XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)財(cái)部——韋漢勤

工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算,。工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算分建筑安裝工程和設(shè)備安裝工程的結(jié)算,，本文主要就產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑及安裝工程的竣工結(jié)算審核進(jìn)行初步的探討分析談一些個(gè)人體會(huì)。

一、 加強(qiáng)XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核的重要性：

（一）竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié),，審核結(jié)果確定了工程最終的造價(jià),，是施工單位價(jià)款結(jié)算的法律效力文件，也是竣工決算核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,、考核分析投資效果的依據(jù),，因此竣工結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)控制十分重要。

（二）XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資15億元,，實(shí)際已投資8.5億元,，其中建筑安裝工程占已投資額25%-30%左右約2億元、設(shè)備安裝占已投資額70%-75%左右約6.5億元,。結(jié)算審核若把關(guān)不嚴(yán)的話將會(huì)造成不可挽回的損失,，直接影響到建設(shè)投資方的經(jīng)濟(jì)利益。

二,、工程竣工結(jié)算遇到的問題：

（一）設(shè)計(jì)變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證,，不及時(shí)辦理審批手續(xù)，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄,。如《XX產(chǎn)業(yè)園二期西側(cè)邊坡處理工程》,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程管理部在07年12 月29日下發(fā)了工程設(shè)計(jì)變更通知書，施工單位都已按變更要求施工了,，但是遲遲沒有辦理簽證審批程序,，直到08年12月8日施工單位遞交竣工結(jié)算資料時(shí)才把變更簽證送來審批，直接影響到工程建設(shè)造價(jià)的控制,。

（二）設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證有減少工程量的,，竣工結(jié)算時(shí)施工單位故意瞞報(bào)減少工程量部分等現(xiàn)象。

（三）不按合同約定或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算工程量,。如板材主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程,，合同約定材料部分另加5%的損耗量計(jì)入單價(jià)中，工程量以深化設(shè)計(jì)圖紙理論重量和實(shí)際發(fā)生工程量為準(zhǔn),。而施工單位計(jì)算工程量時(shí)又加算材料損耗部分,；也沒有扣除0.3平方米以上洞孔的體積重量。由于沒有按規(guī)定計(jì)算,，造成竣工結(jié)算工程量多計(jì)100多噸,。

（四）虛報(bào)冒報(bào)工程量，如板材主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程,，施工單位報(bào)的結(jié)算書匯總工程量為3677.985噸,，而其報(bào)的竣工圖紙（計(jì)算明細(xì)表）的工程量只有3275.578噸，施工單位虛報(bào)冒報(bào)300多噸,。

（五）結(jié)算單價(jià)隨意高套,。不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的 (或合同約定的)單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算價(jià)款虛增,。 

（六）取費(fèi)計(jì)算多加少扣,。間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣,，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加,。此外，計(jì)算誤差,、虛設(shè)項(xiàng)目等問題也時(shí)有發(fā)生,。

三、  工程竣工結(jié)算的審核要點(diǎn)及措施：

針對(duì)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)或可能會(huì)出現(xiàn)的問題,，我們?cè)诠こ炭⒐そY(jié)算的審核控制及制度方面作以下方面把關(guān)：

（一）工程竣工結(jié)算的審核控制要點(diǎn),。工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位按合同規(guī)定遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行審查,，具體審核從以下幾方面要點(diǎn)著手：

1、核對(duì)合同條款,、招投標(biāo)文件,。首先，對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,，工程是否竣工驗(yàn)收合格,，只有按合同完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次,，是按合同約定的結(jié)算方法,、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等,，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

2,、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證審查。工程變更通知單或工程聯(lián)系單與簽證單要一一對(duì)應(yīng),，不得拆分,、肢解或擅自涂改。所附工程變更通知單或工程聯(lián)系單必須有XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)資料室的編號(hào),。并且要按照《XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度》辦理審批手續(xù),。要有甲方、監(jiān)理,、施工方三方簽字蓋章的原件方可列入竣工結(jié)算,。

