創(chuàng)一流基層服務(wù) 樹一流地稅形象 趙春峰 基層分局是征納關(guān)系的結(jié)合部,,是納稅服務(wù)的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)區(qū)域,,分局納稅服務(wù)質(zhì)量如何,直接關(guān)系征納和諧和地稅形象,。近年來,,我們分局站位納稅服務(wù)主戰(zhàn)場,深入貫徹上級稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于納稅服務(wù)工作的各項部署,,高度關(guān)注納稅人需求,,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)方法,、提高服務(wù)質(zhì)量,,努力構(gòu)筑“以依法行政為主線,以ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為載體,,制度健全,、形式創(chuàng)新、文明高效”的納稅服務(wù)體系,,征納和諧度,、群眾滿意度、納稅遵從度穩(wěn)步提升,。我們在實踐中突出抓了以下八個環(huán)節(jié),。 一、更新納稅服務(wù)理念,,找準(zhǔn)工作坐標(biāo),。堅持理念先行,引導(dǎo)干部牢固樹立三種服務(wù)理念,。一是樹立“依法治稅,、公平執(zhí)法是最好的服務(wù)”的理念,防止片面地以執(zhí)法弱化服務(wù),,因服務(wù)犧牲法治,,努力實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的和諧統(tǒng)一;二是樹立“寓管理于服務(wù),,融服務(wù)于管理”的理念,,在采取管理手段、出臺服務(wù)措施時,,既考慮有利于征方管理,、又顧及納稅人的便利與減負(fù),;三是樹立全員服務(wù)、全程服務(wù)的理念,,人人都是納稅服務(wù)的責(zé)任人,,納稅服務(wù)貫穿于征管工作的全過程,涵蓋各個環(huán)節(jié),、每個崗位,。 二、加強(qiáng)干部教育引導(dǎo),,提升服務(wù)能力,。服務(wù)工作要提質(zhì)增效必須以干部隊伍的能力素質(zhì)來支撐和保障。近年來,,我們開設(shè)稅苑道德講壇,,從職業(yè)道德的高度引導(dǎo)干部自覺服務(wù)。開展“納稅服務(wù)之星”評選,,通過先進(jìn)典型的示范帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù),。通過參加市局組織的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)知應(yīng)會技能培訓(xùn),,開展分局干部業(yè)務(wù)考試,、大廳人員“一崗專、多崗精,、全崗轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)輪訓(xùn),,積極拉長服務(wù)環(huán)節(jié)的能力短腿,確保納稅服務(wù)既有心,、更有力,。 三、以爭先創(chuàng)優(yōu)為抓手,,深入推進(jìn)服務(wù)品牌塑造,。注重以群眾滿意基層站所、行風(fēng)建設(shè)示范窗口,、基層文明單位,、巾幗文明示范崗、青年文明號,、金牌服務(wù)單位等一系列創(chuàng)建活動為抓手,,加強(qiáng)納稅服務(wù)工作與市局“管理提效年”、“服務(wù)提質(zhì)年”建設(shè),,與分局干部隊伍建設(shè),、行風(fēng)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的有機(jī)融合,,全面征詢意見建議,反復(fù)梳理運(yùn)作機(jī)制,,持之以恒提升效率,,精益求精打造品牌,逐步形成特色規(guī)范,。 四,、狠抓制度落實和創(chuàng)新,力求納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。從我們基層實踐看,當(dāng)前納稅服務(wù)中存在的一個很大的問題就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對滯后,,容易造成“講起來是硬性的責(zé)任,、做起來成為個人的隨性發(fā)揮”的局面。必須將服務(wù)內(nèi)容固化成剛性的制度,、可操作的規(guī)范,,才能使服務(wù)上標(biāo)準(zhǔn),、不走樣,。我們在日常工作中一方面注重現(xiàn)有服務(wù)制度的執(zhí)行,,如首問責(zé)任制、AB角制度,、延時服務(wù)制度等,將納稅人投訴情況,、納稅服務(wù)評價器使用情況納入干部績效考核。同時,,時刻關(guān)注納稅人服務(wù)需求的變化,,跟進(jìn)服務(wù)制度的完善創(chuàng)新,。