我國《反壟斷法》自2008年生效以來,，年歲尚短，但從2013年以來,，特別是國家發(fā)改委執(zhí)法強度顯著增大后,，在海內(nèi)外吸引大量目光。有人錯誤地認為中國反壟斷執(zhí)法熱度空前僅僅是曇花一現(xiàn),。事實上,，以中國這么大的經(jīng)濟體量而言，現(xiàn)在查處的案件不是太多,，而是太少了,。中國反壟斷仍存在著巨大的執(zhí)法空間。

我認為,，未來反壟斷執(zhí)法的數(shù)量和強度將保持一個相當強勁的上升勢頭,。有兩點趨勢應(yīng)當是確定的：

第一，反壟斷的執(zhí)法面將更廣,，執(zhí)法部門關(guān)注的領(lǐng)域?qū)⑸钊敫鱾€行業(yè),。2014年，工商總局已經(jīng)受理包括微軟案件在內(nèi)的9件反壟斷案件,，涉及軟件,、煙草、電信,、保險,、旅游,、公共事業(yè)等領(lǐng)域，涉及的企業(yè)包括國有企業(yè),、外資企業(yè),、內(nèi)資的公司制企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等。

第二,，反壟斷執(zhí)法重心將愈發(fā)貼近老百姓的普通生活,。2013年伊始，發(fā)改委便大規(guī)模調(diào)查惠氏,、雅培,、美贊臣等外國奶粉商縱向限制價格案件。調(diào)查處罰結(jié)果促使這些奶粉商進行整改,，中國市場上“洋奶粉”的價格出現(xiàn)普遍下降,。2014年，發(fā)改委對汽車行業(yè)的反壟斷監(jiān)管,，使得奧迪,、奔馳、克萊斯勒等汽車公司紛紛下調(diào)汽車配件價格,，消費者因此獲益,。

當然，反壟斷執(zhí)法過程中存在需要注意的問題,。一方面,，在2014年的反壟斷執(zhí)法過程中，外界常常質(zhì)疑我們有“選擇性執(zhí)法”,。我建議在執(zhí)法目標的選擇上,，應(yīng)更加公開化、透明化,。另一方面,，在執(zhí)法的過程中,，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當更加注重程序正義,，即嚴格遵從《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。最后,，執(zhí)法部門可以適當借鑒,、吸取反壟斷執(zhí)法較為成熟的國家的執(zhí)法經(jīng)驗，從而進一步發(fā)展和完善我國的反壟斷執(zhí)法,。

根據(jù)我國《反壟斷法》第十條第二款的規(guī)定,，省一級反壟斷執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法權(quán)源于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的授權(quán)。而在實踐中,，國家發(fā)改委采取了普遍授權(quán)的方式,，國內(nèi)的省級行政區(qū)內(nèi)的地方發(fā)改委都擁有反壟斷執(zhí)法權(quán),。與之不同的是，國家工商總局采取個別授權(quán)的方式,，根據(jù)案情不同,，有針對性地對地方工商行政執(zhí)法部門進行授權(quán)。

基于此現(xiàn)狀,，在反壟斷地方執(zhí)法中,，應(yīng)當更加強調(diào)以中央層級為主，地方層級為輔的執(zhí)法理念,?；诜磯艛喟讣膹碗s性和專業(yè)性，地方反壟斷執(zhí)法機關(guān)的配合無疑是案件處理的重要組成部分,。但在配合執(zhí)法的過程中,，地方的執(zhí)法行動應(yīng)當要及時報備給上級機關(guān)。案件處理中出現(xiàn)的重要事項,，應(yīng)嚴格遵從上級機關(guān)領(lǐng)導,。在這一點上，國內(nèi),、國外都是類似的,，如美國反壟斷執(zhí)法主要由美國司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會負責,，而歐盟則是由歐盟委員會競爭總司來負責反壟斷執(zhí)法,。

此外，加強對地方反壟斷執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)的培訓也非常必要,。反壟斷不同于一般市場執(zhí)法,，涉及到經(jīng)濟、法律等諸多方面,。執(zhí)法人員在判定某一行為是否為壟斷行為時需要進行必要的經(jīng)濟分析,，方能作出正確的法律判斷。這就要求基層執(zhí)法人員不僅具備深厚的法學功底,，而且還必須擁有較好的經(jīng)濟學素養(yǎng),。

至于反壟斷常態(tài)化對汽車行業(yè)的影響，可以借用一個時髦的詞：新常態(tài),。我國的反壟斷也將迎來新常態(tài),。未來，積極的反壟斷執(zhí)法會是常態(tài),，公眾將對此見怪不怪,，我國的反壟斷執(zhí)法覆蓋面將更大更廣，反壟斷案件將會越來越多，并將與國際接軌,。

反壟斷的常態(tài)化或?qū)⒋呱囆袠I(yè)部分相關(guān)的法律法規(guī)的修改,、廢止和更新。反壟斷的常態(tài)化將促使行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營者更加重視自身的反壟斷合規(guī)工作,。針對汽車業(yè)的反壟斷執(zhí)法將促使中國市場與全球市場趨同,。

第一，對汽車行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)而言,；反壟斷的常態(tài)化或?qū)⒋呱囆袠I(yè)部分相關(guān)的法律法規(guī)的修改,、廢止和更新。2014年8月,，工商總局公告停止實施汽車總經(jīng)銷商,、汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作；引發(fā)諸多亂象的《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂版文件,，新版《汽車銷售管理實施辦法》也在醞釀,。

第二，對汽車行業(yè)的經(jīng)營者而言,；反壟斷的常態(tài)化則將促使行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營者更加重視自身的反壟斷合規(guī)工作,。長期以來，由于中國相關(guān)法律法規(guī)的不健全,，外國經(jīng)營者對本國市場與中國市場往往是兩副嘴臉,。在自己國家被視為違法的行為，在中國卻敢大肆施行,。反壟斷常態(tài)化將把中國境內(nèi)反壟斷合規(guī)水平提高到與美國,、歐盟等其他法域相同的程度，甚至更加嚴格,。同時,，反壟斷的常態(tài)化也將促使國內(nèi)的經(jīng)營者們開始重視并著手反壟斷合規(guī)體系的建設(shè)與完善。

第三,，對于購買汽車,、享受汽車售后服務(wù)的消費者而言；反壟斷常態(tài)化無疑將更好地保護消費者的權(quán)益,。我國《反壟斷法》根本目標是通過維護競爭來保護消費者利益,。通過持續(xù)地對整車、零配件,、售后服務(wù)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,，將進一步促使汽車售價和服務(wù)費用走向合理水平，從而幫助汽車行業(yè)的消費者以更低廉的價格享受到更好的服務(wù),。

第四，針對汽車業(yè)的反壟斷執(zhí)法將促使中國市場與全球市場趨同。汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè),，一方面,，對于社會民生有著巨大的影響力，能夠有力地推動社會經(jīng)濟發(fā)展,。另一方面,，汽車行業(yè)涉及到很多不同的經(jīng)濟部門，不僅僅是原材料的跨行業(yè),，就零部件的生產(chǎn)和整車的裝配而言,，就體現(xiàn)了很強的全球化協(xié)作性，可謂牽一發(fā)而動全身,。由此,，反壟斷執(zhí)法在未來也將體現(xiàn)出更明顯的全球化特征。