“國(guó)民旅游休閑”導(dǎo)向的“產(chǎn)業(yè)融合”之路探索

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 湯少忠

在《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》發(fā)布實(shí)施執(zhí)行之際,，國(guó)民旅游休閑產(chǎn)業(yè),，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中“生活性服務(wù)業(yè)”的“龍頭產(chǎn)業(yè)”,，如何發(fā)揮其關(guān)聯(lián)性廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的作用,，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出的把旅游業(yè)培育成“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，以及為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐,，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃,，需要考慮解決的問題,。

一、“國(guó)民旅游休閑”導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合作用

產(chǎn)業(yè)融合,，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展來看,，是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)，進(jìn)行相互滲透,、相互交叉及重新組合,，最終融合為一體，逐步形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程,。

產(chǎn)業(yè)融合,，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)變革,，日益成為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),。從旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果是出現(xiàn)了新的旅游休閑產(chǎn)品,、新的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。國(guó)民旅游休閑導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)就業(yè),、提升旅游休閑吸引力,、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力等方面，都有十分重要的意義與作用,。

二,、“國(guó)民旅游休閑”導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合方式

在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)融合以不同的方式演進(jìn),，最終將促成整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,、合理化，并構(gòu)架出融合型的產(chǎn)業(yè)新體系,。國(guó)民旅游休閑導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合方式,，主要有三種：一是縱向延伸融合,，二是橫向滲透融合，三是產(chǎn)業(yè)重組融合,。

1,、縱向延伸融合

縱向延伸融合，即產(chǎn)業(yè)通過向上下游的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，縱深發(fā)展產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)附加值。這種產(chǎn)業(yè)融合,，在國(guó)民旅游休閑的導(dǎo)向下,，一方面表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向下游縱向延伸,，與第三產(chǎn)業(yè)融合,，通過“一三互動(dòng)、二三互融”,，實(shí)現(xiàn)“提升一產(chǎn),、促進(jìn)二產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。如農(nóng)業(yè)與國(guó)民旅游休閑融合,，發(fā)展農(nóng)家餐飲與住宿,、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)附加值；工業(yè)與國(guó)民旅游休閑融合,，發(fā)展工業(yè)旅游觀光,、工業(yè)旅游體驗(yàn)、工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)物體驗(yàn)等,，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的銷售,、創(chuàng)意制作等。另一方面表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第一,、第二產(chǎn)業(yè)延伸,。如旅游休閑向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸,，發(fā)展旅游休閑器材裝備制造,、旅游休閑食品種植養(yǎng)殖等。

2,、橫向滲透融合

橫向滲透融合,，即不同產(chǎn)業(yè)之間相互疊加，滲透融合形成新的產(chǎn)業(yè)類型,。在國(guó)民旅游休閑的導(dǎo)向下,，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透,，如旅游休閑與文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng),、醫(yī)療養(yǎng)生,、教育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)之間的疊加與融合,，形成文化旅游休閑,、體育旅游休閑、醫(yī)療旅游休閑等產(chǎn)業(yè)形態(tài),。

國(guó)民旅游休閑導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)橫向滲透融合,，關(guān)聯(lián)大部分生活性服務(wù)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)類型，融合的好與不好直接關(guān)系到是否能將旅游業(yè)培育成“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的關(guān)鍵,。同時(shí)也是塑造旅游休閑特色,、增強(qiáng)旅游休閑內(nèi)涵、豐富旅游休閑產(chǎn)品,、形成旅游休閑大產(chǎn)業(yè)的抓手,。

3、產(chǎn)業(yè)重組融合

產(chǎn)業(yè)重組融合,，是指原本各自獨(dú)立的產(chǎn)品或服務(wù),，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈為切人點(diǎn),、以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為支點(diǎn),，通過重組完全結(jié)為一體的整合過程。在國(guó)民旅游休閑的導(dǎo)向下,，產(chǎn)業(yè)的縱向延伸融合,、橫向滲透融合都依托于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重組融合,，則是以旅游休閑業(yè)為主導(dǎo),，以旅游休閑度假區(qū)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、旅游綜合體等為表現(xiàn)方式,，進(jìn)行與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合與整合。

三,、“國(guó)民旅游休閑”導(dǎo)向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合

在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,，旅游業(yè)與休閑業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中“生活性服務(wù)業(yè)”的典型代表,，與生活性服務(wù)業(yè)中教育,、文化、醫(yī)療,、體育等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合,，一方面可以促進(jìn)將旅游業(yè),、休閑業(yè)培育成“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，另一方面可以優(yōu)化,、深化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

1、與“教育”產(chǎn)業(yè)的融合

在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要2013-2020》中指出 “地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假”,、“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”,、“鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)”等。旅游休閑與教育產(chǎn)業(yè)融合,，除了針對(duì)中小學(xué)生發(fā)展戶外教育旅游休閑產(chǎn)業(yè)外,，還可以發(fā)展針對(duì)旅游休閑服務(wù)的專業(yè)院校，如酒店學(xué)院,、美食烹飪學(xué)校,；針對(duì)旅游休閑技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，如滑雪學(xué)校,、潛水學(xué)校,、飛行培訓(xùn)學(xué)校等；針對(duì)休閑研學(xué)旅行的國(guó)學(xué)堂,；針對(duì)企事業(yè)單位考察學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)基地等等,。

2、與“文化”產(chǎn)業(yè)的融合

《國(guó)民旅游休閑綱要2013-2020》中指出“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”,、開發(fā)“文化演藝”旅游休閑項(xiàng)目,、“鼓勵(lì)和支持私人博物館、書畫院,、展覽館,、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展”等,。旅游休閑與文化的融合,，可以激活文化，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化煥發(fā)活力,，發(fā)過來又增強(qiáng)了旅游休閑的內(nèi)涵和特色,。

旅游休閑與文化的融合主要有五種方式，一是“活態(tài)化”融合,，通過文化演藝,、影視旅游等，將沉睡的文化激活,；二是“功能化”融合,，通過將文化融入旅游要素之中，形成文化主題餐飲,、文化主題住宿,、文化主題娛樂等業(yè)態(tài),，增強(qiáng)旅游內(nèi)涵，延伸文化主題產(chǎn)業(yè)鏈,；三是“產(chǎn)業(yè)化”融合,，在原有文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上融入旅游功能，如私人博物館,、書畫院等,，四是“生活化”融合，將文化生活化,、旅游體驗(yàn)化,，文化旅游地產(chǎn)是其產(chǎn)業(yè)載體的核心；五是“集聚化”融合,，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、文化休閑街區(qū)等。

