自1994年到現(xiàn)在,，中國廢塑料行業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。大多數(shù)的廢塑料都能得到回收利用,，一些過去沒辦法利用的復(fù)合材料也得到了利用,，形成了廢品回收點(diǎn)、集散市場(chǎng)等,，形成了以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ),、以分揀加工中心為節(jié)點(diǎn)、以大型再生資源回收利用基地為樞紐的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條,。

當(dāng)前,，我國已逐漸成為世界上最大的廢物進(jìn)口大國，國內(nèi)廢塑料加工企業(yè)總共有3000多家,，其中進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)數(shù)量就有近1600家,，廢塑料進(jìn)口數(shù)量居世界第二，占我國海關(guān)年進(jìn)口固體廢物總量的25%左右,，每年高達(dá)800萬噸,。

廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)已成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為緩解正規(guī)塑料加工增加的成本和治污壓力,，我國也相繼出臺(tái)了一些政策鼓勵(lì),、引導(dǎo)廢塑料加工利用集散地對(duì)廢塑料加工利用散戶實(shí)行集中園區(qū)化管理，集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水,、廢氣和固體廢物,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年上半年,，我國已建和在建的工業(yè)園區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)多達(dá)29家，并且將在2015年達(dá)到50家,。一個(gè)完善的園區(qū),，有利于環(huán)境保護(hù)和設(shè)備配套，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的保護(hù)及安全生產(chǎn)方面有突出的貢獻(xiàn),。

經(jīng)濟(jì)變局下，再生產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)與落地實(shí)施糾結(jié)的六大問題

近幾年國內(nèi)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”處處可見,，但一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)園建成后,，其真正運(yùn)行效果和預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，尤其廢塑料企業(yè)入駐遭遇瓶頸,，園區(qū)化管理出現(xiàn)了一些問題,。

第一，“高成本時(shí)代”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)還不夠高端,。

隨著當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),，“高成本”時(shí)代悄然到來，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)或知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)迫在眉睫,。當(dāng)前的園區(qū)產(chǎn)業(yè)還不夠高端化,，無法滿足市場(chǎng)的需要，不夠高端導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)的高成本無法消化,。

第二,，園區(qū)特色和品牌尚未完全形成。

依靠園區(qū)的特色資源,，才能發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，形成特色競(jìng)爭力。當(dāng)前的園區(qū)發(fā)展特色還不夠明顯,，因此還未形成優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭力,。此外，當(dāng)前園區(qū)大都是地名加高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之類,，極少塑造獨(dú)特的品牌,。要促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展品牌園區(qū),、品牌企業(yè),、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)家,。品牌意味著高附加值,，品牌意味著競(jìng)爭力。

第三,，未充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群未形成,。

產(chǎn)業(yè)集群反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心奧秘。產(chǎn)業(yè)集群可以降低生產(chǎn)成本,、營銷成本,、信息成本、學(xué)習(xí)成本,、交易成本等,，可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),、集聚效應(yīng)等。要推進(jìn)園區(qū)的集群化,，一要善于培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“種子企業(yè)”,，通過種子企業(yè)開花、生根,、結(jié)果,，形成一片產(chǎn)業(yè)集群；二要高度重視行業(yè)組織的作用,，因?yàn)樾袠I(yè)組織非常有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,；三要高度重視園區(qū)中中小企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系。

第四,，園區(qū)的信息化,、市場(chǎng)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策推進(jìn)如火如荼,，園區(qū)本身,、園區(qū)內(nèi)面所有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都必須信息化,，舍此別無他途,。同時(shí)，根照十八屆三中全會(huì)決定的要求,，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，主要依靠企業(yè)進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)工委和管委會(huì)要簡政放權(quán),，重點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活設(shè)施環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,、要素交易環(huán)境等硬環(huán)境，以及法治環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、政策環(huán)境,、人文環(huán)境等軟環(huán)境。

第五,，加強(qiáng)重視園區(qū)的綠色低碳化,。

要發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、符合生態(tài)文明建設(shè)要求的園區(qū),，就必須發(fā)展綠色低碳建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等。綠色低碳乃世界潮流,，浩浩蕩蕩,，順之者昌，逆之者亡,。

第六，園區(qū)城區(qū)化和人本化需進(jìn)一步推進(jìn),。

在園區(qū)中僅有工業(yè),、工廠是沒有生命力的，一定要形成多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),，一定要有較好生活設(shè)施的配套,，由此才能推進(jìn)產(chǎn)城融合,。同時(shí)要滿足顧客,、員工的各種需要,，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性,，挖掘每一個(gè)人的潛力,。既要滿足人,，又要依靠人,。推進(jìn)園區(qū)城區(qū)化和人本化的形成,。