《不動產(chǎn)登記暫行條例》已實施月余,，卻在市縣層面出現(xiàn)滯后,。

國土部不動產(chǎn)登記局局長王廣華近日表示,，市縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合工作的嚴重滯后已成為當(dāng)前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的最大難題。

自2013年11月國務(wù)院部署由國土部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)后,，我國不動產(chǎn)登記進程進入快車道,。今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施,。國土資源部,、中央編辦也已于日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》。兩部門要求各地確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合,。

然而,，時間已近年中，市、縣政府層面的推進進度似乎并不理想,。

國土部不動產(chǎn)登記局方面的數(shù)據(jù)顯示,，截至今年3月底，全國300多個地市州盟,、2800多個縣市區(qū)旗中,，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合,，占比分別不到16%和4%。

就市縣層面推進緩慢的原因,，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,，“很多地方政府并沒有太多動力去推進此類制度，因為基本是從地方的發(fā)展來考慮的,，所以有此類‘閉關(guān)’,。而對于此類執(zhí)行不到位的做法，也和地方政府的經(jīng)濟利益有關(guān),。一旦公布后,，可能會涉及地方債、土地財政等問題,，不排除部分地方政府不愿意曝光家底,。”

據(jù)記者了解,，目前僅有廣東省表態(tài)將在6月底前基本完成市縣兩級的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)設(shè)置,。

按照國土部此前的部署，包括集體土地所有權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),、建筑物所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán),、地役權(quán)等多種不動產(chǎn)權(quán)利都將被納入登記范圍,。由此，有業(yè)內(nèi)人士分析稱,，利益博弈復(fù)雜的不動產(chǎn)登記在執(zhí)行中的阻力相當(dāng)大,。

“不動產(chǎn)登記制度推進的過程中，也會面臨以下一些問題,?！眹儡S進說：“第一、由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進,，涉及到相關(guān)政府部門機構(gòu)的調(diào)整,，所以相關(guān)政府部門官員是持一個抵觸心理的。第二、由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度需要對各類不動產(chǎn)資源的口徑進行統(tǒng)一,，尤其目前一二三線城市之間的各類物業(yè)屬性差距很大,，所以未來對此進行登記的過程，勢必要求做一個標準化的過程,。這個過程會拖延此類全國聯(lián)網(wǎng)進程的推進,。”

就如何統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關(guān)資源,，國土部不動產(chǎn)登記局層面公開回應(yīng)稱,，按照人隨事走、編隨人走的原則,，相關(guān)部門應(yīng)劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動產(chǎn)登記人員,、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費到不動產(chǎn)登記機構(gòu),?！皩⑸暾垺⑹芾?、審核,、登簿、發(fā)證等統(tǒng)一到一個部門,，嚴禁隨意拆分,。”王廣華稱,。

“對于中央政府而言,，最主要是實現(xiàn)機構(gòu)的精兵簡政。一旦機構(gòu)條線梳理了,，后續(xù)不動產(chǎn)登記制度的推進就容易了,。所以后續(xù)在機構(gòu)改革方面會加大力度，同時會設(shè)置相應(yīng)時間表,，加大考核力度,。”嚴躍進說,。而就地方政府而言,，“目前來看，地方政府在不動產(chǎn)登記,、房產(chǎn)稅推進等方面都需要齊頭并進,。短期看，會加大行政成本,，比如協(xié)調(diào)的成本,，但長期看,，一旦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，那么后續(xù)地方政府就類似一個網(wǎng)點,，對于全國化的房地產(chǎn)調(diào)控和各類行政事務(wù)的辦理是有極大利好的,。”

嚴躍進指出,，后續(xù)推進或采取三步走的策略,。第一是核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進而使得此類城市摸底,。第二是整合機構(gòu),，不動產(chǎn)登記后，不排除部分行政人員撤崗,，部分崗位撤銷,。第三是對于一些疑難問題進行匯總，國家層面或出臺一些靈活性的操作細則,，比如小產(chǎn)權(quán)房、部分產(chǎn)權(quán)不清晰的職工用房等,。