3,、與“醫(yī)療養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)的融合

隨著現(xiàn)代都市人競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加,，健康透支，以及消費(fèi)觀念從“健康消費(fèi)”到“健康投資”的轉(zhuǎn)變,，醫(yī)療養(yǎng)生旅游休閑日益成為人們的一種剛性需求,。在《國(guó)民旅游休閑綱要2013-2020》中，“醫(yī)療養(yǎng)生旅游”被作為鼓勵(lì)積極發(fā)展的一種重要旅游休閑產(chǎn)品。“旅游休閑”與“醫(yī)療養(yǎng)生”融合,，主要是在傳統(tǒng)醫(yī)療基礎(chǔ)上,，將旅游休閑業(yè)融入到傳統(tǒng)醫(yī)療的上游,、中游、下游產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)療養(yǎng)生旅游休閑產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。向上游可以發(fā)展健康體檢業(yè),、中醫(yī)藥種植及觀光旅游業(yè)；向中下游可以發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)業(yè),，如骨科療養(yǎng),、中醫(yī)理療等業(yè)態(tài)。此外,，還可以發(fā)展“美容養(yǎng)生”等產(chǎn)業(yè),。

國(guó)民旅游休閑導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合，除了以上幾個(gè)產(chǎn)業(yè)融合外,，還可以與農(nóng),、林、牧、副,、漁業(yè),；工業(yè),、商業(yè),、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),、酒店住宿業(yè),、會(huì)展業(yè)、體育業(yè)等等產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

國(guó)民旅游休閑假期市場(chǎng)分析

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 趙玉華

2013年2月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)民旅游休閑綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）,，其首要看點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間,，落實(shí)《職工帶薪年休假條例》。這無疑為國(guó)民休閑注入巨大動(dòng)力,，因?yàn)榧倨诘恼{(diào)整將從根本上改變國(guó)民旅游的出行時(shí)間和出行方式,，對(duì)國(guó)民旅游休閑市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的影響。本文將重點(diǎn)解讀《綱要》對(duì)假期市場(chǎng)的影響,。

第一,，22-50歲的中青年旅游市場(chǎng)是全民旅游的主力

《綱要》提出落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施,。從我國(guó)目前就業(yè)狀況來看，22-50歲的中青年已經(jīng)或即將成為帶薪年休假的主要受益者,，從而構(gòu)成國(guó)民旅游休閑假期市場(chǎng)的出游主力,。

在出游時(shí)間上，除了十一,、春節(jié),、現(xiàn)有小長(zhǎng)假及周末等慣例出游之外，帶薪年休假的落實(shí)將使得長(zhǎng)線旅游更有可能,，對(duì)休閑度假產(chǎn)品的需求將形成熱潮,。同時(shí)，由于假期的自由性,，可在一定程度上緩解黃金周的壓力,，大多數(shù)人可能會(huì)結(jié)合小長(zhǎng)假和周末形成新的出游高峰，從而對(duì)休閑產(chǎn)品的深度體驗(yàn)提出更高的要求。

在出游方式上,，更多的個(gè)性定制游,、散客自助游將深入市場(chǎng)。出游前查攻略看點(diǎn)評(píng),、租車游自駕游圈子游將更為普及,，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也將越來越深刻的融入到國(guó)民旅游的活動(dòng)組織中,。

在出游特征上,，22-50歲的職場(chǎng)人士通常具有工作壓力大、身體亞健康的特點(diǎn),，渴望逃離都市生活,，回歸自然樂土，尋求心靈釋放,。近郊的田園休閑,、長(zhǎng)線的度假休閑和專項(xiàng)的養(yǎng)生養(yǎng)心休閑將成出游熱點(diǎn)。

第二,，學(xué)生旅游市場(chǎng)是全民旅游的勁旅

《綱要》明確提出保障放假時(shí)間總量不變的情況下,，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒,、暑假時(shí)間,，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。這無疑為學(xué)生旅游休閑市場(chǎng)增加了無限可拓展的空間,。因?yàn)榇呵锸谴蠖鄶?shù)景區(qū)和城市的黃金適游期,，《綱要》中提到的春秋假的增加，研學(xué)旅行的推行,，公共博物館,、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育示范基地的免費(fèi)開放，學(xué)生減免門票政策的落實(shí),，公眾免費(fèi)開放日的設(shè)立以及鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)等,，都預(yù)示著學(xué)生專項(xiàng)市場(chǎng)將成為新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一方面,，針對(duì)中小學(xué)生的各種教育娛樂產(chǎn)品將持續(xù)升溫,。一直以來，走進(jìn)自然,、寓教于樂是中小學(xué)生旅游市場(chǎng)的主旋律,，冬夏令營(yíng)是長(zhǎng)期受家長(zhǎng)和學(xué)生青睞的旅游形式。隨著休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,，都市生態(tài)農(nóng)園,、主題休閑農(nóng)莊等休閑體驗(yàn)產(chǎn)品和主題公園,、兒童職業(yè)體驗(yàn)館、主題拓展等娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品備受歡迎,。

另一方面,，大學(xué)生市場(chǎng)備受重視。近10年大學(xué)生市場(chǎng)以乘倍數(shù)量增長(zhǎng),，可謂商機(jī)無限,。大部分的大學(xué)生把旅游當(dāng)作感受世界、體驗(yàn)生活的一種方式,，所以研究他們的人生觀,、世界觀,、生活觀對(duì)于旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)非常重要,。新時(shí)代的90后愛自由、有個(gè)性,、追時(shí)尚,，求新求奇求特的旅游需求表現(xiàn)明顯，相對(duì)更加重視旅游經(jīng)歷,，非常注重特色,，傳統(tǒng)的觀光旅游已完全不能滿足其需求。并且他們注重價(jià)格,，講究經(jīng)濟(jì),，多以群體自助游為主，從眾心理顯著,，信息傳遞迅速,。從市場(chǎng)供給來看，常見的產(chǎn)品有近郊生態(tài)休閑游,、主題探險(xiǎn)游,、主題體育游等等。各種主題的修學(xué)旅游也逐漸升溫,，有英語(yǔ)學(xué)習(xí)的夏令營(yíng),、文化采風(fēng)游等，但相比國(guó)外還有很大的發(fā)展空間,。

