PPP模式能否成功運(yùn)用于軌道交通項(xiàng)目取決于多個(gè)因素,，本公司通過(guò)近年來(lái)的研究與實(shí)踐，認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題是成功運(yùn)作PPP 模式所必須面對(duì)的,。

　　一,、建立清晰完善的法律、法規(guī)體系

　　在PPP 模式下,，項(xiàng)目設(shè)計(jì),、融資、運(yùn)營(yíng),、管理和維護(hù)等各個(gè)階段都可以采納公共民營(yíng)合作,，通過(guò)完善的法律法規(guī)對(duì)參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足的有力保證,。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵特許經(jīng)營(yíng)方式融資的指導(dǎo),，建立健全有關(guān)的管理辦法和政策法規(guī),。尤其是如何建立政策與地鐵企業(yè)之間的關(guān)系,，如何建立政府對(duì)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)、服務(wù),、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督,、約束,、激勵(lì)的規(guī)則與機(jī)制。

　　二,、對(duì)地鐵項(xiàng)目本身進(jìn)行分類(lèi)分析

　　地鐵項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作,，需要對(duì)整個(gè)地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)相關(guān)的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)細(xì)分。只有在建立科學(xué)合理的成本效益分析基礎(chǔ)上，才能使政府的資本金投入,、財(cái)政補(bǔ)貼的適度投放,、外部資金的引進(jìn)和委托運(yùn)營(yíng)有據(jù)可依，投資者才能做出正確的投資決策,，同時(shí)也為地鐵市場(chǎng)化,、商業(yè)化運(yùn)作提供技術(shù)、資金等的支持,。

　　三,、真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低成本,，提升管理水平

　　國(guó)內(nèi)陸鐵領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式,，應(yīng)逐步放開(kāi)地鐵運(yùn)營(yíng)及維護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)培育多元化的地鐵建設(shè),、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),，引入市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)不斷完善“代建總承包制”,，進(jìn)一步采用“交鑰匙”工程等建設(shè)方式,；逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)運(yùn)分離，帶車(chē)運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)方式,；采取管理合同,、服務(wù)合同、租賃合同等方式加快市場(chǎng)化進(jìn)程,，為引入社會(huì)投資者創(chuàng)造完善的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　四、專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持

　　PPP模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式,，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資,，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí),。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的PPP交易流程，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持,；另一方面需要專(zhuān)業(yè)化的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)提供具體專(zhuān)業(yè)化的服務(wù),。

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