3、竣工圖審核?？⒐D紙是計(jì)算工程量的重要依據(jù),，所以竣工圖紙必須是真實(shí)性和合法性，一定要蓋有竣工圖章,，并核實(shí)監(jiān)理工程師簽字蓋章的真實(shí)性,。

4、工程量審核,。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ),，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上,。是依據(jù)竣工圖,、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核。并按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,。

5,、認(rèn)真核實(shí)單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。依照合同規(guī)定和投標(biāo)文件的單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取核實(shí)結(jié)算單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取是否真實(shí),。

6,、深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài),。結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核,，我們還深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工,，是否有的洽商沒有施工,，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了,。細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)管,，工程完工在隱蔽前,，工程量需經(jīng)監(jiān)理、甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師和計(jì)財(cái)部造價(jià)人員核實(shí)方能有效,。

（二）竣工結(jié)算審核措施：

1,、建立了結(jié)算“五級(jí)審核”制度。即：工程竣工結(jié)算由承包單位編制,，并提出申請(qǐng),，通過監(jiān)理公司審核把關(guān)后；由產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面審查,；然后送交社會(huì)造價(jià)咨詢公司復(fù)核,；再由集團(tuán)審核小組會(huì)審,；最后由建設(shè)單位審定。具體實(shí)施辦法如下：

（1）監(jiān)理公司審核

工程竣工驗(yàn)收合格后,，施工單位負(fù)責(zé)竣工結(jié)算資料（包括竣工資料和竣工圖紙）整理,、整改完后，首先通過監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對(duì)施工單位遞交的竣工結(jié)算資料全面核對(duì),，包括工程“量”和“價(jià)”的審核,。

（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)審查

通過監(jiān)理公司審核后，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面審查,。具體實(shí)施：首先是產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程管理部負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)算資料和工程量的真實(shí)性,、有效性進(jìn)行審查；接著到產(chǎn)業(yè)園區(qū)資料室負(fù)責(zé)對(duì)竣工結(jié)算資料的完整性,、規(guī)范性進(jìn)行審查,；再到產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)按竣工結(jié)算資料進(jìn)行對(duì)工程“量”、“價(jià)”進(jìn)行全面審核后,，出具結(jié)算審核分析報(bào)告,，提交產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部會(huì)簽。

（3）送交社會(huì)造價(jià)咨詢公司復(fù)核

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核的基礎(chǔ)上,，結(jié)算工程造價(jià)大于10萬元以上并且造價(jià)有增減的項(xiàng)目,，送交具有豐富的大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審核經(jīng)驗(yàn)，而且具有國(guó)家甲級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的公司進(jìn)行全面復(fù)核,，并出具復(fù)核報(bào)告,。

（4）集團(tuán)審核小組會(huì)審

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)審查的基礎(chǔ)上，結(jié)算工程造價(jià)小于10萬元以下或造價(jià)無增減的項(xiàng)目,，與其通過造價(jià)咨詢公司復(fù)核的項(xiàng)目,。由集團(tuán)公司審查委員會(huì)抽調(diào)具有豐富的工程、財(cái)務(wù)等方面專業(yè)知識(shí)的人員組成審核小組進(jìn)行會(huì)審,。

（5）建設(shè)單位審定

通過以上層層審核把關(guān)后,，最終核定的工程造價(jià)通過建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行結(jié)算造價(jià)審定，作為建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),。

2、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作,，不斷優(yōu)化流程：

在結(jié)算審核工作中,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)針對(duì)結(jié)算項(xiàng)目的大小和難易程度不同，通常采取分進(jìn)合出或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式,，不斷優(yōu)化審核流程來提高審核速度和審核質(zhì)量。通過園區(qū)工程管理部,、計(jì)財(cái)部,、資料室等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作,，充分利用現(xiàn)有的資源，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

3,、強(qiáng)化造價(jià)人員技能水平和職業(yè)道德：

造價(jià)人員技能水平的高低和職業(yè)道德的好壞，直接關(guān)系到工程造價(jià)審核的結(jié)果,，也直接影響到建設(shè)投資方的經(jīng)濟(jì)利益,。因此，特別強(qiáng)化造價(jià)人員以下己方面的技能水平和職業(yè)道德規(guī)范,。

