一、學(xué)生分布嚴重不均衡 1.高等學(xué)校的在校生數(shù)量相對于中等學(xué)校增長速度過快,。1980~1995年,，高校在校學(xué)生人數(shù)由114.4萬人增 長到290.6萬,，總增長速度達154%;中等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)由5677.8萬人增長到6191.5萬人,，僅增長9%，其中普 通中學(xué)不僅沒有增長,，反而有所下降(人口因素引起),，由5508.1萬人下降到5371萬人。高考錄取率已達40%,。 作為發(fā)展中國家,，高等教育應(yīng)重在質(zhì)量，追求數(shù)量的過快增長一則擠占中小學(xué)教育經(jīng)費,，二則造成大學(xué)生供給 過剩,，三則大材小用浪費人力資源,。 2.研究生在校人數(shù)相對于高校大學(xué)生在校人數(shù)增長速度過快。1980~1995年,，高校大學(xué)生在校人數(shù)增長15 4%,，而研究生在校人數(shù)卻增長了6倍以上(即使扣除在職人員考研，結(jié)論也依然成立),。作為發(fā)展中國家,，本來 大學(xué)生就已經(jīng)相對偏多(只能表現(xiàn)為大材小用，技工技師缺乏),，而研究生則更加相對偏多(表現(xiàn)為研究生干 的是大學(xué)生可以干的工作,，甚至是中專生可以做的工作)。 3.低成本低投入的學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)不僅沒有增長,，甚至還有下降,。比如同是高等學(xué)校，培養(yǎng)一個大學(xué)生 的成本,，廣播電視大學(xué)要大大低于普通高校,。但是1980~1995年，廣播電視大學(xué)的在校學(xué)生人數(shù)卻由67.4萬下 降到54.2萬,。這對我們這樣一個經(jīng)濟落后的大國來說是極不正常的,。
       二、學(xué)科分布嚴重不均衡 1.高等學(xué)校與中等專業(yè)學(xué)校不同專業(yè)在校學(xué)生人數(shù)的分布嚴重不平衡,。在普通高校中,，經(jīng)濟學(xué)科在校學(xué)生 人數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的比重，1980年僅為3.2%,，而1995年卻高達14.9%(僅次于工科),。中等專業(yè)學(xué)校中，這一 比例1980年為8.6%,，1995年則高達25.4%,。實際上，以經(jīng)濟建設(shè)為中心并不等于需要這么多財經(jīng)學(xué)科的學(xué)生,。財 經(jīng)學(xué)科中多數(shù)專業(yè)實際上培養(yǎng)的是萬金油式人才,，不是真正的專才。中國更需要的是農(nóng)科,、醫(yī)科,、師范、法學(xué) 的人才,。但據(jù)統(tǒng)計,，普通高校中農(nóng)科在校生比重1980年為6.1%，1996年僅為3.8%;中等專業(yè)學(xué)校中這一比例19 80年為10.1%,，1995年僅為5.0%,。高校醫(yī)科在校生占在校生總數(shù)比例1980年為12.2%,，1995年僅為8.8%;中專醫(yī) 科在校生比例1980年為18.1%，1995年僅為10.7%,。高校師范在校生比例1980年高達29.5%,，1993年為23.4%;中 專師范在校生比例1980年高達38.8%，1995年僅為23.3%,。 2.各科課時分布嚴重不合理,。這里以外語課程為例說明，本來外語是中間產(chǎn)品而非最終產(chǎn)品,，學(xué)習(xí)外語是 為了使用,。但是從使用角度看，無論12億人口的中國怎樣開放,，90%以上學(xué)過外語的高中生,、大學(xué)生、研究生在 其一輩子中基本用不上外語,。因為,，首先浩大的中文資源尚沒有開發(fā);其次由于社會分工，絕大多數(shù)人沒有必 要直接使用外語,，只需要譯文,、譯著就可以了;再次，英漢機器翻譯系統(tǒng),、多媒體系統(tǒng)已使得英漢轉(zhuǎn)換極為方 便,，不必每個人都去找原著。