比如,,分局在市局開通“82712366”地稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上,及時出臺《納稅服務(wù)熱線來電咨詢業(yè)務(wù)對接方案》,,引導(dǎo)干部樹立“人人都是接線員,、個個都是導(dǎo)稅窗”的理念,已累計對12個轉(zhuǎn)辦件開展調(diào)查,、回復(fù),,取得了較好的社會效果,。我們在AB角制度的基礎(chǔ)上,實施C崗輪值制度,,每一股室每日安排值班人員負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)咨詢,,代辦因公、因假缺崗人員工作事項,,值班人員當(dāng)值情況在樓道入口處進(jìn)行公布,,切實清除AB角制度下有可能存在的服務(wù)死角。比如我們建立辦稅大廳值班制度,,每周一崗,,要求當(dāng)值人員提前上崗,負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生打掃,、稅吧維護(hù)、宣傳資料更新,、現(xiàn)場秩序維護(hù),、政策咨詢和意見受理等工作,切實改善了大廳的對外形象,。在稅務(wù)登記窗口推行新辦企業(yè)聯(lián)系卡制度,,建立新辦企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的快捷通道。 五,、完善服務(wù)平臺建設(shè),,提高納稅服務(wù)的針對性、多樣性,。一是建好有形的平臺,,即辦稅大廳建設(shè)。辦稅大廳是納稅服務(wù)的第一形象,,我們緊緊抓住全省地稅系統(tǒng)應(yīng)用視覺識別系統(tǒng)的有利時機(jī),,一方面圍繞硬件設(shè)施提升形象建設(shè),給納稅人創(chuàng)造一個良好的辦稅環(huán)境,。另一方面立足城區(qū)實際,,注重發(fā)揮辦稅大廳復(fù)合化、集約化的服務(wù)功能,,實行分區(qū)管理,、綜合服務(wù):突出陽光辦稅的理念,在大廳公開辦稅服務(wù)項目,、工作流程,、工作規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話,、服務(wù)承諾等有關(guān)內(nèi)容;發(fā)揮辦稅大廳政策公告宣傳作用,,及時在公告欄公布最新的稅收政策,、公示當(dāng)月雙定戶定額,,在電子顯示告知納稅人每月征期截止日期,。擴(kuò)大“同城通辦”業(yè)務(wù)范圍,力求使分局大廳成為同城同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的樣板,,方便全市納稅人辦稅,;延伸服務(wù)觸角,針對運(yùn)管所代征機(jī)制取消,、運(yùn)輸戶在城西集聚的實際,,在信誠物流中心專設(shè)開票大廳,方便運(yùn)輸戶開票,;著手建立健全大廳導(dǎo)稅服務(wù),,設(shè)置導(dǎo)稅臺、配備專職導(dǎo)稅人員,,使導(dǎo)稅區(qū)成為高效分流辦稅事項的樞紐,,切實解決納稅人多次辦、反復(fù)跑的問題,。二是搭好無形的平臺,。豐富完善各類服務(wù)載體,滿足納稅人不斷變化的服務(wù)需求,。圍繞“三服務(wù)”的目標(biāo),,結(jié)合“三解三評三創(chuàng)”、“三訪三問”載體,,深入工廠,、社區(qū)、農(nóng)村,,送去貼心服務(wù),、帶回意見建議,持之以恒地開展好“四個日”活動,,既體現(xiàn)納稅服務(wù)的常態(tài)化,,又體現(xiàn)服務(wù)的個性化。成立“納稅人俱樂部”,,按行業(yè),、規(guī)模分類開展形式多樣的稅企互動,先后召開房地產(chǎn)稅企溝通會、建筑企業(yè)外出經(jīng)營情況交流會,,并結(jié)合會計分會工作組織企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)糾紛財務(wù)風(fēng)險控制座談等,,受到了廣大企業(yè)歡迎。 六,、拓寬工作視野,,加快推進(jìn)納稅服務(wù)社會化步伐。當(dāng)前稅收征管環(huán)境日趨復(fù)雜,,納稅服務(wù)的需求量,、需求的多樣性日益突出,稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)已力所難及,,必須面向社會大眾,、依靠社會力量,才能,。一方面,,我們充實納稅服務(wù)力量,吸納社會力量參與納稅服務(wù)工作,,組建一支由46名成員組成的納稅服務(wù)志愿者隊伍,,成員中有企業(yè)財務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人士,、機(jī)關(guān)工作人員,、大學(xué)生村官,形成征納關(guān)系中的第三方力量,,以適應(yīng)服務(wù)對象的不同需求,。