南昌地鐵最近被表揚了,，被表揚的點居然是“在國家批復(fù)還未下達時就動了工，結(jié)果省下來十幾億元”,。原來南昌的地鐵二號線延伸工程要下穿九龍湖,，當時市里新城區(qū)正建設(shè)地下綜合設(shè)施，利用這個機會,，地鐵就可以搭新城建設(shè)的車,，采取明挖作業(yè)。如果等國家批復(fù)下達再動工,，要么把湖水抽干,、把建好的路再扒開，要么就只能采取盾構(gòu)作業(yè),，投資將大大增加,。所以南昌市政府一投票就決定干了，干完了省下錢再在督察組來的時候說漏嘴,，表揚就這么來了。

從結(jié)果來看,，南昌市政府的確做了件好事,，反正看起來比廣州市政府把陳家祠劃進了地鐵8號線延長線工程，卻依然花巨資建陳家祠廣場要靠譜多了,。其實,，南昌市政府只是遵循“潛規(guī)則”做了和其他地方政府一樣的決定而已，現(xiàn)實就是，所謂“違反重大工程建設(shè)程序”,，沒出事就不是事兒,，出了事才算大事。就像廣州地鐵三號線北延段當年月中被爆驗收不合格,，后來市建委出來說施工方存在隱瞞其實工程還沒驗收,，結(jié)果同月底還是如期開通了，幾年來相安無事,，也沒人追究,。

當然，等一個批復(fù)居然可以等到連路都能建好了都等不來,，而且其間除了違反程序完全沒有別的選擇,，顯然是很扯的。面對這種情況怎么辦,？有觀點認為,，南昌市政府勇氣可嘉值得表揚，并就此得出簡政放權(quán)要“對一些合理的,、必要的諸如重大工程審批流程進行適當調(diào)整”的結(jié)論,。于是問題來了，誰來衡量哪些重大工程是合理的,、必要的,，根據(jù)什么標準來進行什么樣的適當調(diào)整呢？最有可能承擔(dān)這項任務(wù)的是國家發(fā)改委,，但別忘了,，就是因為國家發(fā)改委一直沒批復(fù)，南昌市政府才要違反程序未批先建的??！現(xiàn)在又繞回去讓國家發(fā)改委來看看哪些重大工程合理必要然后給個加速通道，實現(xiàn)可能性基本為零,。

況且,，這樣的判斷標準等于完全是以結(jié)果論英雄，結(jié)果導(dǎo)向的問題就在于,，在結(jié)果出來之前都說不準,，總不能每次都違反程序，看結(jié)果是好的就追獎,，結(jié)果不好就追責(zé)吧,。省了錢得表揚，那賠了錢算誰的,？程序和規(guī)則,，本來就是為了避免這種因為結(jié)果導(dǎo)向而產(chǎn)生扯皮的狀況而存在的,，現(xiàn)在倒好，繞回去以結(jié)果倒推,，反而程序和規(guī)則都不是個事兒了,，這算什么事兒呢！

審批制度的存廢已經(jīng)討論很多年了,，這里先按下不表,，在審批還在的情況下，這樣需要違反程序才能把事辦好的情況還是要解決的,。就以南昌地鐵為例,，明明是一個市內(nèi)項目，又不涉及跨地區(qū)問題,，即使要審批,，批復(fù)的權(quán)限完全可以也應(yīng)該下放到地方發(fā)改委的。如果為了權(quán)力或權(quán)力背后的利益,，把“重大工程”都抓在手里,，完全不顧這對于項目本身是否合理，這樣的程序和規(guī)則本就是不合理的,。

當項目執(zhí)行的時候,，都不把程序當成個事兒才能獲得效率，就說明程序和規(guī)則本身出了問題,，這不是根據(jù)某個或某些項目來做一些調(diào)整就能解決的,，而是整個程序和規(guī)則都要調(diào)整，無論問題是出在發(fā)改委的權(quán)力欲或是別的什么上面,。