第三,，家庭旅游市場(chǎng)是全民旅游的熱點(diǎn)

帶薪休假和學(xué)生市場(chǎng)的疊加將直接帶來家庭親子游市場(chǎng)的火爆。尤其我國(guó)獨(dú)生子女現(xiàn)象和“6+1”家庭結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)趨勢(shì),，使得教育逐漸成為家庭主題,。據(jù)華坤女性生活調(diào)查中心數(shù)據(jù)顯示，家庭支出前三位為：子女教育,、買房,、休閑娛樂。而全國(guó)25%的家庭旅游攜帶18歲以下孩子，其中91%的家庭旅游以休閑娛樂為主,?！靶∈譅看笫帧钡母鞣N家庭親子游產(chǎn)品持續(xù)升溫，已經(jīng)成為當(dāng)今旅游一大熱點(diǎn),。

家庭旅游主要是在旅游中增進(jìn)與家庭成員間的情感交流,，父母在陪伴孩子的同時(shí)進(jìn)行自身的減壓和放松，因此親子旅游首先是一個(gè)家庭活動(dòng),，兒童的意愿影響全家的停留時(shí)間,，大多數(shù)家庭通常選擇去周邊地區(qū)進(jìn)行短途旅游。出游偏好上也多以女性決策為主,、孩子需求為導(dǎo)向,，包含素質(zhì)教育和科普教育的綜合型旅游休閑度假產(chǎn)品最受歡迎。

除家庭親子游外,，全民休閑環(huán)境的改善也使其他結(jié)構(gòu)的家庭旅游呈增長(zhǎng)趨勢(shì),，如單身家庭、夫妻二人家庭,、核心家庭和延續(xù)式家庭,。一般來說，單身出游幾率要小于已婚夫婦家庭,，已婚夫婦家庭出游幾率要小于有子女家庭,。除單身家庭外，各類家庭大多選擇與家人旅游,，很少單獨(dú)出游,，這反映了城市居民傳統(tǒng)的家庭觀念和以家庭為核心的消費(fèi)模式。

綜上所述,，《國(guó)民旅游休閑綱要》的發(fā)布將全面激發(fā)國(guó)民大眾的旅游熱情,，從而促成若干旅游熱點(diǎn)和旅游熱線。作為旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),，有使命有責(zé)任通過悉心規(guī)劃景區(qū)和線路,，為國(guó)民旅游者提供美好的旅游體驗(yàn)。

國(guó)民旅游休閑的城市更新策略

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 趙玉華

如果說廣義的旅游是遠(yuǎn)距離的,，那么狹義的休閑相對(duì)是近距離的,。在《國(guó)民旅游休閑綱要》中，尤其提到了城市旅游休閑空間的營(yíng)造和提升,，如城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開放,；推進(jìn)城市休閑公園、休閑街區(qū),、環(huán)城市游憩帶和特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè),，加強(qiáng)公園綠地等公共休閑場(chǎng)所保護(hù),，加快公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)……無論是城市休閑公園的免費(fèi)開放，還是公共服務(wù)體系的建設(shè),，都是以旅游休閑空間的提升來促進(jìn)城市的更新,。本文將從城市旅游休閑空間的營(yíng)造和提升角度解讀國(guó)民旅游休閑的城市更新策略。

關(guān)鍵問題

城市旅游休閑空間具有雙重屬性：城市屬性和旅游屬性,。一方面,，這里擁有高速發(fā)展的都市特性，高度發(fā)達(dá)的城市文明,、車水馬龍的繁忙交通,、完備系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，為城市旅游休閑空間的營(yíng)造奠定了良好的基礎(chǔ),。但另一方面,，旅游、工作,、生活三者的深度交融使得城市與旅游的關(guān)系愈加深入,，即游覽界面,、生活界面和工作界面三位一體,，游客、居民和商務(wù)工作者的功能訴求不一卻共享同一空間,。因此,，城市功能的提升和旅游功能的再造是城市旅游休閑空間提升面臨的關(guān)鍵問題。

指導(dǎo)思想：城市旅游化,、旅游標(biāo)準(zhǔn)化

那么如何通過城市設(shè)施的改造,、旅游功能的增加和旅游文化的注入提升旅游休閑空間，使市民空間和游客空間和諧相融,，從而最大限度地促進(jìn)城市更新呢,？因?yàn)橐殉尚统鞘械目衫每臻g極其缺乏，各種功能只能在有限空間上進(jìn)行疊加,，同時(shí)要求對(duì)組織與層次梳理清晰,，做到居民與游客雙方滿意，為城市的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。而目前對(duì)于大多數(shù)城市而言,，其都市化的開放空間更多的是為城市居民而服務(wù)，旅游化的缺失是城市旅游休閑空間營(yíng)造最重要的問題,。因此,，對(duì)城市進(jìn)行旅游化的提升改造應(yīng)遵循“城市旅游化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化”的原則,，在被城市空間割裂的旅游斷裂帶上進(jìn)行縫合和串聯(lián),，并在現(xiàn)有設(shè)施和環(huán)境的基礎(chǔ)上加以旅游化改造,，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的旅游化、市政綠化的旅游化,、服務(wù)窗口的旅游化以及服務(wù)設(shè)施的旅游化,，最終處理好五大關(guān)系：旅游休閑空間與城市空間之間的關(guān)系、旅游休閑設(shè)施與城市設(shè)施之間的關(guān)系,、旅游交通與城市交通的關(guān)系,、旅游休閑與市民生產(chǎn)生活之間的關(guān)系、免費(fèi)開放與收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,。

空間策略：統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，品牌共鳴

對(duì)于城市旅游休閑空間而言，由于處于開放的城市空間,，沒有圍墻不再封閉,，且宜游宜居，因而旅游的識(shí)別性和空間感相對(duì)封閉式傳統(tǒng)景區(qū)而言就顯得更加必要,，需要使城市旅游休閑空間既特色鮮明,，又與開放的城市有機(jī)融合。因此,，有必要構(gòu)建統(tǒng)一的旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng),。一方面，為旅游休閑提供必要的服務(wù)設(shè)施,，形成連貫流暢的旅游游覽線路,；另一方面，富有文化特色和設(shè)計(jì)感的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)會(huì)作為城市空間的個(gè)性家具,，從而成為一道靚麗獨(dú)特的風(fēng)景線,，使旅游休閑者在旅游形象和城市品牌間產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。

