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民生宏觀:全年專項債發(fā)行規(guī)模預計在8000億左右

 和諧最美圖 2015-04-07

民生宏觀:全年專項債發(fā)行規(guī)模預計在8000億左右

時間:2015年04月07日 21:25:55 中財網(wǎng)
  4月7日消息,,今日財政部發(fā)布《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》,,其中辦法規(guī)定,,專項債券由各地按照市場化原則自發(fā)自還,,遵循公開、公平、公正的原則,發(fā)行和償還主體為地方政府。對此,,民生宏觀從發(fā)行規(guī)模和發(fā)行主體等方面點評如下。
  發(fā)行規(guī)模:按照2015 年的預算報告,,新增專項債券為1000 億元,。用于置換的專項債券也包括在財政部下發(fā)的1萬億元地方政府債券置換計劃額度中。全年專項債發(fā)行規(guī)模預計在8000億左右,。
  發(fā)行主體:根據(jù)《辦法》,,發(fā)行主體為省級財政部門,但包括含經(jīng)省級政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府,,預計包括大連,、寧波、廈門,、深圳等城市,。
  資金用途:《辦法》規(guī)定,單只專項債可以對應多個項目集合發(fā)行,,這種對應模式類可以理解為幾個項目共同發(fā)行了“項目集合票據(jù)”,,便于對資金需求額度較小或發(fā)行人相同的項目統(tǒng)一管理。
  償債主體:《辦法》規(guī)定發(fā)行和償還主體是地方政府,,約定以專項收入還本付息和地方政府性基金收入,,單只專項債券只能以單項政府性基金或?qū)m検杖霝閮攤鶃碓础膬攤U蟻砜?,專項債清償來源不局限于項目收入,,保障性更高,專項債仍享受省?單列市)的政府信用,。
  發(fā)行利率:《辦法》規(guī)定企業(yè)和個人取得的專項債券利息收入,,免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。在有稅收優(yōu)惠的前提下,,考慮到政府信用,,專項債券的發(fā)行利率較可比的國債利率要略高,但可能會低于國開債利率,。
  發(fā)行期限:《辦法》規(guī)定“7年和10年期債券的合計發(fā)行規(guī)模不得超過專項債券全年發(fā)行規(guī)模的50%”,。一是要充分考慮金融機構(gòu)各類期限的配債需求,防止地方扎堆發(fā)行長期限債,,二是防范未來債券大量到期形成償付高峰。
  持有機構(gòu):過去地方債券主要持有機構(gòu)為商業(yè)銀行、券商基金,、保險等金融機構(gòu),。從《辦法》來看,專項債鼓勵社?;?、住房公積金、年金等機構(gòu)參與,,在央行不寬松的前提下,,將對利率債配置需求產(chǎn)生擠出效應。利率債的供給沖擊從預期變?yōu)檎鎸崱?

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