（1）維護(hù)集團(tuán)和公司的榮譽(yù)和利益,，遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,，按照“誠(chéng)信,、公正、精業(yè),、進(jìn)取”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè),。

（2）保持知識(shí)和技能與技術(shù)、法規(guī),、管理的發(fā)展相一致的水平,，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，贏得尊重,。

（3）熱愛本職工作,，努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和造價(jià)管理知識(shí)，獨(dú)立,、客觀,、公正、正確地出具工程造價(jià)成果文件,。

（4）誠(chéng)實(shí)守信,，廉潔奉公，盡職盡責(zé),，不得有欺詐,、偽造、作假等行為,。

（5）搞好同事之間,、上下級(jí)間的關(guān)系，并能聽取不同方面的意見,，具有科學(xué)的工作態(tài)度,。

（6）廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?/SPAN>不得泄露集團(tuán),、公司及部門需要保密的事項(xiàng),。

（7）接受集團(tuán),、公司和行業(yè)自律性組織對(duì)職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。

四,、工程竣工結(jié)算審核成效：

通過以上的審核控制要點(diǎn)和審核措施層層把關(guān)后,，XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核得到較好的成效。

（一）結(jié)算審核的效果優(yōu)于行業(yè)平均水平,。

到目前為止,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)審核結(jié)算的工程項(xiàng)目146個(gè)（按建筑安裝合同項(xiàng)目劃分），施工單位報(bào)價(jià)累計(jì)為1.02億元,，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核的造價(jià)累計(jì)為9569.83萬元,，核減造價(jià)累計(jì)為631.17萬元,產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核核減率為6.18%（核減/結(jié)算報(bào)價(jià)＝核減率）。綜合預(yù)算執(zhí)行率為,？%,，低于110%的行業(yè)控制水平。

（二）合同外追加造價(jià)得到有效控制,。

變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證得到有效控制,。按合同外追加工程造價(jià)審核口徑計(jì)算，原合同價(jià)累計(jì)為9284.47萬元,，結(jié)算報(bào)價(jià)累計(jì)為1.02億元,，其中：合同外要求追加累計(jì)為916.83萬元，而實(shí)際審核后給予追加的造價(jià)為285.36萬元,，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核核減造價(jià)631.17萬元,，合同外追加金額核減比例為68.84 %（核減/報(bào)價(jià)增加＝核減率）。

（三）得到了專業(yè)工程造價(jià)咨詢公司的充分肯定

按制度規(guī)定需送交復(fù)審的工程項(xiàng)目共計(jì)65個(gè),，送交復(fù)審的工程價(jià)款共計(jì)7416.84萬元,，通過造價(jià)咨詢公司復(fù)審核定的造價(jià)共計(jì)7412.76萬元，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核價(jià)基礎(chǔ)上核減造價(jià)為4.08萬元,，累計(jì)核減比例為0.055%（核減額/產(chǎn)業(yè)園區(qū)審核價(jià)＝核減率）,。為此，造價(jià)咨詢公司給產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程造價(jià)控制作如下評(píng)價(jià)：

“根據(jù)與貴公司計(jì)財(cái)部審核的對(duì)比情況,，在我司歷年來審核建設(shè)單位初審過的工程項(xiàng)目結(jié)算中,，如此低的核減比例是從來沒有遇到過。貴司的結(jié)算審核部門的工作非常負(fù)責(zé)細(xì)致,，而且貴司從合同簽定,、施工管理、結(jié)算審核及工程款的支付,，層層把關(guān),，審批手續(xù)齊全，制度制定及執(zhí)行情況到位,，作為一個(gè)工業(yè)企業(yè)能作到這種程度,，我司這是頭一次遇到,。（摘錄于深圳市航招工程造價(jià)咨詢有限公司《XX工業(yè)園結(jié)算情況階段性報(bào)告》）”

工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，在審核時(shí),，一定要認(rèn)真、細(xì)致,、服從科學(xué)依據(jù),，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù),。在此基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí),，使每一個(gè)結(jié)算審核的工程項(xiàng)目都成為審核精品。為XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,，圓滿實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)費(fèi)用控制目標(biāo)。

2008年秋