設(shè)施策略：文化點(diǎn)睛,，重點(diǎn)提升

《綱要》提出推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，營(yíng)造居民休閑空間。一般來說,，城市設(shè)施是相對(duì)完備的,，只是缺少旅游化與文化性，因此,，本著“合理增設(shè),，重點(diǎn)提升”原則，其改造和更新重在突出城市的整體風(fēng)貌與文化內(nèi)涵,，使其成為城市旅游休閑中的另一道靚麗的風(fēng)景線,。其中尤以旅游公廁和休憩設(shè)施的改造為主，既適當(dāng)變化以突出地塊特征,，又考慮整體造型使其與周邊氛圍相和諧,。

交通策略：共享為先,，疏導(dǎo)為主

去寸土寸金的城市旅游，停車問題是行程安排的“大頭”,?？紤]到游客出行方式的多元化以及城市交通系統(tǒng)的復(fù)合性，城市旅游休閑中的停車系統(tǒng)必須對(duì)自駕車與旅游大巴進(jìn)行兼顧,，以營(yíng)造出良好的人性化城市旅游氛圍,。《綱要》也提出各地要將游客運(yùn)輸納入當(dāng)?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng),，提高旅游客運(yùn)質(zhì)量,。因此，交通的提升改造最基本的原則是共享,、疏導(dǎo),。一方面，散客自駕車可以共享市政設(shè)施,，旅游大巴可以臨時(shí)增加旅游專用停車場(chǎng),。另一方面，除了靜態(tài)交通系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)的交通游憩組織也非常重要,。有條件的城市重點(diǎn)旅游休閑區(qū)，可以建設(shè)旅游專用通道以疏導(dǎo)客流,，并增加自行車租賃點(diǎn)和旅游公共巴士以緩解城市交通系統(tǒng)壓力,。

開放策略：有約參觀，有序引導(dǎo)

由于城市旅游休閑空間的特殊性,，會(huì)有學(xué)校、教堂,、工業(yè)廠房等面向大眾開放的單位,。如何實(shí)現(xiàn)有序有效的“開放”，才能既不影響市民的生產(chǎn)生活,，又滿足游客休閑需求,？《綱要》中提出的設(shè)立公眾免費(fèi)開放日就是很好的途徑。推而廣之,，就是有約參觀模式,。即在不影響各開放單位日常工作的前提下，由旅游主管部門與各單位簽訂開放管理協(xié)議,，明確參觀時(shí)間段,、參觀區(qū)域范圍和注意事項(xiàng)，并在各參觀點(diǎn)落實(shí)專人負(fù)責(zé),，確保游客接待及參觀游覽文明有序,。

運(yùn)營(yíng)策略：鼓勵(lì)免費(fèi),，商業(yè)運(yùn)作

城市旅游休閑空間是收費(fèi)，還是免費(fèi)開放,？這些問題對(duì)各單位而言面臨兩難抉擇,。《綱要》在這一問題上,，也給出了明確導(dǎo)向：城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開放,。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格,，并逐步實(shí)行低票價(jià),。鼓勵(lì)設(shè)立公眾免費(fèi)開放日。在實(shí)踐中也反映出這一趨勢(shì),。杭州西湖,、南京玄武湖都相繼開放，免收門票,，通過商業(yè)運(yùn)作發(fā)展大旅游,，取得了很好的成效。

綜上所述,，《國(guó)民旅游休閑綱要》的頒布,，不僅是對(duì)國(guó)民旅游休閑時(shí)間的政策引導(dǎo)，更重要的是對(duì)國(guó)民旅游休閑空間的營(yíng)造和提升進(jìn)行政策上的督導(dǎo),。而城市旅游休閑空間的提升僅僅是促進(jìn)城市更新的一種手段,，妥善處理好以上各方面的關(guān)系，建設(shè)宜居,、宜游,、宜商的城市共享空間，提升居民,、游客,、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的滿意度，實(shí)現(xiàn)多方共贏,，才是提升城市旅游休閑空間,、促進(jìn)城市更新的最終目標(biāo)。城市應(yīng)借休閑之機(jī),，在城市功能之上疊加旅游功能,，以旅游文化內(nèi)涵提升城市空間品位，滿足國(guó)民旅游休閑需求,。

國(guó)民休閑時(shí)代下旅游開發(fā)的新思路

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 李鳳

剛剛結(jié)束的蛇年春節(jié)旅游數(shù)據(jù)創(chuàng)下新高,，2013年春節(jié)黃金周期間，全國(guó)共接待游客2.03億人次，比上年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)15.1%,；實(shí)現(xiàn)旅游收入1170.6億元,，同比增長(zhǎng)15.4%，我國(guó)的旅游行業(yè)正在向著一個(gè)更快的速度發(fā)展,。如今,，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)民旅游休閑綱要》，通過落實(shí)職工帶薪休假制度,，進(jìn)一步增加公眾可支配休閑時(shí)間,。

隨著國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)民休閑不斷推進(jìn)，旅游逐漸從奢侈型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ拖M(fèi),，旅游需求隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,，那么國(guó)民休閑時(shí)代下旅游開發(fā)應(yīng)有哪些新思路呢？

1. 門票經(jīng)濟(jì)將走向尾聲,，創(chuàng)新多元化盈利渠道成為旅游開發(fā)新選擇

根據(jù)《綱要》低門票,、免門票是未來趨勢(shì)，創(chuàng)新旅游開發(fā)的盈利模式成為必然,。如西湖就是一個(gè)典型的例子,，從2002年10月起，杭州開始24小時(shí)免費(fèi)開放環(huán)湖公園,，使西湖景區(qū)成為國(guó)內(nèi)唯一,、也是第一個(gè)不收門票的5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。西湖免費(fèi)開放前,，杭州一年的旅游總收入是549億元,，2011年這一數(shù)字達(dá)到1191億元。

如何轉(zhuǎn)變門票經(jīng)濟(jì)模式,？專家認(rèn)為,，其關(guān)鍵在于推動(dòng)旅游業(yè)往休閑度假模式轉(zhuǎn)型，只有產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸,，收入手段多元化,，門票經(jīng)濟(jì)的模式才有改變的可能性。因而,，國(guó)民休閑時(shí)代下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新多元化盈利渠道是旅游開發(fā)的核心,。

2. 休閑度假游時(shí)代來臨，以休閑為重心的旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)成為新趨勢(shì)