因此,，讓所有的學(xué)生花費那么多的時間學(xué)習(xí)外語,，在經(jīng)濟學(xué)上是絕對賠本的買賣 。不應(yīng)為了培養(yǎng)一個運動員,，而讓1萬個人都參加運動隊,。中國人現(xiàn)在更缺的是漢語文與數(shù)理化，而不是半生不 熟的英語,。所謂學(xué)好數(shù)理化走遍天下都不怕,，盡管有些片面，但仍可肯定它大體上是正確的,。然而,，在我國文 化教育的各門課程學(xué)習(xí)中,，英語是時間最長,、課時最多、負擔最重的一門課,。英語課從小學(xué)一直開到中學(xué),、本 科,、碩士、甚至博士(非外語專業(yè)的學(xué)生在博士階段還要學(xué)外語是我國的特產(chǎn),，也是對博士頭銜的諷刺),。前 后總計20年，而數(shù)學(xué)(文科學(xué)生),、語文(理科學(xué)生)則僅開設(shè)10余年,、歷史、地理,、化學(xué),、物理只有5年左右 。據(jù)對高校調(diào)查,，我國非外語專業(yè)的學(xué)生,，其學(xué)習(xí)外語的課時數(shù)，本科生為300,，碩士生為200,，博士生為150， 大約占學(xué)生總課時的10%~15%,，如果將課外用于學(xué)習(xí)外語的時間考慮進去,，則我國學(xué)生總學(xué)習(xí)時間的20%~30% ，都是用于學(xué)習(xí)外語,。我們的學(xué)生都快要成為外語專業(yè)的學(xué)生了,。不過，花費這么多時間,，我國學(xué)生外語的總 體水平并不高,，本科以后的階段，即研究生,、博士生階段的外語水平提高有限,。因此應(yīng)盡快把外語放到中學(xué)、 小學(xué)階段,，取消大學(xué)及研究生英語課程,，這樣，既可以事半功倍(年紀小利于學(xué)習(xí)外語),，又可以使(本科以 上)高級專業(yè)人才真正具有豐厚的專業(yè)知識,。

       三、教師分布嚴重不均衡 1.師生比例嚴重不均衡,。首先,，從每位教師負擔的學(xué)生人數(shù)看，1995年普通高校是7.3人,，中等學(xué)校是15. 9人,，小學(xué)是23.3人,。這是一種倒金字塔型結(jié)構(gòu)。實際上,，中,、小學(xué)生處于未成年階段更需要教師。作為對比,， 我們看一下世界上不同類型國家80年代末90年代初的師生比例,。美國:大學(xué)是1:17，中學(xué)是1:12,，小學(xué)是1:20 ,，三者差距不大;日本:大學(xué)是1:11，中學(xué)是1:17,，小學(xué)是1:20;前西德:大學(xué)是1:8.5,，中學(xué)是1:14，小學(xué)是 1:18;英國:大學(xué)是1:14,，小學(xué)是1:19.7;法國:中學(xué)是1:12.5,，小學(xué)是1:12.1;前蘇聯(lián):大學(xué)是1:11.2，小 學(xué)是1:8.3;印度:大學(xué)是1:15,，中學(xué)是1:23,，小學(xué)是1:61(與我國有相似之處);巴西:大學(xué)是1:12，中學(xué)是 1:14,，小學(xué)是1:23,。其次，從城鄉(xiāng)對比看,，我國普通中學(xué)的專職教師與在校學(xué)生比例(1993),，城鎮(zhèn)為1:13.8， 農(nóng)村則為1:16.2;普通小學(xué)的師生比例,，城鎮(zhèn)為1:20.6,，農(nóng)村則為1:23.1。再次,，從地區(qū)對比看,，農(nóng)村普通中 學(xué)的師生比例較高的上海為1:5，較低的浙江為1:22.4;農(nóng)村普通小學(xué)的師生比例較高的上海為1:16.9,，較低的 廣西為1:33.6,。 2.職稱結(jié)構(gòu)分布嚴重不均衡。首先,，高級職稱所占比重明顯偏高,。以高等學(xué)校為例，教授占全部教師比重 1985年僅為1.4%，而1995年高達7.8%,，有些學(xué)校高達15%;副教授占全部教師比重1985年為8.3%，而1995年高達 26.6%,，有些學(xué)校高達40%,。