本報(bào)訊(記者鐘榮華 周旻澍)昨日下午,,溫嶺市十五屆人大四次會(huì)議舉行最后一次全體會(huì)議。與往年不同的是,,這次全體會(huì)議新增一項(xiàng)議程,,就是首次對(duì)預(yù)算修正議案進(jìn)行票決。據(jù)全國多位政府預(yù)算改革研究專家介紹,,在縣級(jí)人代會(huì)上試行預(yù)算修正議案票決制,,溫嶺在全國開了先河。 “票決制使預(yù)算更科學(xué)合理,、更能體現(xiàn)民意,,我們?nèi)舜蟠淼呢?zé)任更大、勁頭更足了,!”在自己領(lǐng)銜的預(yù)算修正議案票決通過后,,溫嶺市人大代表林于法激動(dòng)地說。 早在人代會(huì)前,,該市人大代表就著手進(jìn)行調(diào)查研究,,最終提交了9件預(yù)算修正議案??紤]到建議的可行性和民生關(guān)注度等因素,,大會(huì)主席團(tuán)審查后決定把林于法領(lǐng)銜的《關(guān)于要求增加城鄉(xiāng)交通治堵經(jīng)費(fèi)的預(yù)算修正議案》提請(qǐng)大會(huì)票決。在實(shí)到的363名代表中,,該修正議案獲得贊成票346票,、反對(duì)票8票、棄權(quán)票9票,。 按照規(guī)定,,預(yù)算修正議案要由該市人大代表10名以上聯(lián)名向市人代會(huì)提出。在修正議案提出時(shí),,要同時(shí)提出其他對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的變動(dòng),,以保持預(yù)算平衡。預(yù)算修正議案表決采用無記名投票方式,,參加全體會(huì)議的代表超過全體代表的半數(shù)才能進(jìn)行表決,,修正議案以得到全體代表的過半贊成票為通過。 “預(yù)算修正議案一經(jīng)通過,,就意味著政府必須要按照議案修改相關(guān)預(yù)算草案,?!睖貛X市人大常委會(huì)主任張學(xué)明說。 預(yù)算修正議案的處理流程是這樣的:大會(huì)秘書處對(duì)代表提出的修正議案進(jìn)行整理分析,,提交計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)初審后,,交市政府研究;計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)修正議案提出情況和市政府研究意見,,向大會(huì)主席團(tuán)提出相關(guān)處理意見,,由大會(huì)主席團(tuán)決定修正議案是否列入本次大會(huì)議程;大會(huì)主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程的修正議案,,在提交各代表團(tuán)審議后,,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議票決,而未被列入的修正議案則轉(zhuǎn)作預(yù)算審議意見處理,。 據(jù)了解,,早在多年前,溫嶺部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就在政府財(cái)政預(yù)算中引入民主懇談方式,,讓群眾參與預(yù)算民主協(xié)商,,并票決預(yù)算修正議案。其后這一做法不斷深化,,并逐漸向該市各地推廣,。此次試行的預(yù)算修正議案票決制,即在此基礎(chǔ)上建立,。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為,,我國一直在探索如何通過預(yù)算改革來推進(jìn)政府改革和政治改革,溫嶺走在這項(xiàng)改革的前列,,為全國提供了有益借鑒,。 為提高代表預(yù)算審查能力,此次溫嶺人代會(huì)還在預(yù)備會(huì)議后組織代表開展預(yù)算知識(shí)培訓(xùn),,并編制《新預(yù)算法讀本》印發(fā)給代表,。
新聞鏈接:2006年,溫嶺市新河鎮(zhèn)率先試水預(yù)算修正議案,,代表們共提交了8件預(yù)算修正議案,,大會(huì)主席團(tuán)審查后確定2件為有效議案,并提交全體代表表決通過,,開了全國先河,。2008年,新河鎮(zhèn)在預(yù)算修正議案表決前增加了大會(huì)辯論環(huán)節(jié),,并開始以無記名投票的形式表決預(yù)算修正議案,。同年,澤國、箬橫等鎮(zhèn)也首次推行預(yù)算修正議案制度,。2010年,,溫嶺市在全市各鎮(zhèn)(街道)全面推開參與式預(yù)算,并在市委對(duì)各鎮(zhèn)參與式預(yù)算考核中,,要求推行預(yù)算修正議案制度,。2012年,溫嶺全市11個(gè)鎮(zhèn)全面實(shí)行預(yù)算修正議案制度,。歷年來,,各鎮(zhèn)共提出預(yù)算修正議案88件,列入大會(huì)表決的42件,,其中36件獲得表決通過,。 |
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