中國(guó)人公共假期每年已有115天,，有報(bào)道稱已達(dá)到發(fā)到國(guó)家水平,，而這115天不包括帶薪休假日，若職工帶薪休假能夠落實(shí),，相當(dāng)于每年有三分之一的時(shí)間是假期,，旅游已從奢侈型消費(fèi)轉(zhuǎn)向日常消費(fèi),。根據(jù)《綱要》，針對(duì)散客的旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施將進(jìn)一步加強(qiáng),，目的地公共信息網(wǎng)站,、旅游咨詢中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)等智慧旅游城市建設(shè)項(xiàng)目可望提速,，自助游成為旅游市場(chǎng)主力,。

自助游游客，出游的目的已經(jīng)不再是追求“到此一游”,，而向“來過,，便不曾離開”的品質(zhì)休閑游轉(zhuǎn)變。目前已有些旅游地借此轉(zhuǎn)型成功,，如大家熟知的烏鎮(zhèn),、西塘，均是在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化的基礎(chǔ)上,，通過休閑業(yè)態(tài)的導(dǎo)入與創(chuàng)新,，住宿設(shè)施的多元化，成功在江南眾多古鎮(zhèn)中脫穎而出,。

3. 旅游成為日常型消費(fèi),，傳統(tǒng)休閑業(yè)態(tài)與旅游地有機(jī)融合成為開發(fā)新熱點(diǎn)

集中休假直接帶來“景點(diǎn)不堪重負(fù)、交通空前緊張,、商家趁機(jī)漲價(jià),、欺客宰客頻發(fā)”等系列問題，也導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)明顯的淡旺季,。根據(jù)《綱要》,，職工帶薪休假的落實(shí)將能夠有效平抑淡旺季，通過個(gè)人休假時(shí)間的靈活調(diào)整,，將起到削峰填谷的作用,，旅游市場(chǎng)趨向于日常化,、常態(tài)化經(jīng)營(yíng),。

現(xiàn)在人們面對(duì)假期也已趨于理性，很多人已經(jīng)不再去熱門景點(diǎn)湊熱鬧,，而是偏好于去一些生態(tài)環(huán)境好,、文化資源豐富、休閑設(shè)施多的地方,。休閑游將逐漸成為主流,，傳統(tǒng)休閑業(yè)態(tài)的導(dǎo)入與創(chuàng)新符合旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，傳統(tǒng)商業(yè)休閑業(yè)態(tài)進(jìn)入旅游行業(yè)成為必然。正如我們熟知的萬達(dá),，早在2007年,，萬達(dá)就明確把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)未來10年甚至是20年的主要戰(zhàn)略方向，2010年,，萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林將旅游地產(chǎn)定位為未來萬達(dá)的支柱型產(chǎn)業(yè),。

4. 旅游時(shí)間更充裕，具有豐富旅游資源的中西部地區(qū)成為投資新走向

中國(guó)旅游研究院《區(qū)域旅游研究報(bào)告》數(shù)據(jù),，2000年～2009年十年間,，東部地區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)一直占到全國(guó)的40%以上，中西部地區(qū)一直維持在20%～25%之間,，東部地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)明顯高于其他地區(qū),。

從《綱要》計(jì)劃于2020年職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)看，國(guó)民休閑時(shí)間得到保障提升,，加之國(guó)家高速公路限時(shí)免費(fèi)措施的推行,，為我國(guó)中西部旅游發(fā)展迎來機(jī)遇。較為典型的西部省份有休閑度假資源豐富的貴州,、四川,；此外，還有距離北上廣核心客源區(qū)較遠(yuǎn)的遠(yuǎn)程旅游目的地,，例如新疆,、西藏和云南，也將會(huì)吸引更多時(shí)間預(yù)算充裕的長(zhǎng)途旅游者,。

5. 旅游時(shí)間更自由,，“分時(shí)度假”類產(chǎn)品真正成為度假市場(chǎng)新寵兒

可自由支配的旅游時(shí)間增多，游客休閑度假組織方式隨之發(fā)生改變,。以往受制于假期過于集中,，在國(guó)外發(fā)展較好的“分時(shí)度假”，在國(guó)內(nèi)基本淪為房產(chǎn)銷售的一種方式,，與國(guó)外“分時(shí)度假”的內(nèi)涵相距甚遠(yuǎn),。根據(jù)《綱要》職工帶薪休假制度的落實(shí)，將從實(shí)質(zhì)上推進(jìn)“分時(shí)度假”旅游方式快速發(fā)展,。

國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)思路

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 程華

新出臺(tái)的《國(guó)民旅游休閑綱要》鮮明提出豐富多樣化的國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品,。其中鼓勵(lì)發(fā)展的旅游產(chǎn)品共有十類。從交通方式定義的共有三類,，自駕車旅游和自行車旅游,、郵輪游艇旅游。從產(chǎn)品功能定義的共有七類,，分別是鄉(xiāng)村度假、體育健身游、醫(yī)療養(yǎng)生游,、游艇休閑游,、溫泉冰雪游、紅色旅游,、旅游演藝,、休閑購(gòu)物游。

研讀《綱要》中關(guān)于旅游產(chǎn)品的核心思想,，我們認(rèn)為重點(diǎn)體現(xiàn)三大趨勢(shì),。

其一、產(chǎn)品類型上,，醫(yī)療養(yǎng)生游,、郵輪游艇游、體育健身游等新興的旅游產(chǎn)品得到鼓勵(lì)與發(fā)展,，充分體現(xiàn)了順“市”而為的產(chǎn)品更新思想,，可以預(yù)見未來旅游產(chǎn)品必將邁向功能細(xì)分的時(shí)代。

其二,、產(chǎn)品形態(tài)上,，將不再局限于傳統(tǒng)收費(fèi)型景區(qū)，《綱要》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)城市休閑公園,、休閑街區(qū),、特色旅游村鎮(zhèn)等多種休閑空間打造，鼓勵(lì)城市公共空間推行免票或低票價(jià)運(yùn)營(yíng),，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，城市公共空間的商業(yè)模式創(chuàng)新將成為此類產(chǎn)品策劃規(guī)劃的重點(diǎn)。

