銀監(jiān)會召開2015年一季度

經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會議

近日,，中國銀監(jiān)會召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析（電視電話）會,，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議精神,，分析銀行業(yè)面臨的形勢,，部署下一階段的重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會黨委書記,、主席尚福林出席會議并講話,。

會議傳達(dá)貫徹中央對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體判斷與要求，要求各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深刻領(lǐng)會中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，勇于攻堅(jiān)克難,，大力探索創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和改善民生提供更好的金融服務(wù),。

會議指出，2015年以來,，銀行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn),，風(fēng)險總體可控,，盈利、撥備和資本持續(xù)保持較高水平,有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。一季度末，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長14.0%,，比年初提高0.3個百分點(diǎn),；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為24.6萬億元,，同比增長12.9%；用于小微企業(yè)的貸款余額為21.4萬億元,，增長16.8%,；保障性安居工程貸款余額為1.4萬億元，增長63.2%,。一季度末,，商業(yè)銀行不良貸款率1.39%，與國際同業(yè)相比仍處于較低水平,；加權(quán)平均資本充足率為13.1%,，較上年同期上升1個百分點(diǎn)；商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備金余額為2.1萬億元,，撥備覆蓋率為212%,，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強(qiáng)的風(fēng)險抵御能力,。

會議指出,，新常態(tài)下，銀行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化,，風(fēng)險形勢復(fù)雜,。下一階段，銀監(jiān)會將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革的各項(xiàng)要求,，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。繼續(xù)推動擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推進(jìn)民營銀行,、消費(fèi)金融公司,、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，支持和鼓勵民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu),，不斷完善多層次,、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系,。繼續(xù)推動銀行開展事業(yè)部制,、子公司制,、專營部門制等改革，推動管理模式,、業(yè)務(wù)模式,、服務(wù)模式和績效考核模式的深度轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營效率和管理水平,。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境,，激發(fā)市場活力,。

會議要求，銀行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署,，把國家已出臺的穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把防風(fēng)險,、促發(fā)展相關(guān)措施執(zhí)行到位,，明確信貸投放重點(diǎn)，千方百計服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

——堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重,。立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求，在繼續(xù)保持合理貸款增速的同時,，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,。積極支持培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新產(chǎn)業(yè),、新動能、新力量,。要加快業(yè)務(wù)模式,、機(jī)制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新,，提供更多適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求,、更多與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動商業(yè)銀行投貸聯(lián)動機(jī)制研究,，鼓勵條件成熟的銀行探索建立科技企業(yè)金融服務(wù)事業(yè)部,，積極支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力推行綠色信貸,，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè),，推動化解過剩產(chǎn)能。

——堅(jiān)持支持重點(diǎn)領(lǐng)域與支持薄弱環(huán)節(jié)并重,。一方面,，開發(fā)性金融,、政策性金融、商業(yè)性金融要在商業(yè)可持續(xù),、風(fēng)險可控的前提下,，協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢互補(bǔ),，主動對接重大國家戰(zhàn)略實(shí)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè),，提供綜合性的金融服務(wù)。積極支持民生項(xiàng)目,、重大交通項(xiàng)目,、清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。積極支持消費(fèi)領(lǐng)域建設(shè),。積極推動裝備制造業(yè)“走出去”,。

同時，要繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融,，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋面,、可得性和便利度，推動信貸資源向小微,、“三農(nóng)”傾斜,，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”的目標(biāo)。大力發(fā)展民生金融業(yè)務(wù),，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供多元化金融服務(wù),。

——堅(jiān)持用好增量與盤活存量并重,。一是要進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)范圍和基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍,；推進(jìn)信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)集中登記,，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。二是要加大不良資產(chǎn)處置核銷力度,，用足貸款核銷等政策,，加大不良資產(chǎn)處置力度；積極采用市場化手段,，多渠道,、批量化處置不良資產(chǎn)，為新增貸款騰出空間。三是要在加強(qiáng)風(fēng)險防控的前提下,，通過回收再貸,、貸款重組，以及發(fā)放并購貸款推動低效企業(yè)兼并重組等方式,，充分盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源,。

——堅(jiān)持解決融資難與融資貴并重。繼續(xù)落實(shí)好解決倒貸問題的有關(guān)政策措施,，制定完善小微企業(yè)續(xù)貸政策的實(shí)施細(xì)則,，提高貸款期限與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的匹配度。改進(jìn)績效考核,，取消不合理的中間業(yè)務(wù)收入考核,。加強(qiáng)存貸款定價管理，合理確定利率水平,，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”,、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié),，切實(shí)整治層層加碼加價行為,。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。對于不服務(wù)只收費(fèi)的,，要堅(jiān)決取消并查處,；對于能在利差中補(bǔ)償?shù)模辉倭硗馐召M(fèi),；對于必須保留的補(bǔ)償成本性收費(fèi),，要嚴(yán)格控制收費(fèi)水平，能降低的盡可能降低,；對于巧立名目,，變相收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一律取消,，并予處罰。

——防范信用風(fēng)險與防范流動性風(fēng)險相結(jié)合,。面對不良貸款加快暴露的局面,，要進(jìn)一步完善不良貸款問責(zé)機(jī)制，既要有效落實(shí)盡職免責(zé)的原則,，也要堅(jiān)決杜絕責(zé)任明確但無人擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,，做好信貸資產(chǎn)分類管理，真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量,，并多方面采取措施妥善化解存量風(fēng)險,。

——防范表內(nèi)風(fēng)險與防范表外風(fēng)險相結(jié)合。規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展和會計科目核算，加強(qiáng)表內(nèi)外統(tǒng)一授信管理和項(xiàng)目風(fēng)險的預(yù)警,、排查和管理,。

——防范自身風(fēng)險與防范傳染性風(fēng)險相結(jié)合，有效防范外部風(fēng)險傳染,。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，銀監(jiān)會于去年12月啟動了“兩個加強(qiáng)、兩個遏制”專項(xiàng)檢查工作（即加強(qiáng)內(nèi)部管控,、加強(qiáng)外部監(jiān)管,，遏制違規(guī)經(jīng)營、遏制違法犯罪）,。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把真實(shí)情況,、真實(shí)問題充分反映出來，督促積極整改,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)檢查中暴露出來的問題,，找出風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改,、吸取教訓(xùn),、舉一反三，進(jìn)一步完善和改進(jìn)內(nèi)部管控,，做實(shí)風(fēng)險防控機(jī)制,。

——防范單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險與防范整體風(fēng)險相結(jié)合。要科學(xué)判斷行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)自身的經(jīng)營情況,，對于暫時遇到困難,，但是符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場,、有效益的企業(yè),，要繼續(xù)支持其合理的信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸,、停貸,、壓貸，以差異化金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極識別和化解擔(dān)保圈,、擔(dān)保鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險，前置擔(dān)保圈風(fēng)險防范關(guān)口,。

銀監(jiān)會黨委副書記,、副主席周慕冰主持會議，銀監(jiān)會黨委班子成員出席會議,。國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席,，在京的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，相關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位負(fù)責(zé)人在主會場參會。各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人,、京外有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等在各分會場參會,。