四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定

（２００９年２月３日四川省人民政府第２５次常務(wù)會議通過２００９年２月１８日四川省人民政府令（第２３０號）發(fā)布自２００９年４月１日起施行）

第一條  為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理,，預(yù)防和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃中的違法違紀(jì)行為,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條  本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為,，是指違反城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,。

第三條  地方各級人民政府及其工作人員有下列行為之一，對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：

（一）制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的,；

（二）擅自將應(yīng)當(dāng)由本級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)下放給政府其他職能部門,、下級政府、各類開發(fā)（園）區(qū)或者其他組織行使的,；

（三）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的,；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）城市,、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報(bào)上一級人民政府審批前未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,，或者鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)上一級人民政府審批前未經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議的；

（六）報(bào)送總體規(guī)劃審批前,，未依法將規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見,，以及對依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不依法及時(shí)公布的,；

（七）制定的近期建設(shè)規(guī)劃,，不按規(guī)定上報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案的；

（八）在城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,，設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

（九）批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的,；

（十）未將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算的；

（十一）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，不依法查處的,。

第四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的；

（二）擅自將應(yīng)當(dāng)由本部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)交由其他單位或人員行使的,；

（三）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（五）編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前,，未依法將規(guī)劃草案予以公告,，并按規(guī)定采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見的,；

（六）編制的重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；

（七）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，或者作出的規(guī)劃許可內(nèi)容違反經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,；

（八）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；

（九）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（十）對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖未依法予以公布,，或者未按照規(guī)定采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見即同意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的；

（十一）對建設(shè)單位提出的不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的變更規(guī)劃條件申請,，或者對影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通,、市容、安全的臨時(shí)建設(shè)許可申請,，予以批準(zhǔn)的,；

（十二）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的,。

第五條  土地主管部門及其工作人員有下列行為之一,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,；

（二）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的,，或者未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批手續(xù)的；

（三）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地用途的,。

第六條  建設(shè)主管部門及其工作人員有下列行為之一,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目,，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的；

（二）核發(fā)施工許可證時(shí),，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證內(nèi)容的,；

（三）對未取得規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)手續(xù)的建設(shè)工程予以工程竣工驗(yàn)收備案的。

第七條  投資主管部門對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的,，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分。

第八條  房屋產(chǎn)權(quán)登記部門及其工作人員有下列行為之一,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：

（一）對未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的新建房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的,；

（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意辦理房屋設(shè)計(jì)用途變更登記的；

（三）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的,。

第九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、建筑設(shè)計(jì)單位或個(gè)人有下列行為之一，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員,、直接責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：

（一）沒有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)工作的,；

（二）以送禮,、宴請、回扣等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃編制,、建筑設(shè)計(jì)任務(wù)的,；

（三）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī),、規(guī)章和國家,、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的,。

第十條  建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職,、開除處分：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可的,；

（二）指使,、授意設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員違反國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的,；

（三）不按照國家,、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件進(jìn)行工程建設(shè)，影響城市規(guī)劃實(shí)施的,；

（四）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。

第十一條  有下列行為之一,，對屬于行政監(jiān)察對象的有關(guān)責(zé)任人員給予警告或記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或開除處分：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，要求,、命令、指使有關(guān)主管部門實(shí)施行政審批的,；

（二）強(qiáng)令違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的,；

（三）干擾、限制,、阻撓有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件的,；

（四）在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利為他人謀取利益,，收受好處,，或者為配偶、子女及其配偶,、親友或身邊工作人員說情,，謀取私利的。

第十二條  有關(guān)責(zé)任人員主動交代違法違紀(jì)行為,，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的,，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

違紀(jì)行為情節(jié)輕微,，經(jīng)過批評教育后改正的,，可以免予處分。

第十三條  違反本規(guī)定的,，按照干部人事管理權(quán)限，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,。需要給予政紀(jì)處分的,，按照處分權(quán)限和相關(guān)程序規(guī)定辦理。

受處分人員不服處分的申訴與復(fù)查復(fù)核,，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

對非行政監(jiān)察對象違反本規(guī)定的,，調(diào)查機(jī)關(guān)可向有關(guān)行政主管部門提出處理,、處罰建議，由有關(guān)部門依法處理,。

需要給予行政處罰或者行業(yè)處理的,，建議有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會依法處理。

第十四條  對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的行政處分,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條  其他行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員,，有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的行政處分，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條  本規(guī)定自2009年4月1日起施行,。