其三,、產(chǎn)品內(nèi)涵上,，《綱要》提出要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量,。毫無疑問文化資源的產(chǎn)品外化以及與自然生態(tài)等產(chǎn)品的融合,，科技手段的注入將成為旅游產(chǎn)品開發(fā)重要的發(fā)展策略。所謂文化是旅游的靈魂,，在廣大游客需求趨向深度體驗(yàn)的時(shí)代,，本土文化元素的注入勢(shì)必給旅游地的產(chǎn)品增添獨(dú)特的基因?？萍荚氐膽?yīng)用讓產(chǎn)品的體驗(yàn)感更生動(dòng),，事實(shí)上一些尖端技術(shù)的應(yīng)用正在成為旅游目的地旅游產(chǎn)品的壟斷性賣點(diǎn)。

解讀國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品概念內(nèi)涵,，探究產(chǎn)品開發(fā)思路,。

1,、 自行車旅游

自行車旅游是指旅游者以自行車為主要交通工具，以游覽體驗(yàn)旅游目的地自然人文風(fēng)光為目的,，并獲得騎行體驗(yàn)和樂趣的一種戶外旅游體驗(yàn)活動(dòng),。隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重視和深度體驗(yàn)旅游的追求，自行車旅游憑借其低碳環(huán)保,、強(qiáng)身健體的特點(diǎn),，從最初的單車旅游，發(fā)展到現(xiàn)如今的成團(tuán)結(jié)隊(duì)自行車旅游,，從最初的周邊出行,，到現(xiàn)在的遠(yuǎn)距離旅游，自行車旅游發(fā)展規(guī)模日漸壯大,。對(duì)于旅游目的地而言,，原生態(tài)的環(huán)境，多樣的地形地貌是發(fā)展自行車旅游的有利條件,，網(wǎng)絡(luò)化便捷的綠道或?qū)Ｓ玫淖孕熊嚶薪煌ㄏ到y(tǒng)以及完善安全的自行車綜合服務(wù)系統(tǒng)是保障自行車旅游產(chǎn)品成功開發(fā)的前提,。

2、自駕車旅游

自駕車旅游是以私有或租借的車輛為交通工具,，以旅游休閑度假為目的,，前往目的地旅游的連續(xù)過程以及在旅游地進(jìn)行的一系列食住行游購(gòu)?qiáng)实然顒?dòng)的組合。

“駕”與“游”體驗(yàn)的結(jié)合是產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵,，重點(diǎn)需要做好三個(gè)工作：一是以風(fēng)貌和諧的道路交通為基礎(chǔ),，將旅游交通建設(shè)納入到城市交通規(guī)劃體系中，把主要的旅游交通動(dòng)線按照風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，新加坡的主題公路可謂成功的案例,。二是以智慧化的自駕游旅游信息服務(wù)系統(tǒng)為保障，清晰的道路指引,、必備的汽車維修加油的補(bǔ)給,、動(dòng)態(tài)更新的目的地容量數(shù)據(jù)等軟實(shí)力的建設(shè)，都需要在規(guī)劃中予以重視,。三是以個(gè)性化的配套設(shè)施為支撐,。迎合自駕車客群向往個(gè)性、自由等特點(diǎn),，導(dǎo)入一定主題,，開發(fā)團(tuán)體性強(qiáng)的汽車影院、汽車營(yíng)地,、燒烤BBQ等產(chǎn)品,。

3、郵輪游艇旅游

郵輪,、游艇正在成為人們娛樂休閑的新型消費(fèi)品,，也成為國(guó)際旅游目的地產(chǎn)品集群中不可或缺的形象代號(hào),。郵輪游艇產(chǎn)業(yè)是一個(gè)融合制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展體系，開發(fā)郵輪游艇產(chǎn)品有助于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。以郵輪游艇消費(fèi)為驅(qū)動(dòng),，做強(qiáng)郵輪游艇服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)郵輪游艇裝備制造業(yè),，循序漸進(jìn)壯大產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)建立郵輪游艇信息平臺(tái),，加快推進(jìn)互聯(lián)互通破解跨區(qū)域航行限制障礙,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)入出境郵輪游艇信息數(shù)據(jù)傳輸與對(duì)接，促進(jìn)資源共享,。

4,、鄉(xiāng)村度假

鄉(xiāng)村度假是以鄉(xiāng)村為載體，以鄉(xiāng)野農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村生產(chǎn),、生活等鄉(xiāng)土活動(dòng)為吸引物,，以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，滿足旅游者回歸自然,，放松心情的旅游形式,。鄉(xiāng)村度假是農(nóng)家樂旅游的高級(jí)形態(tài)，業(yè)已成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展的主流趨勢(shì),。目前國(guó)內(nèi)成熟的產(chǎn)品開發(fā)模式主要有產(chǎn)業(yè)莊園式鄉(xiāng)村,、文化鄉(xiāng)村聚落、養(yǎng)生鄉(xiāng)村,、景區(qū)配套四種,。

在鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品開發(fā)時(shí)需要重點(diǎn)把握四個(gè)問題：營(yíng)造原生性的鄉(xiāng)土環(huán)境體現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，食住行游購(gòu)?qiáng)室丶鄞罱◤?fù)合型的度假設(shè)施,，規(guī)范化的管理保障產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)旅品牌有機(jī)滲透驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

5,、體育健身游

旅游者以參與體驗(yàn)各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,、會(huì)議、交流,、觀看體育賽事為目的,，是旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)交叉的產(chǎn)物。據(jù)國(guó)際體育旅游委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，全球體育旅游的收入占世界旅游業(yè)總收入的32%,。從山地冰川、河流湖泊,、海岸沙灘到民族體育文化,，我國(guó)豐富多元的體育旅游資源開發(fā)體育健身游奠定了良好的基礎(chǔ),。

結(jié)合資源特性和市場(chǎng)需求及區(qū)位條件，體育健身旅游產(chǎn)品開發(fā)可選擇三種模式,。一是資源運(yùn)動(dòng)化,。依托山地、湖泊,、沙灘湖泊等資源,，復(fù)合山地徒步、高爾夫,、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,、滑雪等功能，打造豐富多彩的產(chǎn)品體系,。二是體育賽事驅(qū)動(dòng),。以重大國(guó)際性專業(yè)體育賽事為引爆，以專業(yè)競(jìng)技類體育健身產(chǎn)品為主,，娛樂消遣性項(xiàng)目為輔,。三是特色運(yùn)動(dòng)品牌驅(qū)動(dòng)。適用于旅游度假區(qū)內(nèi),，培育一個(gè)體育運(yùn)動(dòng)品牌,，將其發(fā)展到極致，繼而帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)發(fā)展,，如新西蘭皇后鎮(zhèn)的極限運(yùn)動(dòng),。

