核心提示|近日，省政府辦公廳發(fā)布《貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工》（以下簡稱《分工》）,，我省要在今年編制完成省政府組成部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單,；重拳專項(xiàng)治理“懶政怠政、為官不為”,；取消非行政許可審批,。

　　【關(guān)鍵詞】權(quán)責(zé)清單

　　政府該管的不管，不該管的管太多？

　　【事例】為了辦理營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照的相關(guān)手續(xù),，兩年前,，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生小狄往各個(gè)部門跑了11次，辦了一個(gè)稀有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，因?yàn)樽?cè)地址變更,，需要辦理遷轉(zhuǎn)手續(xù)，這個(gè)并不復(fù)雜的流程卻讓小狄歷經(jīng)三個(gè)月,，來來回回跑了十幾趟,。

　　小狄感嘆：有人說政府權(quán)力太“多”，但其實(shí)是應(yīng)該政府管的沒有管好,，不應(yīng)該管的卻管得太多且涉及的部門太多。

　　河南今年編制完成省政府組成部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單

　　【釋詞】

　　權(quán)力清單什么樣,？以國家發(fā)展改革委的權(quán)力清單為例，明確標(biāo)明該部門共有行政審批事項(xiàng)26項(xiàng),，每個(gè)項(xiàng)目都詳細(xì)介紹了項(xiàng)目名稱,、審批類別、設(shè)定依據(jù)等信息,。

　　責(zé)任清單又是什么,？“責(zé)任清單”是政府將所有法律、法規(guī)賦予政府和各政府部門的職責(zé)統(tǒng)一整理,、歸納為一張清單,，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　【解讀】

　　省社科院副院長谷建全指出,，權(quán)力清單編制完成后將對(duì)社會(huì)公布。市場(chǎng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性被充分激活,，將釋放出“乘法”效應(yīng),。

　　公布責(zé)任清單對(duì)老百姓有啥好處,？“各級(jí)政府和政府部門對(duì)于責(zé)任清單上列出的法定職責(zé),，必須認(rèn)真履行，不履行即構(gòu)成不作為,，行政相對(duì)人可請(qǐng)求相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其履行或者確認(rèn)其違法并承擔(dān)違法責(zé)任,。”谷建全解釋,。

　　【要求】

　　《分工》指出,，我省要加快政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，全面推進(jìn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制定工作,，明確權(quán)力運(yùn)行邊界和流程,，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,。今年要把“制定程序不規(guī)范,、實(shí)體內(nèi)容違法違規(guī)或失去效用”的各種“紅頭文件”清理到位。

　　【關(guān)鍵詞】重大行政決策

　　領(lǐng)導(dǎo)作出決策后退居二線了,， 找不到人承擔(dān)責(zé)任,？

　　【事例】一個(gè)事關(guān)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，某些領(lǐng)導(dǎo),、一把手一拍腦袋就實(shí)行,，但經(jīng)過時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn),，這項(xiàng)舉措?yún)s不適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r,，巨大的經(jīng)濟(jì)投資,、行政資源等就這樣打了水漂,。

　　我省將建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

　　【釋詞】重大行政決策具體是指制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施；編制和修改總體規(guī)劃,、重要區(qū)域規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃,；制定資源開發(fā)利用、城市建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大政策措施等9方面內(nèi)容,。

　　【要求】在重大行政事項(xiàng)決策上，我省將研究制定省政府法律顧問工作規(guī)定,，推行政府法律顧問制度,。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　【解讀】谷建全說,，只要是濫用決策權(quán)或失職瀆職等原因?qū)е轮卮鬀Q策出錯(cuò),，那么不論是現(xiàn)職還是已經(jīng)退居二線，都要對(duì)錯(cuò)誤決策付出代價(jià),。

　　　　【關(guān)鍵詞】政風(fēng)

　　當(dāng)官不為民做主,，不敢為,、不會(huì)為還是不想為？

　　【事例】“不吃不喝了,，但事也不辦了,。”住豫全國人大代表,、“農(nóng)民工司令”張全收說,，一些基層辦事單位學(xué)會(huì)了“打太極”,。一個(gè)行政審批事項(xiàng)時(shí)限是10個(gè)工作日,，到第9個(gè)工作日才告訴你，缺了一個(gè)材料辦不成了,。

　　我省改進(jìn)政風(fēng)，專治“懶政怠政,、為官不為”,。

　　【要求】省監(jiān)察廳牽頭負(fù)責(zé)，省政府各部門持續(xù)推進(jìn)“懶政怠政,、為官不為”行為專項(xiàng)治理。持續(xù)開展“四風(fēng)”整改清賬工作,。嚴(yán)厲查處故意刁難、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),。

　　【關(guān)鍵詞】放權(quán)

　　再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批類別,。

　　【要求】實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度；取消規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見,、電網(wǎng)接入意見,、供水協(xié)議等18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件等；今后一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件,。 （記者張渝）