。而生得起也養(yǎng)得起的，可能根本無需政策開放,，至于那些不顧三七二十一的,，哪里還顧得上“單獨二孩”還是“全面開放”,。

　　如此看來，全面放開二孩政策,，好像沒有多大的潛力可挖了,。行文至此，筆者突發(fā)奇想,，如果按照原來超生收取社會撫養(yǎng)費的“原理”,，有條件放開生育指標就意味著對相關家庭的經(jīng)濟補貼，那么,，與其進一步放開生育指標,，結果可能還是讓有條件“超生”的家庭得益，還不如用更直觀的獎勵,，補貼那些雙獨家庭生二孩,，效果是不是會更好？