6、醫(yī)療養(yǎng)生游

以醫(yī)治,、康復(fù),、療養(yǎng)、養(yǎng)生為目的,，以一定的醫(yī)療設(shè)施為條件,，依托旅游目的地各種醫(yī)療資源或有利于其恢復(fù)健康的養(yǎng)生資源，并伴隨著一般意義上的旅游活動(dòng)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,，體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)業(yè)的融合效應(yīng),。全球每年醫(yī)療旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1000億美元，已經(jīng)成為增加目的地吸引力的重要手段,。醫(yī)療養(yǎng)生旅游在中國(guó)起步較晚,，開發(fā)門檻和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。強(qiáng)有力支持的政策條件是重要的先決條件,，一流的養(yǎng)生生態(tài)環(huán)境是吸引客源的基礎(chǔ),，權(quán)威專業(yè)的醫(yī)療資源是核心。國(guó)內(nèi)醫(yī)療養(yǎng)生開發(fā)主要有兩個(gè)模式,，開發(fā)較多的主要存在于旅游度假目的地區(qū)域,，依托溫泉,、中藥等資源，開發(fā)以“療”為目的的綜合康復(fù)型的度假產(chǎn)品,。在少數(shù)城市,，主要是上海、成都,、北京,、天津。以醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,，以特色醫(yī)院為核心驅(qū)動(dòng)力,，吸引周邊區(qū)域以及入境市場(chǎng)，開發(fā)以“治”為目的的旅游產(chǎn)品,。

7、溫泉冰雪游

對(duì)于溫泉旅游而言,，經(jīng)歷了從第一代溫泉泡池到療養(yǎng)院到溫泉酒店到第四代溫泉度假村,，溫泉旅游的規(guī)模不斷擴(kuò)大。第五代的溫泉旅游,，以具有一定規(guī)模的溫泉度假區(qū)為載體必將成為溫泉休閑旅游發(fā)展的趨勢(shì),。溫泉產(chǎn)品更加注重文化性、娛樂性,、保健性,、主題化的開發(fā)。各具風(fēng)情的室內(nèi)外泡池,、湯屋為基礎(chǔ),，延伸SPA、水療,、水游樂等休閑產(chǎn)品,，關(guān)聯(lián)康療、會(huì)議,、度假,、運(yùn)動(dòng)、溫泉農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，圈層化發(fā)展,。對(duì)于冰雪旅游而言，其市場(chǎng)已呈現(xiàn)大眾化,，國(guó)際化的趨勢(shì),，為了更好釋放冰雪資源的價(jià)值，產(chǎn)品開發(fā)上,，運(yùn)動(dòng)化,，民俗化,、節(jié)慶化、藝術(shù)化將成為重點(diǎn)開發(fā)方向,。

8,、紅色旅游

紅色旅游是指以1921年中國(guó)共產(chǎn)黨建立以后的革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物,，組織接待旅游者進(jìn)行參觀游覽,，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)革命精神，接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神,、放松身心,、增加閱歷的旅游活動(dòng)。目前開發(fā)的紅色旅游多是以歷史人物和革命事件的展示,、復(fù)原為主,，具有被動(dòng)教育性、政治嚴(yán)肅性,、靜態(tài)展示性等特點(diǎn),，缺乏多元化、立體化和休閑娛樂化的體驗(yàn)方式,。提升紅色旅游景區(qū)的吸引力和影響力關(guān)鍵要在產(chǎn)品游憩上創(chuàng)新體驗(yàn),。我們認(rèn)為首先要做好三大轉(zhuǎn)變：從靜態(tài)展示到動(dòng)態(tài)場(chǎng)景變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)探索。從歷史事跡到時(shí)代精神變歷史瞻仰為思想感召,。從紅色景區(qū)到紅色產(chǎn)業(yè),，變單點(diǎn)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)集群。

9,、旅游演藝

以吸引游客參與體驗(yàn)為目的,，運(yùn)用各種表演藝術(shù)的形式表現(xiàn)旅游區(qū)特定主題，為游客提供的各種商業(yè)演藝活動(dòng),。各種形式多樣的旅游演藝產(chǎn)品已經(jīng)成為提升旅游區(qū)吸引力的一把利劍,。與吸引力伴生的特征就是投資較大、運(yùn)營(yíng)成本高的難題,，對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)模有較高的要求,。可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，演藝產(chǎn)業(yè)鏈的培育將是趨勢(shì),。

國(guó)內(nèi)旅游演藝主要有三類：一是在主題景區(qū)內(nèi)結(jié)合一定主題開發(fā)的節(jié)目式表演，開封的清明上河園即屬于此類,。二是以旅游地的山水環(huán)境為舞臺(tái),，結(jié)合系列人工景觀，開發(fā)的山水實(shí)景秀，是夜間旅游開發(fā)的主要方向,。以張藝謀的印象系列為代表,。三是以劇院、文化演藝中心,、商務(wù)度假酒店為載體,，面向游客旅游體驗(yàn)，兼顧城市文化消費(fèi),，適當(dāng)運(yùn)用高科技手段開發(fā)的系列室內(nèi)文藝表演,。如《宋城千古情》、《唐長(zhǎng)安樂舞》等,。

10,、休閑購(gòu)物游

從旅游心理上看，在旅游休閑中有一種現(xiàn)象叫做旅游購(gòu)物欲擴(kuò)張,，是指旅游者在旅游購(gòu)物時(shí)常常導(dǎo)致沖動(dòng)購(gòu)物消費(fèi),，這就為發(fā)展休閑購(gòu)物產(chǎn)品提供了良好的市場(chǎng)潛力，可以肯定的說購(gòu)物機(jī)會(huì)是旅游者決策出行目的地的重要因素,。休閑購(gòu)物游并非簡(jiǎn)單的買賣雙方的銷售與購(gòu)買,，是以提供享受型購(gòu)物體驗(yàn)為目的的一種休閑活動(dòng)。休閑購(gòu)物游產(chǎn)品的開發(fā)需要把握三個(gè)層次的問題,，基礎(chǔ)自然是購(gòu)買什么樣的商品，知名品牌商品如奧特萊斯那種,，還是本土特色手工藝等,。更重要的是如何享受購(gòu)物的過程，迪斯尼樂園式的購(gòu)物值得借鑒,，即通過主題化,、情境化方式豐富購(gòu)物的體驗(yàn)過程。最后就是購(gòu)物的空間載體,，規(guī)劃開發(fā)時(shí)需要充分結(jié)合地塊特點(diǎn)和整體功能布局的統(tǒng)籌安排下,，篩選商業(yè)街、購(gòu)物MALL,、購(gòu)物度假村還是商品交易中心等其他產(chǎn)品形態(tài),。

