一,、車間作為公司內(nèi)部在生產(chǎn)過程中為完成某道或某幾道工序而形成的生產(chǎn)單元,，如配料車間、包裝車間,，這種單純的車間不是經(jīng)營機構(gòu),，當然不是分公司，也無須辦理營業(yè)執(zhí)照,。   

辦事處作為用于接待內(nèi)部人員的工作場所,，并未開展對外經(jīng)營活動，也無須辦理營業(yè)執(zhí)照,。

生產(chǎn)基地只是代表總公司從事產(chǎn)品生產(chǎn),、加工行為，不對外直接進行交易行為,，無銷售賬戶和銷售臺賬,，而是將產(chǎn)品運輸?shù)娇偣緜}庫，由總公司統(tǒng)一安排銷售,，那就是單純的生產(chǎn)基地,，無須辦理登記注冊

依據(jù)：《公司法》第十條規(guī)定公司以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所，由此可以推定公司還可以有實際生產(chǎn)的場所,，只要它不對外經(jīng)營就可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。

二、公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營場所應(yīng)按分公司進行登記

法律依據(jù)：

1.發(fā)文單位：國家工商行政管理局 文　　號：工商企字[2000]第103號

發(fā)布日期：2000-5-25   執(zhí)行日期：2000-5-25 

江蘇省工商行政管理局：

你局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記的請示》（蘇工商〔2000〕28號）收悉,。

經(jīng)研究,，現(xiàn)答復如下：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》（以下簡稱《企業(yè)登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）的規(guī)定，無論是依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理條例》登記注冊的公

司,，住所均只能有一個,。

依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人設(shè)立或變更經(jīng)營場所均應(yīng)到登記機關(guān)辦理登記，經(jīng)營場所沒有數(shù)量限制,；《公司登記管理條例》未規(guī)定“經(jīng)營場所”為登記事項,，

公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營場所應(yīng)按分公司進行登記。

國家工商行政管理局

2.國家工商行政管理局：對企業(yè)在住所外設(shè)點從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復

工商企字[2000]第203號

頒布時間：2000-09-14 00:00發(fā)文單位：國家工商總局

廣東省工商行政管理局：

你省深圳市工商行政管理局《關(guān)于持內(nèi)陸營業(yè)執(zhí)照在深圳設(shè)點從事經(jīng)營活動問題的請示》（深工商

[2000]157號）收悉,。經(jīng)研究，答復如下：

　 　一,、依據(jù)《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記管理有關(guān)問題的答復》（工商企字[2000]第103號）等企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)法人的住所只能有一個，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租,、借的固

定的場所設(shè)點從事經(jīng)營活動,，應(yīng)當根據(jù)其企業(yè)類型，辦理相關(guān)的登記注冊,。

 二,、依照《公司法》和《公司登記管理條例》設(shè)立的公司在住所以外的場所從事經(jīng)營活動，應(yīng)當向該場所在地公司登記機關(guān)申請辦理設(shè)立分公司登記,。對未經(jīng)核準登記注冊,，擅自設(shè)點從事經(jīng)營活動的，應(yīng)按

《公司登記管理若干問題的規(guī)定》（國家工商行政管理局令第83號）第三十二條進行查處,。

　  　三,、依照《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則登記注冊的企業(yè)法人在其住所以外的場所從事經(jīng)

營活動，應(yīng)區(qū)分不同情況,，分別辦理相關(guān)的登記注冊：

 1,、企業(yè)法人在其登記主管機關(guān)管轄地域內(nèi)設(shè)點從事經(jīng)營活動，可以按設(shè)立經(jīng)營場所辦理,，也可以按設(shè)立分支機構(gòu)辦理,。

按設(shè)立經(jīng)營場所辦理的該企業(yè)法人應(yīng)當向其登記機關(guān)申請輸增設(shè)經(jīng)營場所的變更登記。登記機關(guān)核準登記后,，在其營業(yè)執(zhí)照上標明經(jīng)營場所具體地址,。對未經(jīng)核準確性登記擅自設(shè)點從事經(jīng)營活動的，應(yīng)按《企

業(yè)法人登記管理條例》第三十條第一款第（二）項和該《條例》施行細則第六十六條第一款第（三）項進行查處,。

　　 2,、企業(yè)法人在其登記主管機關(guān)管轄區(qū)域個場所設(shè)點從事經(jīng)營活動，應(yīng)當依登記程序向該場所所在地企業(yè)登記機關(guān)申請辦理設(shè)立分支機構(gòu)的營業(yè)登記,。對未經(jīng)核準登記,，擅自從事經(jīng)營活動的，應(yīng)按《企業(yè)法人登記管理條例》第三十條第一款第（一）項和該《條例》施行細則第六十六條第一款第（一）項進行查