另一方面,擴(kuò)大納稅服務(wù)范圍,,面向社會大眾,,推動稅法普及,輔導(dǎo)潛在納稅人,,營造全社會懂稅,、明稅、協(xié)稅,、護(hù)稅的良好氛圍,。根據(jù)市局部署,在所轄的“三鎮(zhèn)二街道”中開展“財稅政策村村行”活動,,拓寬了社會化服務(wù)渠道,,我們向當(dāng)?shù)攸h委政府按月報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收執(zhí)行情況表,按季報送區(qū)域稅源,、重點(diǎn)企業(yè)分析報告,,發(fā)揮決策參謀作用,;向各行政村寄送稅收宣傳資料,贈送春節(jié)宣傳掛歷,,夯實稅收服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),;注重發(fā)揮了村官志愿者的作用,通過農(nóng)村廣播,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視等網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度,,有力提高了財稅政策、財稅工作的社會知曉率和滿意度,。 七,、創(chuàng)新管理手段,豐富征管工作的服務(wù)內(nèi)涵,。正確處理好嚴(yán)格征管的優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,,積極尋找征管工作與納稅服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化征管工作崗責(zé)體系,,先后完善稅費(fèi)減免退稅、稅務(wù)登記注銷等工作流程,,簡化涉稅資料報送,,在確保管理的可控的情況下盡可能實現(xiàn)程序簡化、辦稅減負(fù),。利用年初所得稅匯繳和稅費(fèi)結(jié)算培訓(xùn)的契機(jī),,在會場設(shè)立政策輔導(dǎo)預(yù)約臺,發(fā)放“您最想了解的政策內(nèi)容”調(diào)查表,,突出優(yōu)惠政策宣講,,大力推介系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新的措施,受到企業(yè)歡迎,。創(chuàng)新納稅評估方式,,開展集體輔導(dǎo)、自我評估,,對疑點(diǎn)戶發(fā)出納稅評估風(fēng)險提示函,,給納稅人自我糾錯的機(jī)會。充分利用信息化手段推動服務(wù)創(chuàng)新和納稅減負(fù),,全面推行網(wǎng)上申報,、CA認(rèn)證、機(jī)打發(fā)票,,全面應(yīng)用不動產(chǎn),、建筑項目管理軟件,積極利用短信平臺開展催報催繳和政策提醒,,降低納稅人的稅收違規(guī)風(fēng)險,。 八、精心謀劃部署,上下聯(lián)動推進(jìn)行風(fēng)民主評議,。今年是全省地稅系統(tǒng)開展行風(fēng)民主評議活動的第一年,,省局和市局動員大會后,分局立即召開專題會議,,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,,傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,對活動精心謀劃部署,,并注重將民主評議行風(fēng)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)專項活動,、行風(fēng)效能建設(shè),、財稅文化建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)分局實際,,廣泛征求意見,,認(rèn)真制定方案,精選活動載體,,排定每個階段的工作重點(diǎn)和內(nèi)容,,做到規(guī)定動作做到位,自選動作求創(chuàng)新,。突出轉(zhuǎn)作風(fēng)和優(yōu)服務(wù)兩大主題,,開展以“修身立德正言行、勤廉敬業(yè)爭一流(以德立人樹正氣,、以廉立身保平安,、以勤立業(yè)創(chuàng)一流)”為載體的活動,營造了上下聯(lián)動的良好氛圍,。確?;顒禹樌七M(jìn)。 目前存在問題:應(yīng)該看到,,盡管近年來我們分局在納稅服務(wù)中做了一些工作,,取得了一定的成績,但還面臨著許多困難,,存在著許多不足和問題,。主要表現(xiàn):分局干部能力素質(zhì)與納稅人日益增長、不斷變化的服務(wù)需求,,干部知識技能更新步子滯后,,特別是信息技術(shù)和協(xié)調(diào)能力已成為比較明顯的能力短板;納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加快,,分局服務(wù)的規(guī)范化水平不高,,考核激勵機(jī)制作用發(fā)揮不夠,;納稅服務(wù)民主評價機(jī)制不夠健全,在群眾基層滿意站所創(chuàng)建工作中成績不夠理想,;對納稅人服務(wù)需求的收集整理不夠及時,、準(zhǔn)確、完整,,影響了納稅服務(wù)的針對性和有效性,。