“國(guó)民旅游休閑”新時(shí)代的“規(guī)劃”革新思考

奇創(chuàng)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu) 湯少忠

近日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》指出“要把國(guó)民旅游休閑納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)對(duì)各地旅游休閑發(fā)展的分類指導(dǎo),，鼓勵(lì)有條件的地方編制適合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游休閑場(chǎng)地和設(shè)施用地,，優(yōu)化布局,。”由此可見，旅游休閑相關(guān)規(guī)劃的革新,，是政策法規(guī)的要求,，同時(shí)也是時(shí)代發(fā)展的需要。

一,、對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃革新的必要性

1,、旅游持續(xù)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)旅游規(guī)劃，無論是旅游發(fā)展規(guī)劃,，還是旅游區(qū)規(guī)劃,，關(guān)注的重點(diǎn)更多是外來旅游者，本地居民的關(guān)注不足,；對(duì)傳統(tǒng)觀賞性旅游資源關(guān)注有余,，對(duì)新時(shí)代休閑性旅游資源考慮不足。傳統(tǒng)的規(guī)劃視角,，在一定程度上造成旅游地規(guī)劃服務(wù)的對(duì)象,、設(shè)計(jì)的功能、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)等等方面規(guī)劃的不到位,，也致使大多數(shù)旅游地產(chǎn)生 “四季分明”的淡旺季現(xiàn)象以及白天熱鬧鬧,、夜間冷清清的“日夜溫差”現(xiàn)象。在國(guó)民旅游休閑時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)下,，在過往“留不住游客”的困境迫使下,，傳統(tǒng)旅游規(guī)劃迫切需要革新。

2,、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要

在中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中,，城鎮(zhèn)發(fā)展一方面沒有特色、沒有內(nèi)涵,，造成千城一面,；另一方面隨著規(guī)模的擴(kuò)張，帶來了諸如環(huán)境惡化,、人口擁擠,、交通堵塞等一系列城市問題，讓城市變得不宜居,。在2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過50%的發(fā)展節(jié)點(diǎn),，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,，開始由“量”的擴(kuò)張到“質(zhì)”的提升,，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要增強(qiáng)內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)量,。與此同時(shí),，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃也需要革新，《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》出臺(tái),，有效地促進(jìn)了這種革新方向,。《綱要》指出“加強(qiáng)城市休閑公園,、休閑街區(qū),、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè),，營(yíng)造居民休閑空間,。”城鎮(zhèn)這些空間的休閑化,、特色化發(fā)展,，為構(gòu)建城鎮(zhèn)宜居環(huán)境、增強(qiáng)城鎮(zhèn)特色,、增加城鎮(zhèn)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,，提供了支撐。

3,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)“十二五”發(fā)展的主線,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴(kuò)大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù),。旅游休閑業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中“生活性服務(wù)業(yè)”的“龍頭產(chǎn)業(yè)”,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手,，同時(shí)也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎之一,。因此，旅游休閑相關(guān)規(guī)劃需要革新,，以適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。

二,、對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃革新的思考

在國(guó)民旅游休閑新的時(shí)代下,，根據(jù)《綱要》要求，一方面要將“國(guó)民旅游休閑”納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃,。尤其是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃,，要充分考慮國(guó)民旅游休閑的發(fā)展,，進(jìn)行空間規(guī)劃、功能規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的革新,。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新編制新型規(guī)劃。根據(jù)《綱要》提出的“鼓勵(lì)有條件的地方編制適合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”，我們認(rèn)為可以創(chuàng)新編制以下幾類發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,。

1,、創(chuàng)新編制《城市旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《城市旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》可以作為城市總體規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，也可以單獨(dú)編制,。該規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃不同的是城市游憩功能,、游憩設(shè)施、游憩空間等方面規(guī)劃的更系統(tǒng),、更深入,；與傳統(tǒng)旅游發(fā)展規(guī)劃不同的是旅游休閑的對(duì)象更加關(guān)注城市居民，根據(jù)《綱要》的相關(guān)內(nèi)容,，將系統(tǒng)規(guī)劃中小學(xué)生,、銀發(fā)、工薪階層等城市人群的休閑空間,、休閑活動(dòng),、休閑設(shè)施等，對(duì)城市規(guī)劃傳統(tǒng)的公共設(shè)施優(yōu)化提升與革新再造,。此外,，該規(guī)劃還有利于城市公共設(shè)施與旅游公共設(shè)施的融合與轉(zhuǎn)化，營(yíng)造特色的城市空間,，以及城市生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，對(duì)塑造城市特色，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，都具有積極的作用,。

2、創(chuàng)新編制《農(nóng)業(yè)旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

黨的十八大報(bào)告中指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。”城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),、同步發(fā)展,，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游休閑是較好的方式,。編制《農(nóng)業(yè)旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè),，能有效地整合以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化,、縱深化發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光為代表的農(nóng)業(yè)旅游深度發(fā)展,。

3,、創(chuàng)新編制《旅游休閑產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

傳統(tǒng)旅游發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展戰(zhàn)略,、空間布局,、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)要素,、營(yíng)銷宣傳等方面規(guī)劃了很好的架構(gòu),，但在產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面還不夠深入,，在旅游關(guān)聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門工作還不夠具體、不夠細(xì)致,，致使旅游發(fā)展規(guī)劃在實(shí)施方面大打折扣,。因此，在傳統(tǒng)旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，編制《旅游休閑產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,，一方面有助于彌補(bǔ)旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施性、操作性不強(qiáng)的問題,，另一方面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有積極的推動(dòng)作用,。

4,、創(chuàng)新編制其他類型的專項(xiàng)規(guī)劃

為了營(yíng)造更好的休閑環(huán)境、開發(fā)更豐富的休閑旅游產(chǎn)品,，有條件的地區(qū)還可以編制《旅游休閑公共服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,、《溫泉旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《冰雪旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,。