處,。

 3,、對在國家工商行政管理局或省,、自治區(qū)工商行政管理局登記注冊的企業(yè)法人，其中在上述工商行政管理局所在城市區(qū)域內(nèi)的場所設(shè)點從事經(jīng)營活動的,，可以按上述第1項辦理,，也可以按上述第2項辦理；

在上述工商行政管理局所在城市區(qū)域外的場所設(shè)點從事經(jīng)營活動的,，應(yīng)按上述第2項辦理,。

　　 四、企業(yè)承租他人商業(yè)柜臺及相關(guān)的營業(yè)場地和設(shè)施經(jīng)營,，按《租賃柜臺經(jīng)營活動管理辦法》（國家工商行政管理局令第67號）的規(guī)定,，視為設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當向出租方所在地的工商行政管理機關(guān)申

請營業(yè)登記,。

** 五,、根據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)法人持原登記機關(guān)營業(yè)執(zhí)照在異地從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復》（工商企字〔１９９６〕２３３號）的原則，企業(yè)法人可以在異地以自己的名義從事經(jīng)營活動,，對于不屬于設(shè)點經(jīng)營的,，不應(yīng)按“無照經(jīng)營”處理。

　　二000年九月十四日

3.國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復

工商企字[2001]第368號  頒布時間：2001-12-19發(fā)文單位：國家工商行政管理總局

河北省工商行政管理局：

你局《關(guān)于〈中國石油天然氣總公司,、國家工商行政管理局關(guān)于石油企業(yè)申請登記注冊有關(guān)問題的通知〉第二條第二款如何適用問題的請示》（冀工商［2001］125號）收悉,。經(jīng)研究，答復如下：

根據(jù)《中國石油天然氣總公司,、國家工商行政管理局關(guān)于石油企業(yè)申請登記注冊有關(guān)問題的通知》（［91］中油企字第206號）第二條第二款的規(guī)定,，企業(yè)內(nèi)部下屬生產(chǎn)建設(shè)單位和輔助生產(chǎn)單位不單獨辦理營業(yè)登記的情況，僅限于“只為內(nèi)部提供產(chǎn)品和勞務(wù),，沒有對外經(jīng)營活動”的機構(gòu),。“兼有部分對外經(jīng)營業(yè)務(wù)”的機構(gòu),，“應(yīng)當按規(guī)定申請辦理營業(yè)登記”,。

這里所指的“企業(yè)”，是依法設(shè)立的具有獨立法人資格從事經(jīng)營活動的單位,，“內(nèi)部”是指該企業(yè)法人單位的內(nèi)部,。如果該企業(yè)法人下屬的生產(chǎn)建設(shè)單位和輔助生產(chǎn)單位等“內(nèi)部”機構(gòu)設(shè)立了法人住所以外，且提供產(chǎn)品和勞務(wù)的對象超出了該企業(yè)法人的內(nèi)部范疇,，對外從事經(jīng)營活動,，應(yīng)按規(guī)定辦理登記注冊。否則企業(yè)在住所以外另設(shè)經(jīng)營場所的,，可以選擇登記方式,。除了按照原有規(guī)定登記為分支機構(gòu)以外，還可以申請將經(jīng)營場所登記于上一級企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上，無需另行申請分支機構(gòu)登記（“一照多址”）,。

4.國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)法人持原登記機關(guān)營業(yè)執(zhí)照在異地從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復

國家工商行政管理局

關(guān)于企業(yè)法人持原登記機關(guān)營業(yè)執(zhí)照在異地從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復工商企字〔1996〕第233號

青海省工商行政管理局：

   你局《關(guān)于企業(yè)法人持原登記機關(guān)營業(yè)執(zhí)照在異地從事經(jīng)營活動如何管理的請示》(以下簡稱《請示》)收悉,。經(jīng)研究，答復如下：

    企業(yè)法人可以在異地從事經(jīng)營活動,，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)加強對此類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,。但在什么情形下企業(yè)法人應(yīng)申請增設(shè)分支機構(gòu)的登記，什么情形下可不需要登記,，《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則沒有明確規(guī)定,，有待進一步研究。就《請示》中所提及案件看,，對江蘇江陰市飛天石油化工公司以自己名義在西寧從事石油制品購銷活動按“無照經(jīng)營”處理缺乏法律依據(jù),。

                                               一九九六年六月二十七日

執(zhí)法實踐中存在的幾種認識

《公司法》修改后，對公司擅自設(shè)立分支機構(gòu)如何定性和處罰,，在執(zhí)法實踐中有以下幾種不同的意見：認為應(yīng)認定為冒用有限責任公司分公司名義行為，依據(jù)《公司登記管理條例》第八十條定性處罰,；認為應(yīng)根據(jù)《公司登記管理條例》第七十三條有關(guān)規(guī)定,，作為未辦理變更登記的情形處理；認為應(yīng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》進行定性和處罰,；認為“冒用”,、“變更”等詞語不能準確表示擅設(shè)分支機構(gòu)的性質(zhì)，而《無照經(jīng)營查處取締辦法》又無擅設(shè)分支機構(gòu)無照經(jīng)營類型的規(guī)定,，因此,，該行為如何定性和處罰，現(xiàn)行法律,、法規(guī)尚無明確規(guī)定,。