正副教授合計所占比重1985年為9.7%，而1995年高達34.3%,，有些學(xué)校高達60%以上 ,。高級職稱教師1985~1993年年均增長率高達17.4%!難怪有人戲稱教授貶值!其次，在教職員工中非教師類人 員(行政,、后勤)所占比重居高不下,。高等學(xué)校這一比重1985年為40%，1993年為39%,，幾乎沒有變化,。中等專 業(yè)學(xué)校這一比重1985年為44%，1993年為39%,，僅僅是略有下降,。再次，我國小學(xué)教師隊伍中擁有高級職稱的比 重偏低,，這是不合理的,。因為行行出狀元，關(guān)鍵不在于絕對水平,，而在于相對水平,，不管是什么單位，什么行 業(yè),，使10%的人擁有高級職稱是合適的,，保持這一比例是必要的。

        四,、財力分布嚴重不均衡 這里的財力是指學(xué)校所獲得的經(jīng)費,、基建費、所占有的教學(xué)設(shè)施及創(chuàng)收能力,。不同學(xué)校(特別是中小學(xué)) 之間財力嚴重不均衡是阻礙我國教育發(fā)展最嚴重的問題,。學(xué)校內(nèi)部的很多矛盾都源于此。 1.系統(tǒng)之間的嚴重不公平,。我國的教育是按不同系統(tǒng)劃分的,。有教委系統(tǒng)的，也有各部委系統(tǒng)的;有部門 辦的,，也有地方行政組織辦的;有政府辦的,，也有企業(yè)辦的;有公辦的，也有民辦的;有黨委系統(tǒng)的，也有政 府系統(tǒng)的,，還有軍隊系統(tǒng)的,。據(jù)1993年統(tǒng)計，普通中學(xué)專職教師中,，教委系統(tǒng)的占83%,，其他部門的占10%，集 體辦的占7%;小學(xué)專業(yè)教師中,，教委系統(tǒng)的占59%,，其他部門的占6%，集體辦的占35%,。據(jù)估計,，不同系統(tǒng)之間 的辦學(xué)條件高低差距至少在1倍以上。這里的辦學(xué)條件包括:顯性的事業(yè)撥款,，建設(shè)費及教學(xué)設(shè)施,，人員平均工 資，隱性的各種福利(住房,、醫(yī)療等),。特別是中小學(xué)，辦學(xué)條件之間的差距是驚人的,。比如公辦與民辦之間 身份地位,、經(jīng)濟地位、創(chuàng)收能力極為懸殊,。本來按國家九年制義務(wù)教育法,，不同系統(tǒng)的小學(xué)與中學(xué)是不應(yīng)有較 大差距的。 2.城城之間,、城鄉(xiāng)之間,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的嚴重不公平。這一點主要表現(xiàn)在中小學(xué),，特別是小學(xué),。其突出表現(xiàn)是 :進入一個所謂的重點中小學(xué)需交納“贊助費”數(shù)萬元。各個學(xué)校由于所擁有的師資水平不同,，所處地理位置 不同,，所占土地面積大小不同，所擁有房產(chǎn)及設(shè)施不同而有巨大的反差,。同在一座城市,，不同學(xué)校之間的經(jīng)濟 差距可以在數(shù)倍以上，并且常常是好的越好,，差的越差,。至于城鄉(xiāng)之間的學(xué)校差距,，則更懸殊。據(jù)了解,，有些 鄉(xiāng)村學(xué)校全部財產(chǎn)就是幾間草房,、幾十個土桌、木凳,，沒有任何教學(xué)設(shè)備,、教學(xué)工具。筆者曾聽說在北京遠郊 的一個村辦小學(xué),，全校除幾間土房之外,，唯一的財產(chǎn)就是一副羽毛球拍,，而這副羽毛球拍還是新分來的一個教 師捐贈的,。在6500萬貧困人口的落后地區(qū)，一所小學(xué)往往全部財產(chǎn)只有幾十元,。甚至在廣東省,，也有不少小學(xué) 仍舊是幾間危舊的草房。一些鄉(xiāng)村民辦教師一個月的工資僅有幾十元(甚至還被拖欠),。因此,，如果將城市里 的好學(xué)校與鄉(xiāng)村里的差學(xué)校相比較，其差距要在十倍以上!筆者認為,，義務(wù)教育必須破除既得利益,，必須抽肥 補瘦。如果義務(wù)教育不公平,，中國與發(fā)達國家教育的質(zhì)量差距將會越拉越大,。