這些都需要我們在上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的進(jìn)一步指導(dǎo)幫助下,充分發(fā)揮自身的主觀能動性,,全面實現(xiàn)納稅服務(wù)的提質(zhì)增效,,為樹立地稅機(jī)關(guān)的一流形象作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 下步工作打算:做到“三結(jié)合,、三查找,、三提升”,全力推進(jìn)行分局各項工作,,切實提升分局形象,。 堅持“三結(jié)合”:一是條塊結(jié)合。將系統(tǒng)內(nèi)部線上評議與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上評議統(tǒng)籌安排,,相互借鑒,,有機(jī)結(jié)合,共同推進(jìn),。二是內(nèi)外結(jié)合。對內(nèi),,進(jìn)一步規(guī)范管理行為,,減少辦事程序,提高辦事效率,;對外,,繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),優(yōu)化辦事環(huán)境,,自覺接受社會各界監(jiān)督,。三是虛實結(jié)合。以行風(fēng)評議活動為動力,,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變分局工作作風(fēng),,以實實在在的行動問效于民、取信于民,,提高人民群眾對地稅工作的滿意度,,全面提升社會形象。 落實“三查找”:一是深入基層找問題,。結(jié)合“雙服務(wù)”行動,,深入一線走訪納稅人和服務(wù)對象,,認(rèn)真查找存在的突出問題,深刻剖析原因,,有針對性地提出整改措施和解決辦法,。二是開誠布公找問題。公開社會承諾,,公布熱線電話,,受理群眾投訴舉報,廣泛聽取社會各界的反映和群眾的意見,,公開接受社會監(jiān)督,。三是強(qiáng)化督查找問題。開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查,,組織行風(fēng)評議代表深入本單位和服務(wù)對象,,采取問卷調(diào)查、明查暗訪等方式,,找準(zhǔn)存在的問題,,提出解決的措施和建議。 實現(xiàn)“三提升”:一是服務(wù)理念大提升,。增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,,始終把服務(wù)服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),;增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的理念,,認(rèn)真研究探索運(yùn)用稅收手段支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生和諧的新思路和新辦法,,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀,;增強(qiáng)服務(wù)納稅人的理念,把納稅人的需求作為工作的重點(diǎn),,全面提升服務(wù)質(zhì)量,。二是服務(wù)手段大提升。在繼續(xù)做好做實現(xiàn)有各項服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上,,深入開展“三解三評三創(chuàng)”活動,,用好稅收優(yōu)惠政策,開展支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項行動,,推行自助辦稅服務(wù)系統(tǒng),,深化財稅12366語音服務(wù),拓展政策發(fā)布渠道,,辦好納稅人俱樂部,,持續(xù)推進(jìn)“財稅政策村村行”活動,積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系,。三是服務(wù)能力大提升,。深化財稅文化建設(shè),,扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項活動,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),,開展崗位技術(shù)比武,,繼續(xù)開展納稅“服務(wù)之星”評選,不斷提高服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)納稅人,、服務(wù)群眾的能力。 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