處理公司擅設(shè)分支機構(gòu)行為的法律依據(jù)：《公司登記管理條例》第四十六條規(guī)定，分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu),，分公司不具有企業(yè)法人資格,。

從上述規(guī)定可以看出，分公司的構(gòu)成要件如下：公司設(shè)立的分支機構(gòu),，從事經(jīng)營活動,，在公司的住所之外。只要符合這3個條件,，即可認定為分公司,。

設(shè)立分公司是否需要辦理分公司營業(yè)執(zhí)照呢？《公司法》第十四條第一款明確規(guī)定,，公司可以設(shè)立分公司,。設(shè)立分公司，應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。分公司不具有法人資格,，其民事責任由公司承擔。

上述規(guī)定明確了設(shè)立分公司必須要辦理營業(yè)執(zhí)照,，否則就違反了《公司法》的規(guī)定,，應(yīng)依法予以查處。

擅設(shè)分支機構(gòu)行為的分類：

擅自設(shè)立分支機構(gòu)的違法行為主要有四種情況,。第一種情況是冒用有限責任公司或者股份有限公司名義進行非法經(jīng)營活動,；第二種情況是未經(jīng)登記，以分支機構(gòu)名義從事經(jīng)營活動,；第三種情況是未經(jīng)登記,，以“經(jīng)營部”、“服務(wù)部”的名義從事經(jīng)營活動,；第四種情況是未經(jīng)登記,，不以任何機構(gòu)的名義獨立從事經(jīng)營活動。

《公司法》第十四條第一款規(guī)定,，公司可以設(shè)立分公司,。設(shè)立分公司，應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔,。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第二條規(guī)定,，任何單位和個人都不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,，從事無照經(jīng)營,。

凡是未依法登記注冊的單位和個人從事經(jīng)營活動的行為，都屬于無照經(jīng)營違法行為,，應(yīng)當依據(jù)《公司法》第二百一十一條“未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司,，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司,，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的,，由公司登記機關(guān)責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款”的規(guī)定,，依法予以查處,。

關(guān)于一些特殊情況的認定：

對于公司設(shè)立分支機構(gòu)的住所地與生產(chǎn)基地、車間,、辦事處不一致的情況,，應(yīng)具體問題具體分析,。

1.車間或者辦事處是否需要辦理登記注冊，車間作為公司內(nèi)部在生產(chǎn)過程中為完成某道或某幾道工序而形成的生產(chǎn)單元,，如配料車間,、包裝車間，這種單純的車間不是經(jīng)營機構(gòu),，當然不是分公司,，也無須辦理營業(yè)執(zhí)照。辦事處作為用于接待內(nèi)部人員的工作場所,，并未開展對外經(jīng)營活動,，也無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

但是,，如果上述車間或辦事處對外開展經(jīng)營活動,，就必須依法進行登記注冊，否則就是無照經(jīng)營,，應(yīng)依法予以查處,。

2.生產(chǎn)基地是否需要辦理登記注冊：

如果A公司在B生產(chǎn)基地能獨立地完成產(chǎn)品的生產(chǎn)，從原料進廠到產(chǎn)品出廠都在B生產(chǎn)基地完成,，這種生產(chǎn)基地是否需要按照設(shè)立分支機構(gòu)的規(guī)定辦理登記注冊,，應(yīng)當具體問題具體分析。如果B生產(chǎn)基地只是代表總公司從事產(chǎn)品生產(chǎn),、加工行為，不對外直接進行交易行為,，無銷售賬戶和銷售臺賬,，而是將產(chǎn)品運輸?shù)娇偣緜}庫，由總公司統(tǒng)一安排銷售,，那就是單純的生產(chǎn)基地,，無須辦理登記注冊；如果B生產(chǎn)基地對外從事銷售活動,，就必須依法辦理登記注冊,，否則，就是無照經(jīng)營,。

     因為,，公司登記管理條例第四十六條規(guī)定，分公司批公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu),。既然是公司內(nèi)部的一個生產(chǎn)加工場所,，沒有從事經(jīng)營活動，因此不需要成立分公司,。這也與公司住所的規(guī)定相吻合,，公司法第十條規(guī)定公司以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所,，由此可以推定公司還可以有實際生產(chǎn)的場所，只要它不對外經(jīng)營就可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 公司法第十條規(guī)定公司以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所,，由此可以推定公司還可以有實際生產(chǎn)的場所，只要它不對外經(jīng)營就可以不辦理營業(yè)執(zhí)照,。